Дата принятия: 30 апреля 2013г.
Номер документа: 2-72/2013
Решение Дело № 2-72/2013
Именем Российской Федерации
30 апреля 2013 года п. Струги Красные
Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе
судьи Фурман Т. Н.,
при секретаре Матвеевой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Богдановой Г.Н. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, ГКУСО «Центр социального обслуживания Струго-Красненского района» о включении в списки лиц на присвоение звания «Ветеран труда»,
установил:
Богданова Г.Н.обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая, что она подала в ГКУСО «Центр социального обслуживания Струго-Красненского района» заявление о присвоении ей звания «Ветерана труда», так как она получает пенсию по возрасту и награждена Центральным союзом потребительских обществ России в ДД.ММ.ГГГГ году Почетной грамотой, а ДД.ММ.ГГГГ знаком отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации». Однако ДД.ММ.ГГГГ она получила письменный отказ ГКУСО «Центр социального обслуживания Струго-Красненского района», где сказано, что Почетная грамота не может быть учтена, так как награждение произведено не на уровне федеральных органов исполнительной власти, а Центральным союзом потребительских обществ России, то есть эта награда не относится к ведомственным знакам отличия в труде. Считает, что имеются все основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», так как в соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» право учреждать ведомственные награды имеют право и другие организации, в том числе и союз потребительских обществ России. Просит суд обязать ответчиков включить её в список лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда».
Из письменного отзыва Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик иск Богдановой Г.Н. не признает на том основании, что согласно Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 07.03.2006 года №313, к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства РФ и других органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с ЦК профсоюзов отраслей народного хозяйства. Награждение Богдановой Г.Н. знаком отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации» и Почетной грамотой произведено Центральным союзом потребительских обществ России, который не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти. Награда Центрального союза потребительских обществ России не является основанием для отнесения истицы к числу лиц, награжденным ведомственными знаками отличия в труде, учитываемыми при присвоении звания «Ветеран труда», так как награждение произведено не на уровне федеральных органов исполнительной власти, а центральным органом потребительского общества, являющегося добровольным объединением граждан и (или) юридических лиц, созданного на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов.
Представитель ГКУСО «Центр социального обслуживания Струго-Красненского района» Алексеева Н. М. иск Богдановой Г.Н. не признала, указывая, что истица имеет необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда», но имеющиеся у нее награды не дают для этого основания, так как награждение произведено Центральным союзом потребительских обществ России, который не входит в структуру федеральных органов исполнительной власти.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.1 ст.7 названного Федерального закона от 12.01.1995 г.№5-ФЗ (ред.от 16.10.2012 г) «О ветеранах» ветеранами труда являются :
лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В силу п. 4 ст. 7 вышеуказанного закона указано, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
П.п. «б» п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 года N 313 (в редакции от 21.01.2010 г.) предусматривает те же условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда», что и Федеральный закон «О ветеранах».
В силу п. 5 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 7 августа 2006 года N 313 (в редакции от 21.01.2010 г.) «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»» к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, награждение которыми производилось от имени Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Как следует из материалов дела, Богданова Г.Н. постановлением Центрального союза потребительских обществ России от ДД.ММ.ГГГГ награждена Почетной грамотой, постановлением Центрального союза потребительских обществ России от ДД.ММ.ГГГГ награждена знаком отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации России»(удостоверение к данному знаку отличия на имя Богдановой Г.Н.).
Из пенсионного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Богдановой Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по возрасту.
Богданова Г.Н., полагая, что она имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» обратилась в ГКУСО «Центр социального обслуживания Струго-Красненского района» с заявлением о включении в списки лиц на присвоение звания «Ветеран труда».
Письмом ГКУСО «Центр социального обслуживания Струго-Красненского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Богданова Г.Н. уведомлена о том, что она не имеет право на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что имеющиеся у неё награды Центросоюза потребительских обществ России не относятся кведомственным знакам отличия в труде.
В соответствии с п.2 ст.116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.
Потребительский кооператив относится к некоммерческим организациям(гл.4 параграф 5 ГК РФ).
В ст.121 ГК РФ определено, что коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Согласно ст.1 Закона РФ от 19.06.1992 г.№3085-1(ред. от 23.04.2012)» О потребительской кооперации(потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» центральный союз потребительских обществ России – добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова «Россия» и, созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг.
Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что Центральный союз потребительских обществ не является ведомством, так как не осуществляет какие либо государственные функции, не является органом государственного управления, а награды Центрального союза потребительских обществ, не могут быть отнесены к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда»,поскольку почетные звания, значки и грамоты, выданные некоммерческими организациями, не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органа исполнительной власти» Центральный союз потребительских обществ не включен в структуру Федеральных органов государственной власти, поэтому он не может быть отнесен к ведомствам.
С учетом изложенного суд считает, что Почетная грамота и знак отличия «20 лет безупречной работы в потребительской кооперации России» Центросоюза потребительских обществ России, которыми награждена истица, не являются ведомственными знаками отличия в труде, а следовательно она не обладает правом на присвоение звания «Ветеран труда».
Таким образом, исковые требования Богдановой Г.Н. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении искового заявления Богдановой Г.Н. к Главному государственному управлению социальной защиты населения Псковской области, ГКУСО «Центр социального обслуживания Струго-Красненского района» о включении в списки лиц на присвоение звания "Ветеран труда".
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Т.Н. Фурман
Решение изготовлено 06мая 2013года.
Судья Т.Н. Фурман. Решение не вступило в законную силу.
