Дата принятия: 18 марта 2014г.
Номер документа: 2-72/2014
Дело № 2-72/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
18 марта 2014 г. Усть-Пристанский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Трищ П. Н.,
при секретаре Забияка Е. Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Усть-Пристанского района в интересах Мартынова П.П. к Государственному учреждению – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Усть-Пристанского района обратился в суд с иском в интересах инвалида ... Мартынова П. П. к ГУ- Алтайское региональное отделение фонда социального страхования РФ и его филиалу ... о возложении на ответчиков обязанности предоставить материальному истцу путевку на санаторно-курортное лечение за 2013г. за счет средств федерального бюджета.
Требования мотивированы тем, что Мартынов П. П. как инвалид ... имеет в соответствии со ст.6.1 Федерального закона № 178 от 17.07.1999г. «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который согласно ст.6.2 того же закона включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение. Периодом предоставления гражданам социальных услуг в силу п.2 ст.6.3 данного закона является календарный год. В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Минздравсоцразвития РФ № 328 от 29.12.2004г.), путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ, при этом граждане при наличии справки для получения путевки обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы ФСС РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года. 17 апреля 2013 г. Мартынов П. П. обратился в Филиал ... АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением, но до настоящего времени путевкой не обеспечен по причинам, от него не зависящим. Как полагает прокурор, реализация прав граждан, предоставленных им федеральным законом, в силу положений ст.2 и ст.18 Конституции РФ не должна ставиться в зависимость от финансирования. Кроме того, гражданин согласно ст.ст.1 и 152 Бюджетного кодекса РФ не является субъектом бюджетных правоотношений, его право на санаторно-курортное лечение закон не ставит в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг; право инвалида на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году не ограничивается окончанием этого года и возможность получения путевки за текущий год не ставится в зависимость от того, собирается ли он воспользоваться таким лечением в следующем году.
В судебном заседании прокурор Усть-Пристанского района Шушаков М.А. иск поддержал.
Истец Мартынов П. П. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном отзыве иск не признал и просил рассмотреть дело без его участия, в связи с чем суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пп.. 8 п. 1 ст. 6.1. Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178–ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды.
Согласно пп. 1.1. п. 1 ст. 6.2. указанного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются, в том числе, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В судебном заседании установлено, что Мартынов П. П. является инвалидом ... бессрочно, что подтверждается справкой от ..., и нуждается в ежегодном санаторно-курортном лечении, которое ему не противопоказано; сведений об отказе истца от социального пакета на 2013 г. суду не представлено.
Также в судебном заседании установлено, что 17 апреля 2013 г. Мартынов П. П. обратился в филиал ... ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в нем, что подтверждается копией соответствующего заявления, однако путевка в 2013 году и до настоящего времени ему не предоставлена.
Изложенное свидетельствует о нарушении ответчиками права истца на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
При этом суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных из федерального бюджета, по следующим основаниям.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004г. № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно
В силу ст.ст.1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета, поэтому реализация гражданами прав, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования.
Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с положениями ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Поскольку право истца на получение в 2013 г. путевки на санаторно-курортное лечение ответчиками нарушено, путевка ему не предоставлена, в силу ст.46 Конституции РФ оно подлежит судебной защите.
В связи с изложенным суд находит необоснованным довод ответчика о том, что обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств, не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством.
Учитывая, что право на получение санаторно-курортного лечения истцом в 2013 году не погашается истечением данного календарного года и осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, истец не был обеспечен путевкой по не зависящим от него причинам, нарушенное право подлежит восстановлению, так как закон не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, намерен ли гражданин в дальнейшем воспользоваться санаторно-курортным лечением, или нет.
При таких обстоятельствах суд считает, что иск прокурора Усть-Пристанского района следует удовлетворить.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора Усть-Пристанского района удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и филиал ... Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Мартынову П.П. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 г. за счет средств федерального бюджета.
На решение может быть апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Усть-Пристанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 марта 2014 г.
Судья П. Н. Трищ
