Решение от 19 марта 2014 года №2-72/2014

Дело № 2-72/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 г.                                              р.п. Козулька
 
    Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Пресняковой Т.Е.,
 
    с участием помощника прокурора района Борисяк Т.Ю.,
 
    представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1» в лице и.о. директора Лобзенко Г.В., действующей на основании доверенности № 1 от 18 февраля 2014г.,
 
    при секретаре Петуховой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1», Администрации Козульского района Красноярского края, Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Козульская районная больница» об устранении нарушений санитарно – эпидемиологических требований, суд
 
установил:
 
    Прокурор Козульского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Козульская средняя общеобразовательная школа № 1», администрации Козульского района Красноярского края, МБУЗ «Козульская ЦРБ» об устранении нарушений санитарно – эпидемиологических требований, требования мотивируя тем, что прокуратурой Козульского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании МБОУ «Козульская СОШ № 1», в ходе которой установлено, что нежилое здание МБОУ «Козульская СОШ № 1» числится в реестре муниципальной собственности по № 60. Медицинский кабинет общеобразовательного учреждения МБОУ «Козульская СОШ № 1» администрацией Козульского района (учредителя) не передан администрации МБУЗ «Козульская ЦРБ» в безвозмездное пользование. В настоящее время площади медицинских кабинетов в полной мере соответствуют СанПин. МБОУ «Козульская СОШ № 1» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю не выдавалось. Бездействия МБОУ «Козульская СОШ № 1» и администрации Козульского района, выразившиеся в не предоставлении МБУЗ «Козульская ЦРБ» помещений в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими требованиями для работы медицинских работников, препятствует МБУЗ «Козульская ЦРБ» получению лицензии на осуществление медицинской деятельности в МБОУ «Козульская СОШ № 1», что в свою очередь влечет нарушение прав детей на своевременное получение медицинской помощи, на получение профилактики в сфере охраны здоровья путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе обучения.
 
    Прокурор Козульского района Красноярского края Голачев А.Я. обратился в суд с уточнением к иску, в соответствии с которым просит суд
 
    Обязать МБОУ «Козульская СОШ № 1» в срок до 01 января 2015 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам;
 
    Обязать МБОУ «Козульская СОШ №1» в срок до 01 января 2015 года передать на безвозмездной основе КГБУЗ «Козульская районная больница» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Обязать Администрацию Козульского района Красноярского края согласовать передачу медицинского помещения МБОУ «Козульская СОШ № 1» КГБУЗ «Козульской районной больнице» в срок до 01 января 2015 года.
 
    Обязать администрацию Козульского района Красноярского края обеспечить финансирование МБОУ «Козульская СОШ № 1» по обустройству и оснащению медицинских кабинетов необходимым оборудованием для получения санитарно-эпидемиологического заключения «О соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам» в срок до 01 января 2015 года.
 
    Обязать КГБУЗ «Козульская районная больница» в срок до 01 января 2015 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБОУ «Козульская СОШ № 1».
 
    Помощник прокурора района Борисяк Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МБОУ «Козульская СОШ № 1» и.о. директора школы Лобзенко Г.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объёме.
 
    Представитель ответчика Администрации Козульского района Еремина Е.В., действующая на основании доверенности от 14 октября 2013 года № № извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, предоставила в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому в удовлетворении иска не возражает, просит дело рассмотреть в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика КГБУЗ «Козульская районная больница» Сычева Е.В., действующая на основании доверенности от 10 января 2014 года, извещенная о дне слушания дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, обратилась в суд с заявлением с просьбой дело рассмотреть в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со статьей 41 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.
 
    В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ в редакции от 25 ноября 2013 г. «Об образовании в Российской Федерации» -при осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников им также предоставляется информация о лицензии на осуществление образовательной деятельности.
 
    В соответствии со ст. 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ в редакции от 25 ноября 2013 г. соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
 
    Лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом-федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными ст. ст. 6 и 7 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ в редакции от 28 декабря 2013 г. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основные принципы охраны здоровья-соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий: приоритет охраны здоровья детей.
 
    Согласно п.1.2 Устава МБОУ «Козульская СОШ № 1», учредителем школы и собственником имущества является муниципальное образование Козульский район в лице администрации Козульского района.
 
