Решение от 08 апреля 2014 года №2-72/14

    Дело № 2- 72/14 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Черепаново 08 апреля 2014 год
 
    Черепановский районный суд Новосибирской области в составе
 
    председательствующего судьи Зенковой Л.Н.,
 
    при секретаре Попель Е.В.,
 
    с участием истца Герасимовой О.П.,
 
    представителя истца Филатова М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой О. П. к филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _______ о понуждении к совершению действий,
 
установил:
 
    Герасимова О.П. обратилась в суд с иском к филиалу ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _______, о понуждении к совершению действий. В обоснование заявленных требований истец указала, что на основании договора от _____г. она является собственником индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: _______, который расположен на земельном участке площадью ............ кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства. Площадь участка приведена в соответствие с учетом проведенных работ по формированию земельного участка, вследствие чего площадь участка уточнена. _____г. она на основании межевого плана от _____г., выполненного кадастровым инженером Тыщенко В.Ю. (№ квалификационного аттестата: ............), обратилась с заявлением № к ответчику о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: _______. Проведение кадастрового учета необходимо в целях последующего оформления правоустанавливающих документов на названный земельный участок.
 
    Решением № от _____г. «О приостановлении осуществления кадастрового учета» проведение государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: _______, приостановлено. Основанием приостановления кадастрового учета явилось то, что одна из границ её земельного участка, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: граница образуемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером №.
 
    Из схем расположения земельного участка на кадастровом плане следует, что земельный участок с кадастровым номером 54:28:010306:41, в отношении которого ранее осуществлен кадастровый учет, находится в границах принадлежащего ей (истцу) жилого дома и вновь сформированного земельного участка, следовательно, формирование земельного участка, расположенного по адресу: _______, без пересечения границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером ............ невозможно.
 
    Когда и на каком основании производился кадастровый учет в отношении земельного участка с кадастровым номером ............ ей не известно. Полномочия по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером ............ с целью формирования земельного участка площадью ............ кв.м., у неё отсутствуют, в связи с чем, в ином, кроме судебном порядке, обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _______ произвести кадастровый учет вновь сформированного земельного участка по адресу: _______, ............ кв.м, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, не представляется возможным.
 
    Постановлением _______ № от _____г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории ............, местоположение: _______, площадью ............ кв.м, разрешенное использование -для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земля населенных пунктов.
 
    Смежный земельный участок, расположенный по адресу: _______, границы которого пересекаются с границами её земельного участка, согласно сведений Государственного кадастра недвижимости, не имеет сведений о границах (координатных точек) земельного участка, в связи с чем его местоположение в данном месте ориентировочно - без уточнения границ. Возможно, при постановке на кадастровый учет смежного земельного участка была допущена кадастровая ошибка, следствием которой является невозможность осуществления кадастрового учета в отношении её участка.
 
    В соответствии с п.4 ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от _____г. № 221-ФЗ (далее ФЗ) кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Таким образом, воспроизведенная кадастровая ошибка в отношении местоположения границы смежного участка считается препятствием в осуществлении кадастрового учета, а значит, препятствием в осуществлении её законного права на оформление земельного участка. Истец просит обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата (Росреестр) Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по _______ выполнить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: _______, в соответствии с межевым планом от _____г..
 
    В судебном заседании истец и её представитель Филатов М.В. уточнили исковые требования, и просили включить в число ответчиков Г.Е.А.. и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _______, исключив филиал данного учреждения. В последствие, исковые требования вновь были уточнены и из числа ответчиков исключена Г.Е.А.., в связи с её смертью и отсутствием правопреемников, кроме этого истец просил обязать ответчика ФГБ учреждения «Федеральную кадастровую палату федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по НСО выполнить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: _______, в соответствии с межевым планом от _____г., выполненным кадастровым инженером Тыщенко В.Ю., и исключить сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: _______, кадастровый номер №,с дежурной кадастровой карты государственного кадастра недвижимости.
 
    Ответчик - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по _______», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям.
 
    _____г.. в Филиал с заявлением № об осуществлении постановки на кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: _______ (далее -спорный земельный участок) обратилась истица к заявлению ею был приложен межевой план б/н от _____г.., подготовленный кадастровым инженером ООО «Вектор» Тыщенко В.Ю.
 
    В соответствии с пунктом 31 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010г. № при принятии должностным лицом органа кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета, сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.
 
    Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа установлен статьями ............ Закона о кадастре.
 
    Орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка в случае, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) (п. 2 ч. 2 ст. 26 Закона о кадастре).
 
    В случае, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости (п. 6 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре).
 
    При нанесении сведений о спорном земельном участке на дежурную кадастровую карту специалистами Филиала было выявлено, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером ............, сведения о котором имеются в государственном кадастре недвижимости.
 
