Решение от 18 марта 2014 года №2-72/2014

Мотивированное решение
 
составлено 21.03.2014 г.
 
Дело №2- 72/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2014 г.                  с. Большое Село Ярославской области
 
    Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,
 
    с участием истцов Беловой Л.Г., Беловой А.А.,
 
    при секретаре Алексеевой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село дело по иску Беловой Л.Г., Беловой А.А. к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма, прекращении права собственности на жилое помещение, признанное непригодным для проживания, и земельный участок под ним,
 
установил:
 
    Белова Л.Г. и Белова А.А. обратились в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о предоставлении им вне очереди жилого помещения по договору социального найма в соответствии с условиями целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области».
 
    В обоснование требований истцы указывали, что они, являясь членами одной семьи, проживают в 1/2 части жилого одноэтажного собственного дома. Дом бревенчатый, без удобств, с печным отоплением. Дом 1900 года постройки, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом, признан не пригодным для постоянного проживания. В доме проживать невозможно, стены прогнили настолько, что отваливаются углы сруба, пол проваливается. Потолок обрушился, лежит на переборке. Печка разваливается, лопается, крыша протекает, свет включать опасно может замкнуть. Проживание в доме опасно для жизни. В настоящее время, истцам предоставили жилое помещение во временное пользование в расселенном доме по адресу: <адрес>, но и в нем жить опасно. Истцы признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и перенесены во внеочередную очередь с 06.05.2013 года. Обращение в Администрацию сельского поселения результата не дало. Приобрести жилье своими силами не представляется возможным.
 
    Исковые требования были уточнены истцом Беловой Л.Г. Истец по тем же основаниям просила обязать Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить ей и ее дочери Беловой А.А. на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с.Большое Село Большесельского района Ярославской области. Прекратить право собственности Беловой Л.Г. на 1/2 долю жилого дома № по ул. <адрес>, и расположенный под ним земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., по тому же адресу, с момента предоставления ей и Беловой А.А. благоустроенного жилого помещения.
 
    В судебном заседании истцы Белова Л.Г. и Белова А.А. уточненные исковые требования поддержали по указанным в исковом заявлении основаниям. Пояснили, что жилое помещение принадлежит на праве собственности Беловой Л.Г. на основании договора купли-продажи от 18.01.1972 г. 1/2 доля дома представляет собой квартиру под №1 площадью <данные изъяты> кв.м. В данной квартире зарегистрированы Белова Л.Г. как собственник жилого помещения и Белова А.А. как член ее семьи. В настоящее время дом практически разваливается, проживать в нем опасно для жизни и здоровья, отремонтировать его невозможно. Своими силами приобрести новое жилье, либо произвести капитальный ремонт имеющегося, возможность которого с технической стороны вызывает большие сомнения, истцы не могут, т.к. Белова Л.Г. является пенсионером по старости, Белова А.А. в настоящее время не трудоустроена.
 
    Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен судом надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 04.03.2014 г. представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Некрасов А.В. с исковыми требованиями согласился. Пояснил, что сложность заключается в том, что жилое помещение находится у истца в собственности. С 06.05.2013 года Беловы включены во внеочередной список. Жилое помещение истцам будет предоставляться по договору мены. Непригодное жилье будет изыматься и сноситься. Семья истцов является малоимущей.
 
    Представители третьих лиц Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области, Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены судом надлежаще.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Департамента строительства Ярославской области просил рассмотреть дело в его отсутствие. Указал, что полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, проживающим в помещениях, признанных не пригодными для проживания, относятся к компетенции органов местного самоуправления.
 
    Согласно ч.4, ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    По договору от 18.01.1972 г. Белова Л.Г. приобрела в собственность 1/2 долю дома № по <адрес>.
 
    В соответствии со свидетельством №1114 от 01.12.1992 г. Беловой Л.Г. принадлежит на праве собственности земельный участок под указанным домом площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    В органах технической инвентаризации и Росреестре право собственности на дом и земельный участок под ним не зарегистрировано.
 
    Иных жилых помещений на праве собственности Белова Л.Г. и Белова А.А. не имеют.
 
    В соответствии с выпиской из похозяйственной книги №15 от 06.02.2014 г. и справкой УФМС России по Ярославской области от 20.02.2014 г. Белова Л.Г. зарегистрирована вместе с дочерью Беловой А.А. по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением Администрации Большесельского сельского поселения от 24.01.2014 г. Белова Л.Г. переведена во внеочередную очередь граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Согласно акту обследования помещения от 06.05.2013 г. и заключению от 06.05.2013 г. жилой дом № по <адрес> имеет физический износ конструктивных элементов 65% ( по состоянию на 1987 г. ). Жилое здание не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приводящим к снижению здания в целом до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Жилой дом признан непригодным для постоянного проживания.
 
    Из заявления Беловой Л.Г. в Администрацию Большесельского с.п. от 02.04.2013 г. следует, что проживание в доме № по ул. <данные изъяты> опасно для жизни и здоровья.
 