    Согласно п.1.5 Устава МБОУ «Козульская СОШ № 1», школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.( л.д.28-59).
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности Администрации Козульского района Красноярского края отдела по имуществу и земельным отношениям от 18 декабря 2013 г. № 241 (л.д.8) нежилое здание МБОУ «Козульская СОШ №1», расположенное по адресу: рп. Козулька Козульского района Красноярского края ул. Советская 7 числится в реестре муниципальной собственности под № 60.
 
    Согласно сообщению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю от 18 декабря 2013 г. № 39559 (л.д.24) следует, что санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам медицинских помещений образовательных учреждений, в том числе МБОУ «Козульская СОШ № 1», не выдавалось.
 
    Согласно сообщению главного врача МБУЗ «Козульская ЦРБ» от 17 декабря 2013 г. № 3039 (л.д.26) следует, что разрешение на передачу в безвозмездное пользование медицинских кабинетов образовательных учреждений в том числе МБОУ «КСОШ№ !» от Администрации Козульского района не получено.
 
    Согласно п.4.21. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утверждённого постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189, в существующих зданиях общеобразовательных учреждений для медицинского обслуживания обучающихся должны предусматриваться на первом этаже здания помещения медицинского назначения, размещенные в едином блоке: кабинет врача площадью не менее 14,0 кв.м и длиной не менее 7,0 м (для определения остроты слуха и зрения обучающихся) и процедурный (прививочный) кабинет площадью не менее 14,0 кв.м.
 
    В силу п.4.23. СанПиН 2.4.2.2821-10, кабинет врача, процедурный, прививочный и стоматологический кабинеты оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность. Прививочный кабинет оборудуют в соответствии с требованиями по организации иммунопрофилактики инфекционных болезней.
 
    Соответствующие санитарно-эпидемиологические требования, предъявляемые к медицинским организациям, закреплены в СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 года № 58.
 
    При таких обстоятельствах, суд оценив доказательства по совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, поскольку нежилое здание МБОУ «Козульская СОШ № 1» числится в реестре муниципальной собственности под № 60. Медицинский кабинет общеобразовательного учреждения МБОУ «Козульская СОШ № 1» Администрацией Козульского района (учредителя) не передан Администрации КБУЗ «Козульская районная больница» в безвозмездное пользование. В настоящее время площади медицинских кабинетов в полной мере соответствуют СанПин. МБОУ «Козульская СОШ № 1» санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю не выдавалось.
 
    Согласно п.1.13 Устава МБОУ «Козульская СОШ № 1», финансовое обеспечение выполнения муниципального задания школы осуществляется из средств краевых субвенций и средств муниципального бюджета по утвержденной Учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.
 
    Из материалов дела следует, что за период 2011-2013 года из средств местного бюджета израсходовано 900 000 рублей в целях подготовки медицинских кабинетов образовательных учреждений к проведению санитарно-эпидемиологический экспертизы на предмет соответствия требованиям санитарного законодательства. В 2013 году в связи с дефицитов бюджета денежные средства на указанные нужды не выделялись. (л.д.10).
 
        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
                решил:
 
    Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края Голачева А.Я. удовлетворить.
 
    Обязать МБОУ «Козульская СОШ №1» в срок до 01 января 2015 года получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.
 
    Обязать МБОУ «Козульская СОШ №1» в срок до 01 января 2015 года передать на безвозмездной основе КГБУЗ «Козульская районная больница» медицинское помещение, соответствующее санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
 
    Обязать Администрацию Козульского района Красноярского края согласовать передачу медицинского помещения МБОУ «Козульская СОШ № 1» КГБУЗ «Козульская районная больница» в срок до 01 января 2015 года;
 
    Обязать Администрацию Козульского района Красноярского края обеспечить финансирование МБОУ «Козульская СОШ №1» по обустройству и оснащению медицинских кабинетов необходимым оборудованием для получения санитарно-эпидемиологического заключения «О соответствии медицинского помещения санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам» в срок до 01 января 2015 года.
 
    Обязать КГБУЗ «Козульская районная больница» в срок до 01 января 2015 года получить лицензию на осуществление медицинской деятельности по адресу места нахождения помещения, необходимого для осуществления указанной деятельности, в МБОУ «Козульская СОШ № 1».
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, то есть с 24 марта 2014 г.
 
        Судья:                                       Т.Е. Преснякова