Дата принятия: 19 апреля 2013г.
Номер документа: 2-72/2013г.
Дело № 2-72/2013 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2013 года
село Лопатино
Лопатинский районный суд Пензенской области в составе:
председательствующего судьи Осиповой Т.В.
при секретаре Кузнецовой Е.П.,
с участием истца Нуштаева М.В.,
представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области Титовой О.Е., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нуштаева Михаила Васильевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда России по Лопатинскому району Пензенской области о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, понуждении включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и досрочно назначить трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Нуштаев М.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области, указав в обоснование своих требований на то, что <дата> он обратился в орган Пенсионного Фонда с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с выполнением работы каменщика в Лопатинской ПМК с 18.12.1985 года по 15.09.1993 года.
Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в ГУ УПФР по Лопатинскому району № от <дата> ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии, поскольку не был включен период работы каменщика Лопатинской ПМК с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года в связи с тем, что согласно данным трудовой книжки в период с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года он значится рабочим. С данным решением он не согласен, поскольку этим нарушается его право на пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Утверждает, что фактически в данный период в Лопатинской ПМК он выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков с полной занятостью, что подтверждается записью в трудовой книжке о присвоении ему 3 разряда каменщика, архивной справкой, актами ввода в эксплуатацию объектов строительства.
С последующим уточнением требований просил признать отказ ГУ - УПФР по Лопатинскому району Пензенской области в досрочном назначении ему трудовой пенсии незаконным, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать период работы каменщиком в бригаде каменщиков в Лопатинской ПМК с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, и досрочно назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда и проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, с момента возникновения права, т.е. с 01.01.2013 года. Доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, дал объяснения аналогичные его содержанию, дополнительно пояснив, что в заявленный период он постоянно и полный рабочий день выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков в Лопатинской ПМК. За спорный период времени работы каменщиком при его участии были построены школы, пожарное депо, жилые дома.
В подтверждение факта выполнения работы каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня ссылается на записи в трудовой книжке, сведения, содержащиеся в архивных справках об указании его в данной должности в приказах, акты о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию, а также на показания свидетелей ФИО, ФИО1, ФИО2
Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области Титова О.Е., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что считает отказ в досрочном назначении Нуштаеву М.В. трудовой пенсии обоснованным. Он обратился в ГУ - УПФР с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако в его трудовой книжке имеется запись о приеме его 26.02.1985 года в качестве рабочего и о переводе на должность каменщика с 01.07.1988 года. Должность рабочего Списком № 2 не предусмотрена. Период работы Нуштаева М.В. в должности каменщика в Лопатинской ПМК с 01.07.1988 года по 15.09.1993 года засчитан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, постоянная занятость истца в бригаде каменщиков в указанный период подтверждена документально и не оспаривается Пенсионным фондом. Стаж Нуштаева М.В. на соответствующих видах работ на дату обращения составил 5 лет 2 месяца 2 дня, а требуется не менее 7 лет 6 месяцев на момент обращения. Просила в удовлетворении исковых требований Нуштаеву М.В. отказать.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция РФ, в частности ст. 39, гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется, без какой – либо дискриминации.
Согласно п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.
Согласно ст.7 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины возраста 55 лет.
Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Позицией 2290000а-12680 раздела XXXII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 N 10, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Согласно п. 5 Разъяснения Минтруда РФ N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Минтруда РСФСР от 22 мая 1996 года N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 право на досрочную пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), что должно подтверждаться соответствующими документами при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2007 N 381).
Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусматривают возможности включения в стаж на соответствующих видах работ времени нахождения в отпусках без содержания зарплаты и донорских дней.
Из материалов дела следует, что при достижении возраста 54 лет Нуштаев М.В. <дата> обратился в ГУ-УПФР по Лопатинскому району Пензенской области с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда и проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
<дата> ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области Нуштаеву М.В. было отказано во включении в специальный стаж работы периода работы в Лопатинской ПМК с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года и досрочном назначении трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж работы засчитан период работы в качестве каменщика с 01.07.1988 года по 15.09.1993 года (л.д.6).
Оценивая в совокупности доводы сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в заявленный истцом для включения в специальный стаж период с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года Нуштаев М.В. фактически выполнял обязанности и работу каменщика в бригаде каменщиков на строительстве и ремонте зданий, сооружений и других объектов, его занятость на данной работе составляла более 80% рабочего времени, что подтверждается письменными доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства, объяснениями свидетелей.
Из копии трудовой книжки (л.д.7-10) следует, что приказом № 96 от 26.02.1985 года Нуштаев М.В. принят на работу в качестве рабочего в Лопатинскую ПМК; приказом № 868 от 18.12.1985 года ему присвоен 3 разряд каменщика; приказом № 951 от 18.07.1988 года он переведен каменщиком 2 разряда; приказом № 69 от 04.06.1991 года ему присвоен 5 разряд каменщика; приказом № 87 от 15.09.1993 года он уволен в качестве перевода в МПОЖКХ.