    На указанном основании, специалистами Филиала было принято законное и обоснованное решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от ............ №............. В связи с тем, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления в установленные сроки не были устранены. ............. производство по заявлению от ............. № было завершено принятым решением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета №№.
 
    Исключение сведений о границах земельного участка из кадастра может быть осуществлено как последствие рассмотрения спора о прохождении границ и спора о праве.
 
    При этом по существу заявленных требований, но не указывая на это обстоятельство, Истцом оспариваются решения органа кадастрового учета о приостановлении и отказе в осуществлении кадастрового учета. Полагает, что этим Истец намеренно пробует ввести суд в заблуждение.
 
    Постановка на кадастровый учет спорного земельного участка без отмены решений о приостановлении и отказе, в данном случае невозможна.
 
    Кроме того, Истцом пропущен без уважительных причин трехмесячный срок исковой давности для оспаривания решений органа кадастрового учета, установленного ст.256 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    В соответствии с п.6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В данном случае Филиал своими действиями мог затрагивать интересы Истца, но не нарушал нормы действующего законодательства.
 
    Кроме того, в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: _______ (далее - пересекаемый земельный участок) является ранее учтенным. Сведения о нем были внесены в государственный кадастр недвижимости _____г..
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Закона о кадастре ранее учтенными объектами недвижимости (в том числе ранее учтенными земельными участками) являются:
 
    - объекты недвижимости, государственный учет которых осуществлен в установленном законом порядке до _____г.;
 
    - объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены, и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от _____г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
 
    Пересекаемый земельный участок располагается на землях категории «Земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «Для обслуживания жилого дома».
 
    По сведениям государственного кадастра недвижимости о правах спорный земельный участок находится в собственности Гончаренко Е. А..
 
    Архив государственного кадастра недвижимости не располагает сведениями о выполнении межевых, землеустроительных или кадастровых работ в отношении пересекаемого земельного участка и на этом основании Филиал полагает, что площадь земельного участка является декларированной и составляет _____г. кв.м.
 
    Однако государственный кадастр недвижимости содержит сведения о поворотных (характерных) точках границ земельного участка с кадастровым номером ............ и не принимать их во внимание не имеет законных оснований.
 
    Пункт 2 ч.2 ст. 26 Закона о кадастре не содержит исключений на этот счет.
 
    Кроме того, согласно ч.7 ст.38 Закона о кадастре, местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. На основании изложенного, просит суд отказать Истцу в удовлетворении заявленного требования.
 
    Третье лицо Тыщенко В.Ю. в судебном заседании пояснила, что собственник земельного участка с кадастровым номером ............, расположенный по адресу: _______, находится в розыске.
 
    Суд, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля Ламерта А.А., исследовав материалы настоящего дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
 
    В силу ст.11 п.1 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных прав осуществляет суд.
 
    Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,6,8 ст. 11.2 ЗК РФ - земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
 
    Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.
 
    В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
 
    На основании ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельный участок является объектом недвижимости и определен как часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.
 
    В силу положений ст. ст. 1, 7 Федерального закона N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения государственного кадастра недвижимости подтверждают существование определенного объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (уникальные характеристики объекта недвижимости). Если объектом недвижимости является земельный участок, в государственный кадастр недвижимости подлежат внесению сведения о местоположении его границ.
 
    На основании ст. ст. 22, 38 указанного Федерального закона одним из основных документов, являющихся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, является межевой план, представляющий собой документ, в котором указывается местоположение границ земельного участка.
 
    _____г. Герасимова О.П. купила дом по адресу: _______, указанный договор купли-продажи был зарегистрирован в установленном порядке (л.д.............). С этого же времени пользовалась земельным участком, площадью ............ кв.м.в установленных границах.
 
    Г.Е.А.. имела земельный участок площадью - ............ кв.м. расположенный по адресу: _______ на праве постоянного (бессрочного) пользования, на основании постановления № от _____г. МО _______.
 
    Границы указанных земельных участков определены при жизни Г.Е.А. и стороны пользовались земельными участками в указанных границах.
 
    Согласно ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
 
    Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.
 
    Отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.
 
    Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
 
    В силу пункта 2 статьи 17 Закона о земельном кадастре (№ 28-ФЗ от _____г. года), действовавший на _____г. года, когда сведения о правообладателе – Г.Е.А.. были внесены в государственный кадастр недвижимости сведения о площади, местоположении земельных участков, об их иных характеристиках вносятся в документы государственного земельного кадастра, в том числе на основании материалов проведения землеустроительных работ.
 