    Согласно техническому паспорту от 07.02.2014 г. квартира № в жилом доме, расположенном по вышеуказанному адресу, имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м. В соответствии со справкой Федерального БТИ от 07.02.2014 г. жилой дом имеет износ 77%.
 
    Из справки Администрации Большесельского сельского поселения от 04.03.2014 г. следует, что Белова Л.Г. и Белова А.А. являются совместно проживающими членами одной семьи, по размеру совокупного дохода их семья относится к категории малоимущей.
 
    Согласно ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.
 
    В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (ст.57 ч. 2 ЖК РФ).
 
    В материалах дела имеются акт и заключение межведомственной комиссии, которым жилой дом № по ул. <данные изъяты>, признан не соответствующим санитарным и техническим правилам и нормам, непригодным для постоянного проживания. На основании вышеуказанных доказательств суд приходит к выводу, что проживание в указанном доме опасно для жизни и здоровья.
 
    Федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
 
    Семья истцов признана в установленном законом порядке малоимущей, поставлена на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья.
 
    С учетом имущественного положения истцов они не могут нести бремя содержания и поддержания в надлежащем состоянии принадлежащего Беловой Л.Г. жилого помещения, как это предусмотрено ч.3, ч.4 ст.30, ст.31 ЖК РФ, не способны приобрести на свои личные средства иное жилое помещение. Иных жилых помещений в собственности или пользовании Беловой Л.Г. и Беловой А.А. нет. Таким образом, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить истцам жилое помещение по договору социального найма.
 
    При этом, к Беловой Л.Г. как собственнику 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, требований о сносе дома в разумный срок за счет ее собственных средств, не предъявлялось, земельный участок и жилой дом решением органа местного самоуправления не изымались, в связи с чем отсутствуют основания для применения правового механизма, предусмотренного ч.10 ст.32 ЖК РФ.
 
    На основании ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам при признании занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Из анализа указанной нормы Закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, но в тоже время, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Поэтому при решении вопроса о предоставлении компенсационного жилого помещения необходимо исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
 
    В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    Таким образом, Белова Л.Г. как собственник жилого помещения, признанного непригодным для проживания, являясь малоимущей, вправе требовать предоставления ей и совместно проживающим с ней членам ее семьи равнозначного по общей площади жилого помещения. Количество членов семьи, которым должно быть предоставлено жилое помещение не влияет на его характеристики, включая общую площадь. При этом жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания предоставляется на всех лиц, в нем проживавших, т.к. их право собственности и/или пользования на любом основании жилым помещением, признанным непригодным для проживания, подлежит прекращению.
 
    Суд установил, что истцы занимают квартиру № в жилом доме № общей площадью <данные изъяты> кв.м.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Беловой Л.Г. и Беловой А.А. должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям в черте с. Большое Село Большесельского района Ярославской области. Обязанность по реализации данного права лежит на органах местного самоуправления, в данном случае на Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области.
 
    При этом, определение механизма по приобретению жилого помещения и предоставлению его истцам на праве социального найма относится к компетенции органа местного самоуправления, в связи с чем, суд не удовлетворяет исковые требования в части обязания Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить жилое помещение именно в соответствии с условиями целевой программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Большесельском муниципальном районе Ярославской области».
 
    Отсутствие у ответчика свободных жилых помещений как и средств для их приобретения, а также не включение жилого дома, признанного не пригодным для проживания, в программу по расселению ветхого и аварийного фонда, наличие на учете иных лиц, имеющих право на внеочередное предоставление им жилых помещений на основании социального найма, не могут служить основанием для ограничения права истцов на внеочередное предоставление им жилого помещения.
 
    Помимо требования о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма, истцом Беловой Л.Г. заявлено требование о прекращении ее права собственности на 1/2 жилого дома и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.
 
    Вышеуказанный дом признан непригодным для постоянного проживания, фактически утратил статус жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
 
    Одним из оснований прекращения права собственности на вещь, в том числе и недвижимую, в силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ является гибель или уничтожение этого имущества.
 
    Из указанных положений закона следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.
 
    Поскольку истцам предоставляется благоустроенное жилое помещение, равнозначное по площади ранее занимаемому, являющемуся непригодным для проживания, что исключает возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, право собственности истца Беловой Л.Г. на спорное жилое помещение и земельный участок под ним подлежит прекращению в силу п. 1 ст. 235 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 89 ЖК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Беловой Л.Г., Беловой А.А. к Администрации Большесельского сельского поселения удовлетворить в части.
 
    Обязать Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области предоставить Беловой Л.Г., <данные изъяты> года рождения, Беловой А.А., <данные изъяты> года рождения, на состав семьи два человека вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению <данные изъяты> кв.м., отвечающее установленным требованиям, в черте с.Большое Село Большесельского района Ярославской области.
 
    Прекратить право собственности Беловой Л.Г. на 1/2 долю жилого дома № по <адрес>, и расположенный под ним земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., по тому же адресу, с момента предоставления ей и Беловой А.А. благоустроенного жилого помещения.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований Беловой Л.Г., Беловой А.А. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в мотивированной форме.
 
    Судья