Решение от 15 сентября 2014 года №2-721/2014

    Дело № 2-721/2014                             
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    15 сентября 2014 года              с. Стерлибашево
 
    Стерлибашевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Семенова И.С.,
 
    при секретаре Ибрагимовой Р.И.,
 
    с участием истца Исангужиной З.А., представителя ответчика Калимуллина В.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исангужиной З.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Исангужина З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ по РБ в Стерлибашевском районе (далее ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, мотивируя тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ (далее Пенсионный фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
 
    Считает, что пенсионным фондом был неправильно подсчитан ее специальный трудовой стаж.
 
    На основании изложенного просит:
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.
 
    Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды ее работы в льготном порядке:
 
    А) 1 год как 1 год и 6 месяцев:
 
    период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават;
 
    Б) льготном исчислении 1 год как 1 год и 3 месяца:
 
    ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности фельдшера Сарайсинского ФП ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить ей досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения истца в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В суде истец исковое заявление поддержала, просила удовлетворить требования в полном объеме.
 
    В суде представитель ответчика Калимуллин В.М. (доверенность в деле) возражал против удовлетворения иска, просил отказать в удовлетворении требований.
 
    Суд, заслушав участников процесса и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Судом установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ (далее Пенсионный фонд) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п/п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Причина отказа - отсутствие 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Пенсионным фондом истцу засчитано в стаж лечебной деятельности только <данные изъяты>.    
 
    В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала в должности медицинской сестры травматологического отделения ГБУЗ РБ Городская больница <адрес> (календарная продолжительность данного периода составляет – <данные изъяты>).
 
    В Решении Пенсионного фонда указан период, с исключением, из специального стажа которого истец согласен. Это период отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ (календарно 1 день).
 
    Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Также, Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29 января 2004 года, была сформулирована правовая позиция, которая предусматривает, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами, действующего на момент приобретения данных прав законодательства Российской Федерации, должны сохраняться за указанной категорией лиц.    
 
    Таким образом, к соответствующим периодам работы должны применяться действующие на тот период времени нормативные акты.
 
    В соответствии с пунктом 3 Постановления №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.
 
    Согласно указанному Списку, в специальный стаж засчитывалась работа в должностях «врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности».
 
    Также, данным Постановлением предусматривалось льготное исчисление периодов работы (1 год работы за 1 год 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров.
 
    Согласно «Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения», утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999г. № 377 должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.
 
    Перечнем хирургических подразделений стационаров лечебно- профилактических учреждений, утвержденного приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377 поименовано травматологическое отделение.
 
    На данном основании суд полагает, что указанные периоды работы подлежат льготному исчислению 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    Таким образом, специальный медицинский стаж истца данного периода составлял:
 
    <данные изъяты> - общая продолжительность периода работы с ДД.ММ.ГГГГ
 
    -
 
    <данные изъяты> - период отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ
 
    =
 
    <данные изъяты> (в календарном исчислении).
 
    Календарный стаж работы за эти периоды равный <данные изъяты>, должен быть исчислен в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. При перерасчете получится <данные изъяты>) = <данные изъяты> медицинского стажа в льготном исчислении.
 
    В период ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности лаборанта ургентной лаборатории ГБУЗ РБ Городская больница <адрес> (календарная продолжительность данного периода составляет - <данные изъяты>).
 
    В период ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующего фельдшерским пунктом-фельдшером д. Сарайса, фельдшером Сарайсинского ФП (в общей сложности календарно - <данные изъяты>).
 
    В Решении Пенсионного фонда указан период, с исключением, из специального стажа которого истец согласен. Это период отпуска по уходу за ребенком предоставленный истцу после ДД.ММ.ГГГГ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ (календарно <данные изъяты>).
 
    При этом в специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды:
 
    ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно <данные изъяты>).
 
    Также, исходя из Решения Пенсионного фонда истцу засчитан только в календарном порядке следующий период:
 
    ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам в должности фельдшера Сарайсинского ФП ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ (календарно <данные изъяты>).
 
    Пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, также предусмотрено, что лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца.
 
    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
 
    Статьей 112 КЗоТ РФ также было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Статьей 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» (утв. от 22.07.1993 N 5487-1) и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе и в Пенсионный), работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
 
    Аналогичные разъяснения по данному вопросу приведены и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2006 года утвержденном Постановлением Президиума 14.06.2006г., и опубликованном в «Бюллетене ВС РФ» 2006г. № 9 стр.29.
 
    Кроме того, учитывая то, что, во время прохождения курсов за истцом сохранялось место работы, должность, заработная плата, из которой производили отчисления страховых взносов в Пенсионный фонда, а также то, что прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, засчитываемой в специальный стаж в льготном исчислении, суд считает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.09.1994г. по 02.07.1995г., с 12.02.2001г. по 06.04.2001г., с 14.02.2006г. по 28.02.2006г., с 03.04.2006г. по 14.04.2006г., 27.01.2011г. по 08.02.2011г., с 21.03.2011г. по 31.03.2011г. могут быть исчислены в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца (аналогичные разъяснения по данному вопросу даны Верховным Судом РБ в «Обзоре по результатам обобщения судебной практики рассмотрения гражданских дел вытекающих из пенсионных правоотношений за 2008-2009г.г.», опубликованном на официальном интернет-сайте ВС РБ в разделе «Документы суда» / «Обзор судебной практики», дата публикации Обзора 07.04.2010г. (последний абзац на стр. 19).
 
    Согласно статье 255 Трудового кодекса РФ, женщинам, на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности, предоставляют отпуска по беременности и родам. Аналогичная норма предусматривалась и ранее в Кодексе законов о труде.
 
    Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
 
    Иными нормативными актами не предусматривается исключение указанных периодов из специального стажа, также как и не содержится указаний к ограничению их исчисления только в календарном порядке.
 
    Аналогичная позиция изложена в информационном письме Минтруда Российской Федерации N 7392-ЮЛ, Пенсионного фонда Российский Федерации ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам".
 
    Кроме того, представляется совершенно социально несправедливым включение в специальный стаж в льготном порядке периодов предшествующих декретного отпуску и непосредственно следующего после него, периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения в отпуске по беременности родам ДД.ММ.ГГГГ подлежит исчислению и зачету в стаж льготном порядке 1 год как 1 год и 3 месяца.
 
    Таким образом, специальный медицинский стаж истца данного периода составлял
 
    <данные изъяты> - общая продолжительность периода работы ДД.ММ.ГГГГ
 
    -
 
    <данные изъяты> - период отпуска по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ
 
    =
 
    <данные изъяты> (в календарном исчислении).
 
    Календарный стаж работы за эти периоды равный <данные изъяты> должен быть исчислен в льготном порядке - 1 год работы за 1 год и 3 месяца. При перерасчете получится <данные изъяты> медицинского стажа в льготном исчислении.
 
    С учетом изложенного специальный медицинский стаж истца на день обращения (ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначением пенсии составлял:
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсии по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Таким образом, подлежит взысканию судебные расходы, понесенные истцом, то есть уплаченная государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковое заявление Исангужиной З.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии.
 
    Отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ № от ДД.ММ.ГГГГ как незаконное.
 
    Засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы Исангужиной З.А. в льготном порядке:
 
    А) 1 год как 1 год и 6 месяцев:
 
    период работы ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры травматологического отделения ГБУЗ РБ Городская больница г. Салават;
 
    Б) 1 год как 1 год и 3 месяца:
 
    ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации.
 
    ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения в отпуске по беременности и родам в должности фельдшера Сарайсинского ФП ГБУЗ РБ Стерлибашевская ЦРБ.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ назначить Исангужиной З.А. досрочную трудовую пенсию по п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения истца в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Взыскать с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Стерлибашевском районе РБ в пользу Исангужиной З.А. государственную пошлину в размере <данные изъяты>
 
    Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Башкортостан через Стерлибашевский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                         И.С. Семенов