    Статьями 3, 15, 17 Закона о землеустройстве предусмотрено обязательное проведение таких работ в случаях изменения границ объектов землеустройства, а также проведение работ по межеванию объектов землеустройства, т.е. установление на местности границ земельных участков, описание их местоположения, изготовление карты (плана) объекта землеустройства. Статьями 19, 22 указанного Закона определено обязательное формирование землеустроительного дела, включающего в себя наличие землеустроительной документации в отношении каждого объекта.
 
    Между тем судом установлено, что землеустроительные работы для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ............, принадлежащего Г.Е.А.. не проводились, соответствующие документы о межевании не изготавливались, его границы с землепользователями земельных участков, вошедших в спорный участок, не согласовывались, что не оспаривается ответчиком. Так, из его письменного отзыва на исковое заявление ответчика следует, что архив государственного кадастра недвижимости не располагает сведениями о выполнении межевых, землеустроительных или кадастровых работ в отношении пересекаемого земельного участка и на этом основании Филиал полагает, что площадь земельного участка является декларированной и составляет ............ кв.м.
 
    Действовавшие на тот момент п. 4 ст. 69 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от _____г. N 396, предусматривали, что при проведении землеустроительных работ должен быть обеспечен учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями.
 
             Главой 4 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон) регулирующей кадастровую деятельность, ответственность за подготовку межевого плана, включающую в себя внесение достоверных сведений в межевой план, соблюдение процедуры согласования границ земельного участка, возложена на кадастрового инженера.
 
    Свидетель Ламерт А.А., в судебном заседании пояснил, что истец обращалась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по _______» (Межрайонный отдел №............), с заявлением о постановке на учет объекта недвижимости –земельного участка расположенного по адресу: _______, для дальнейшего оформления правоустанавливающих документов на названный земельный участок. Решением № от _____г. «О приостановлении осуществления кадастрового учета» проведение государственного кадастрового учета объекта недвижимости - земельного участка, расположенного по адресу: _______, было приостановлено. Основанием приостановления кадастрового учета явилось то, что одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено ей заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: граница образуемого земельного участка пересекает границу земельного участка с кадастровым номером ............ расположенного по адресу: _______, в последствии истице было отказано. В данном случае произошла ошибка при проведении работ по отрисовки в ............, чтобы её исправить необходимо согласие собственника земельного участка с кадастровым номером ............ и дополнительные расходы при оформлении нового кадастрового плана. В случае если собственника указанного земельного участка не возможно найти, то данный вопрос разрешается в судебном порядке.
 
    Согласно свидетельства о государственной регистрации права земельный участок площадью-............ кв.м. расположенный по адресу: _______ предоставлен Г.Е.А.. в собственность, на основании постановления № от _____г. МО _______ (л.д.............).
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик Гончаренко Е.А. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти и справкой из отдела комплектования, обработки, выдачи и хранения документов управления по делам ЗАГС _______, согласно которым Гончаренко Е. А. _____г. года рождения умерла _____г. в _______ (л.д.............).
 
    Согласно информации нотариуса Стариковой В.Е. наследственного дела Г.Е.А.. за период с ............ года по ............ года, не имеется (л.д.............).
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок с кадастровым номером ............, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании у Г.Е.А. с _____г. не имеет владельца, в связи с чем требования истца об исключении сведений о границах земельного участка, расположенного по адресу: _______, кадастровый номер ............, с дежурной кадастровой карты государственного кадастра недвижимости подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 28 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от _____г. (с изменениями) кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.
 
    Таким образом, Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях не принял решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки.
 
    Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, а также с учетом принципов разумности, справедливости суд считает, что требования истца Герасимовой О.П. обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _______» выполнить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: _______, в соответствии с межевым планом от _____г., выполненным кадастровым инженером Тыщенко В.Ю., имеющей квалификационный аттестат кадастрового инженера: № и исключить сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: _______, кадастровый номер ............, с дежурной кадастровой карты государственного кадастра недвижимости подлежат удовлетворению в полном объеме. Доказательств, подтверждающих обратное - ответчиком не представлено.
 
    Довод ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _______» о том, что истцом выбран не тот способ защиты, не состоятелен, так как истец в силу ст. 3 ГПК, ст. 9 ГК РФ по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, в том числе определяет порядок и способ защиты нарушенных прав.
 
    На основании, изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    уточненные исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по _______» выполнить кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: _______, в соответствии с межевым планом от _____г., выполненным кадастровым инженером Тыщенко В.Ю., имеющей квалификационный аттестат кадастрового инженера: .............
 
    Исключить сведения о границах земельного участка, расположенного по адресу: _______, кадастровый номер ............, с дежурной кадастровой карты государственного кадастра недвижимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено _____г. года.
 
    Председательствующий Л.Н. Зенкова.