Решение от 24 января 2014 года №2-72/14

    Дело № 2-72/14
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    24 января 2014 года п. Целина
 
    Целинский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Абутко О.С.,
 
    с участием помощника прокурора Целинского района Коломыцевой М.П.,
 
    при секретаре Степанян О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Целинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой Целинского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Целинскому району проведена проверка участка автомобильной дороги, расположенной на пересечении ул. 4-я линия и ул. Западная в п. Целина, Целинского района Ростовской области, в целях устранения недостатков в нарушении требований ГОСТа Р 50597-93 «Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Проведенной проверкой выявлено следующее: в нарушение п.3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 на пересечении ул. 4-я линия и ул. Западная в п. Целина, Целинского района Ростовской области. Данное нарушение является не допустимым, так как в соответствии с требованием п.3.1.2. ГОСТа Р 50597-93 на указанной автодороге расположена выбоина, превышающая допустимые предельные нормы отдельных просадок, выбоин и т.п. не должна превышать по длине 15 см. ширине – 60 см. и глубине – 5 см. Исковое заявление предъявлено прокурором района в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения, так как не принятие мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения создаёт угрозу: пешеходам, водителям транспортных средств, а также пассажирам, которые осуществляют движение по указанной автомобильной дороге. Просит обязать Администрацию Целинского сельского поселения устранить нарушения: отремонтировать участок автодороги, расположенной на пересечении ул. 4-я линия и ул. Западная в п. Целина, Целинского района Ростовской области в соответствии с указанными требованиями ГОСТа.
 
    Помощник прокурора Целинского района Коломыцева М.П. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила суд обязать Администрацию Целинского сельского поселения устранить нарушения: отремонтировать участок автодороги, расположенной напротив дома №163 по ул. 4-я линия п. Целина, Целинского района Ростовской области в соответствии с указанными требованиями ГОСТа.
 
    Представитель ответчика администрации Целинского сельского поселения Ростовской области Ильичева О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что все нарушения будут устранены.
 
    Выслушав помощника прокурора Коломыцеву М.П., представителя ответчика Ильичеву О.Н., исследовав письменные доказательства, и, оценив все в совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    Прокурором Целинского района заявлено требование об обязании Администрации Целинского сельского поселения Ростовской области выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    Согласно ст. 3, 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения...
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством установления полномочий и ответственности Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления... осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения...
 
    В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года, к вопросам местного значения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Как следует из п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 34 Федерального закона № 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения... Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
 
    Федеральный закон № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» в п. 4 ст. 6 установил, что к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
 
    Постановлением № 100 от 20 февраля 2006 года Правительство РФ утвердило Федеральную целевую программу «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», целью которой является сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, что позволит Российской Федерации приблизиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобилизацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.
 
    Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, в том числе общественных, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
 
    Указанным Постановлением в п. 6 рекомендовано заинтересованным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления принять участие в финансировании мероприятий Программы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников.
 
    Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11 октября 1993 г. утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.
 
    Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
 
    В соответствии с п. 3.1.1. указанного ГОСТ, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.
 
    Как следует из ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
 
    Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    В силу ст. 6 Областного закона РО «О безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Судом установлено, что участок автодороги, расположенный напротив дома №163 по ул. 4-я линия п. Целина, Целинского района Ростовской области не соответствует правилам и техническим нормам «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-93», утвержденным Постановлением Госстандарта РФ № 221 от 11 октября 1993 года, а именно: в ходе обследования вышеуказанного участка автодороги выявлены нарушения, угрожающие безопасности дорожного движения: выбоины (ямы).
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии Администрации Целинского сельского поселения Целинского района, не соответствующем требованиям законодательства о безопасности дорожного движения и создающем угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц - жителей п. Целина, иных лиц, находящихся в п. Целина.
 
    Поскольку непринятие мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения создаёт угрозу пешеходам, водителям транспортных средств, а также пассажирам, которые осуществляют движение по указанной автомобильной дороге, обязанность по их устранению лежит на ответчике, то исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения удовлетворить.
 
    Обязать Администрацию Целинского сельского поселения Целинского района Ростовской области произвести работы по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: отремонтировать участок автодороги, расположенной напротив дома №163 по ул. 4-я линия п. Целина, Целинского района Ростовской области в соответствии с указанными требованиями ГОСТа.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.
 
    Мотивированное решение изготовлено 29 января 2014 года.
 
    Судья: