Решение от 04 августа 2014 года №2-721/2014

Дело №2-721/2014 Р Е Ш Е Н И Е
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 августа 2014 года Ипатовский районный суд<адрес> в составе: председательствующего судьи – Ковалевой Е.П., при секретаре – Матвиенко Ю.А., с участием:
 
    представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> Скорик А.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования <адрес> сельсовета<адрес> о признании бездействие незаконными и обязании совершить определенные действия,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> района в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной гражданской службе и муниципальной службе в Российской Федерации, которой установлено, что в администрации муниципального образования <адрес> сельсовета ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности муниципального служащего. При поступлении на муниципальную службу, сведения, подтверждающие отсутствие судимости, ФИО2 не представляла. С момента назначения на занимаемую должность и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у нее судимости, привлечение к уголовной ответственности администрацией муниципального образования <адрес> сельсовета не проводилась. Указанные факты являются недопустимыми, поскольку учитывая на наличие трудовых отношений (прохождение муниципальной службы), работодатель (администрация муниципального образования <адрес> сельсовета) ежедневно допускает работника (муниципального служащего) к работе. Отсутствие у работодателя сведений о наличии либо отсутствии судимости и факта уголовного преследования по не реабилитирующим основаниям не позволяет работодателю установить право работника на нахождение в занимаемой должности муниципального служащего. Просит признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> сельсовета в части неисполнения требований действующего законодательства, выражающегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего ФИО3, работающей в должности специалиста администрации муниципального образования <адрес> сельсовет и обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда проверить ФИО4 на соответствие занимаемой ее должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствие не снятой и не погашенной в установленным федеральным законом порядке судимости.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Скорик А.А. требования иска поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> ФИО9, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.
 
    Суд, выслушав представителя истца старшего помощника прокурора <адрес> Скорик А.А., огласив заявление представителя ответчика администрации муниципального образования <адрес> сельсовета <адрес> ФИО9, изучив материалы дела, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
 
    Из материалов дела усматривается, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства государственной гражданской службе и муниципальной службе в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что в администрации муниципального образования <адрес> сельсовета ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности муниципального служащего.
 
    При поступлении на муниципальную службу, сведения, подтверждающие отсутствие судимости, ФИО2 не представляла. С момента назначения на занимаемую должность и по настоящее время проверки на наличие или отсутствие у нее судимости, привлечение к уголовной ответственности администрацией муниципального образования <адрес> сельсовета не проводилась.
 
    В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон № 25-ФЗ) муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (кон трак та).
 
    Согласно требованиям ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закона № 25-ФЗ должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.
 
    Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
 
    Статья 8 Закона № 25- ФЗ подразделяет должности муниципальной
 
    службы на несколько групп, в которые включена ведущая должность муниципальной службы.
 
    Согласно требованиям ст. 10 Закона № 25-ФЗ муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности но должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджет а.
 
    Статьей 5 Закона № 25-ФЗ определена взаимосвязь муниципальной службы и государственной службы Российской Федерации обеспечивается в частности, посредством единства ограничений и обязательств при прохождении муниципальной службы и государственной гражданской службы.
 
    Согласно требованию п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе, в том числе, в случае осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.
 
    Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрены основания для расторжения трудового договора с муниципальными служащими, одним из принципов которых является несоблюдение ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой, установленных ст. 13 Федерального закона.
 
    Таким образом, Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" установлены ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, в виде осуждения гражданина к наказанию, исключающему возможность исполнения им должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу.
 
    Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон № 273-ФЗ) установлено, что противодействие коррупции -деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
 
    Пунктом 3 ст. 6 Закона № 273-ФЗ определено, что одной из мер профилактики коррупции является проверка в установленном порядке сведений, представляемых гражданами, претендующими па замещение государственных и муниципальных должностей государственной или муниципальной службы.
 
    Таким образом, на основании изложенного, суд находит требование заявления прокурора <адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования <адрес> сельсовета<адрес> о признании бездействие незаконными и обязании совершить определенные действия, подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора <адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах Российской Федерации к администрации муниципального образования <адрес> сельсовета<адрес> о признании бездействие незаконными и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования <адрес> сельсовета в части неисполнения требований действующего законодательства, выражающегося в неполучении сведений о наличии (отсутствии) судимости муниципального служащего ФИО11, работающей в должности специалиста администрации муниципального образования <адрес> сельсовета, незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования <адрес> сельсовета в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда проверить ФИО4 па соответствие занимаемой ее должности в части требования действующего законодательства об отсутствии не отбытого уголовного наказания, исключающего возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной гражданской (муниципальной) службы, по приговору суда, вступившему в законную силу, а также отсутствие не снятой и не погашенной в установленным федеральным законом порядке судимости.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через районный суд в течение одного месяца.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна: Судья-