Дата принятия: 29 апреля 2013г.
Номер документа: 2-72/13
Дело №2-72/13
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Кадошкино, Республика Мордовия 29 апреля 2013 года
Кадошкинский районный суд Республики Мордовия, в составе председательствующего судьи Абрашкина В.Н., при секретаре Козеевой А.П., с участием заявителя – заместителя прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Левиной В.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по принятию дополнительных мер по пожарной безопасности и о понуждении к их принятию,
установил:
прокурор Кадошкинского района Республики Мордовия, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кадошкинский районный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по принятию дополнительных мер по пожарной безопасности и о понуждении к их принятию.
В обосновании заявления районный прокурор указал на то, что проведенной прокуратурой Кадошкинского района в период с 16 по 17 апреля 2013 года проверкой исполнения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и о местном самоуправлении установлено, что Администрацией Большеполянского сельского поселения требования упомянутого законодательства исполняются не в полной мере.
В частности органами местного самоуправления Большеполянского сельского поселения Кадошкинского района Республики Мордовия не установлен особый противопожарный режим.
На территории поселения, особенно на территориях нежилых домов, имеется высокий сухой бурьян, вблизи построек складировано сено, дрова, другие горючие материалы. За последнюю декаду апреля 2013 года участилось число вызовов пожарной техники для тушения загоревшейся прошлогодней травы, переброс огня от которой возможен на жилые, и надворные постройки граждан.
Кроме того, органами местного самоуправления не в полном объеме проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселения и на прилегающие к ним зоны. К таким мероприятиям можно отнести опахивание территорий поселений.
Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан, в том числе, престарелых и несовершеннолетних, Большеполянского сельского поселения на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения, поскольку отсутствие организованных, целенаправленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, может причинить значительный вред как жизни и здоровью граждан поселения, так и их имуществу.
На основании изложенного районный прокурор просил признать незаконным бездействие Администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по принятию дополнительных мер, направленных на соблюдение пожарной безопасности в границах поселения.
Возложить на Администрацию Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность, незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, установить на территории поселения особый противопожарный режим, а также принять необходимые меры: по своевременной очистке территории населенных пунктов от горючих отходов и мусора; по запрещению сжигания сухой травы и мусора на территориях подворий и поселения; по проведению опахивания, исключающего возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения поселения.
В судебном заседании заявитель – заместитель прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия Левина В.Я. заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в нем.
Заместитель главы Администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Капкаева Д.Р. надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных требований прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, не возражала.
Суд считает возможным рассмотреть дело без участия заинтересованного лица.
Заслушав заявителя, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2009 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения, в числе прочих, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
В статье 30 вышеуказанного закона определено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные нормативными правовыми документами по пожарной безопасности.
В рамках обеспечения особого противопожарного режима главам администраций поселений рекомендуется: создавать комиссии по борьбе с пожарами; принимать необходимые меры по своевременной очистке территорий населенных пунктов поселения от горючих отходов и мусора; организовывать наблюдение за противопожарным состоянием населенных пунктов поселения и в прилегающих к ним зонах; предусматривать мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселений и на прилегающие к ним зоны; своими решениями временно приостанавливать разведение костров, проведение пожароопасных работ на определенных участках, топку печей, кухонных очагов и котельных установок, работающих на твердом топливе.
Судом установлено, что Администрацией Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия допущены нарушения правил пожарной безопасности, выявленные при проведении прокуратурой Кадошкинского района Республики Мордовия проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности и о местном самоуправлении, а именно: органами местного самоуправления Большеполянского сельского поселения Кадошкинского района Республики Мордовия не установлен особый противопожарный режим, на территории поселения, а, особенно на территориях нежилых домов, имеется высокий сухой бурьян, вблизи построек складировано сено, дрова, другие горючие материалы, также, в полном объеме не проведены мероприятия, исключающие возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения в населенных пунктах поселения и на прилегающие к ним зоны, к которым относится опахивание территорий поселения.
Указанные выше обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела, сторонами по делу не оспариваются, и сомнений в их достоверности не вызывают.
Таким образом, суд приходит к выводу, что несоблюдение Администрацией Большеполянского сельского поселения норм закона нарушает конституционные права и законные интересы граждан, в том числе, престарелых и несовершеннолетних, Большеполянского сельского поселения на безопасную среду обитания, делает невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения, поскольку отсутствие организованных, целенаправленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, может причинить значительный вред как жизни и здоровью граждан поселения, так и их имуществу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
заявление прокурора Кадошкинского района Республики Мордовия, в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия Администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по принятию дополнительных мер по пожарной безопасности и о понуждении к их принятию, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия по принятию дополнительных мер, направленных на соблюдение пожарной безопасности в границах поселения.
Возложить на Администрацию Большеполянского сельского поселения Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия обязанность, незамедлительно, со дня вступления решения суда в законную силу в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, установить на территории поселения особый противопожарный режим, а также принять необходимые меры: по своевременной очистке территории населенных пунктов от горючих отходов и мусора; по запрещению сжигания сухой травы и мусора на территориях подворий и поселения; по проведению опахивания, исключающего возможность переброса огня от лесных и полевых пожаров на здания и сооружения поселения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Кадошкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Кадошкинского районного
суда Республики Мордовия В.Н. Абрашкин