В материалах дела имеются:
- копия приказа № 868 от 18 декабря 1985 года о присвоении каменщикам ПМК разрядов, согласно которому Нуштаеву М.В. присвоен 3 разряд каменщика (л.д.15);
- копия акта приемки здания (сооружения) Государственной комиссией от 31 декабря 1986 года, согласно которому осмотрена и принята в эксплуатацию школа на 320 учебных места по адресу: с. Даниловка Лопатинского района Пензенской области, строительство осуществлялось Лопатинской ПМК (л.д.19-21);
- копия акта приемки здания (сооружения) Государственной комиссией, согласно которому осмотрено и принято в эксплуатацию здание начальных классов на 125 учеников по адресу: с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области, строительство осуществлялось Лопатинской ПМК (л.д.22-24);
- копия акта приемки здания (сооружения) Государственной комиссией от 28 июня 1988 года, согласно которому осмотрено и принято в эксплуатацию пожарное депо на 3 автомашины по адресу: с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области, строительство осуществлялось Лопатинской ПМК (л.д.25,26);
-копия приказа № 35 от 03 апреля 1990 года, согласно которому бригаде каменщиков и бригаде плотников выделялось денежное поощрение, Нуштаеву М.В. 10 рублей за выполнение условий соц.соревнования за март 1990 года (л.д.29);
-копия приказа от 29 июля 1989 года № 582, согласно которому рабочим в связи со сдачей в совхозе Комсомолец 10 жилых домов и кладкой 12 кв. жилого дома в с. Лопатино 30 июля 1989 года объявлен рабочим днем (л.д.30);
-копия приказа № 9 от 23 января 1991 года, согласно которому в связи с производственной необходимостью каменщику Нуштаеву М.В. объявлен 25 января 1992 года рабочим днем (л.д.32);
-копия приказа № 50 от января 1987 года, согласно которому работники, выполнившие условие соц.соревнования за декабрь 1987 года, премированы каменщики, в том числе Нуштаев М.В. - 10 рублей (л.д.34);
-архивная справка №131 от 05.02.2013 года (л.д.12-14), согласно которой в документах архивного фонда Лопатинского ПМК приказом № 97 от 13 февраля 1985 года Нуштаев Михаил Васильевич принят на работу рабочим с 27 февраля 1985 года со сдельной оплатой труда.
В приказе № 868 от 18 декабря 1985 года на основании протокола заседания квалификационной комиссии от 5 ноября 1985 года присвоены каменщикам ПМК следующие разряды:
4.Нуштаеву Михаилу Васильевичу - каменщика 3 разряда.
В приказе № 43 от 24 января 1986 года указано, что Нуштаеву Михаилу Васильевичу - каменщику ПМК - предоставлен очередной отпуск за период работы с 27 февраля 1985 года по 27 февраля 1986 года на 15 рабочих дней, один день за 7 октября 1985 года, один день за 10 ноября 1985 года, всего на 17 рабочих дней.
В приказе № 523 от 20 октября 1986 года указано, что Нуштаеву Михаилу Васильевичу - каменщику МПМК - предоставлен очередной отпуск за период работы с 27 февраля 1986 года по 27 февраля 1987 года на 15 рабочих дней,один день за 11 мая 1986 года всего на 16 рабочих дней, с 20 октября по 6 ноября 1986 года включительно.
В приказе № 50 от 29 января 1987 года указано, что на основании совместного заседания профкома МПМК и администрации премировать из фонда материального поощрения работников, выполнивших условия социалистического соревнования за декабрь месяц 1986 года следующих товарищей:
среди каменщиков:
5.Нуштаев М.В.- 10 руб.
В приказе № 114 от 2 марта 1987 года указано, что на основании совместного заседания профкома МПМК и администрации премировать из фонда материального поощрения работников, выполнивших условия социалистического соревнования за январь месяц 1987 года следующих товарищей:
среди каменщиков:
3. Нуштаев М.В.- 10 руб.
В приказе № 204 от 23 апреля 1987 года указано, что Нуштаеву Михаилу Васильевичу - каменщику МПМК - предоставить 6 дней без содержания заработной платы с 20 апреля по 25 апреля 1987 года включительно.
В приказе № 608 от 26 ноября 1987 года указано, что Нуштаеву Михаилу Васильевичу - каменщику МПМК - предоставить очередной отпуск за период работы с 27 февраля 1987 года по 27 февраля 1988 года на 15 рабочих дней с 26 ноября по 12 декабря 1987 года включительно.
В приказе № 504 от 5 августа 1988 года указано, что Нуштаеву Михаилу Васильевичу - каменщику МПМК - предоставить очередной отпуск за период работы с 27 февраля 1988 года по 27 февраля 1989 года на 18 рабочих дней,1 день дополнительный всего на 19 рабочих дней с 8 августа по 27 августа 1988 года включительно.
Свидетель ФИО пояснил, что работал в период с 1982 года в должности каменщика в бригаде каменщиков в Лопатинской ПМК, в его обязанности входила кладка кирпича на строительных объектах. С Нуштаевым М.В. он работал в одной бригаде под руководством бригадира Янина. Нуштаев также работал каменщиком. В период с 1985 года по 1988 год они строили Даниловскую школу, Вершаутскую школу, Козловскую школу, панельный дом на ул. Юбилейной в с. Лопатине, школу с. Лопатина и многое другое. Кладка кирпича осуществлялась и в зимнее время.
Свидетель ФИО1 пояснил, что в период с 14.10.1982 года работал в Лопатинской ПМК сначала штукатуром-плиточником, затем каменщиком в бригаде каменщиков Янина вместе с Нуштаевым М.В., который также работал каменщиком. Строили объекты в селах Вершауте, Козловке, Даниловке, Огаревке. Строили школы, жилые дома, клубы, животноводческие комплексы, поликлинику в селе Лопатине. Работа производилась круглый год.
Свидетель ФИО2 пояснил, что работал в Лопатинской ПМК в должности заместителя начальника и, поскольку в его обязанности входила проверка строительных объектов, он постоянно посещал их, контролировал работу бригад каменщиков и других работников. Нуштаев М.В. работал каменщиком в бригаде Янина.
Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что указанные доказательства свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды на условиях полного рабочего дня работы каменщика в бригаде каменщиков, и трудовая деятельность на этой должности в спорный период непосредственно была связана со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов.
Из представленных документов не усматривается какого-либо указания на то, что истцу был установлен неполный рабочий день, совмещений должностей и профессий за рассматриваемый период судом не установлено.
Таким образом, суд считает, что орган пенсионного обеспечения необоснованно исключил Нуштаеву М.В. указанный период из трудового стажа, дающего ему право на досрочное назначение трудовой пенсии и период работы с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года в должности каменщика в Лопатинской ПМК подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии досрочно.
Судом установлено, что специальный стаж, дающий Нуштаеву М.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии с учетом включения спорного периода работы каменщиком в Лопатинской ПМК с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года на момент обращения им за назначением пенсии составляет более 7 лет 8 месяцев 9 дней, в связи с чем, Нуштаев М.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.
Наличие 25 летнего страхового стажа у Нуштаева М.В. представителем ответчика не оспаривается.
Доводы представителя ответчика ГУ - УПФР по Лопатинскому району Титовой О.Е. о том, что в документах в спорный период работы в Лопатинской ПМК Нуштаев М.В. значится рабочим, что является одной из причин отказа ему в досрочном назначении трудовой пенсии, суд считает несостоятельными, поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что Нуштаев М.В. фактически в заявленный им спорный период выполнял работу каменщика в бригаде каменщиков, что подтверждается изложенными выше доказательствами.
Статьей 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ» О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 данного Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии страхового стажа не менее 5 лет или Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше для мужчин- 50 лет и для женщин- 45 лет (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).
Исходя из указанной нормы материального права, граждане, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию, имеют право по своему желанию на назначение пенсии либо в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо в соответствии с Федеральным законом» О государственном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года с изменениями и дополнениями, к гражданам, подвергшимся воздействию Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст. 34 Закона, гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Судом установлено, что Нуштаев М.В. на момент утверждения Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, в который были внесены с. Лопатино Лопатинского района Пензенской области, проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом до февраля 1998 года, то есть до исключения с. Лопатина из перечня загрязненных зон. Он прожил в такой зоне достаточное время для снижения ему пенсионного возраста на 3 года.
<дата> Нуштаеву М.В. исполнилось 54 года, что подтверждается данными паспорта (л.д.16).
ГУ - Управлением пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области не оспаривается право Нуштаева М.В. на снижение пенсионного возраста на три года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Нуштаев М.В. имеет право на снижение пенсионного возраста с учетом суммирования льгот на 6 лет, из которых - со снижением пенсионного возраста на три года в связи с работой на работах с тяжелыми условиями труда и на три года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и ГУ- УПФР по Лопатинскому району Пензенской области надлежит обязать досрочно назначить Нуштаеву М.В. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с <дата>.
В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Исковые требования Нуштаева М.В. подлежат удовлетворению в полном объеме, следовательно, в его пользу подлежат взысканию с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нуштаева Михаила Васильевича удовлетворить.
Отказ Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области Нуштаеву М.В. в досрочном назначении трудовой пенсии признать незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области засчитать Нуштаеву Михаилу Васильевичу период работы с 18.12.1985 года по 30.06.1988 года (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы) в должности каменщика Лопатинской ПМК в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и досрочно назначить трудовую пенсию по старости с <дата>.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по Лопатинскому району Пензенской области в пользу Нуштаева Михаила Васильевича судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 (четырехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 23 апреля 2013 года.
Председательствующий: Т.В. Осипова