Решение от 08 апреля 2014 года №2-721/2014

    Дело 2-721/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Норильск 08 апреля 2014 года
 
    Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мурашевой О.Б., при секретаре судебного заседания Никулица Е.Л., с участием старшего помощника прокурора города Норильска Пирогова Ю.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-721/2014 по иску Прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида Н. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Заместитель прокурора города Норильска Васильева Е.Г. обратилась в суд с исковыми требованиями в защиту прав и интересов инвалида Н. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 (Таймырский) (далее – ГУ КРО ФСС РФ) о признании бездействия незаконным, мотивируя тем, что прокуратурой г. Норильска по заявлению Н. проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Проверкой установлено, что Н. является инвалидом 3 группы и ей установлена инвалидность на бессрочный срок. В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ Н. имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст. 6.2 Закона, то есть на право получения дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-корортное лечение. Периодом предоставления гражданину социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. Порядок предоставления гражданам социальных услуг установлен Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития РФ «Об утверждении порядка предоставления набора социальных услуг отдельных категорий граждан» от 29.12.2004 года № 328. Н. 24.10.2012 года подано заявление о предоставлении ей в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение по профилю заболевания неврологической системы, с предоставлением медицинской справки, в этот же день заявителю выдано уведомление о том, что она включена в очередь на получение в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение и будет дополнительно уведомлена о сроках выдачи путевки и дате заезда в санаторно-курортное учреждение. Однако путевка на санаторно-курортное лечение инвалиду Н. в 2013 году не предоставлялась. Из информации предоставленной ответчиком следует, что Н. не была обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение в связи с недостаточным количеством путевок по профилю ее заболевания. Бездействием ответчика, выразившимся в не предоставлении Н., путевки на санаторно-курортное лечение, нарушено право заявителя на получение гарантированных государством социальных услуг и не позволило ей получить необходимое и своевременное лечение в 2013 году. Просит признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 (Таймырский), выразившееся в не обеспечении инвалида Н. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году, незаконным и нарушающим ее права. Обязать ответчика выдать инвалиду Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
 
    Старший помощник прокурора г. Норильска Пирогов Ю.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Н. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом (№), просит дело рассмотреть в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает (№).
 
    Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом (№). Директор ГУ КРО ФСС РФ филиал № 14 (Таймырский) Костык Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, направила в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Фонда (№).
 
    Выслушав старшего помощника прокурора города Норильска Пирогова Ю.В., исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе по инвалидности.
 
    В силу статей 2, 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки. Государство гарантирует инвалидам получение услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.
 
    В соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи путем предоставления социальной услуги в виде дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Статьей 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
 
    В соответствии с пунктами 3.6., 3.7., 3.8., 3.9. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 года № 328, граждане при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256 (п.3.6.). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (3.7.). Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину (в том числе в электронном виде, если заявление было представлено в форме электронного документа) о регистрации его заявления с указанием даты регистрации и регистрационного номера (3.8.). Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства, а также уполномоченные органы заблаговременно, но не позднее чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения (3.9).
 
    Согласно абз. 3 п. 1.5 «Порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 года № 256, срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев.
 
    Судом установлено, что Н. является инвалидом 3 группы, инвалидность установлена бессрочно, что подтверждается справкой серии № (№).
 
    В 2013 году Н., как инвалид, в соответствии со ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" имела право на дополнительную бесплатную медицинскую помощь, предусматривающую предоставление путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    24 октября 2012 года Н., как нуждающейся в профильном лечении МБУЗ «П», была выдана справка по Форме № 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение, срок действия указанной справки – 6 месяцев (№).
 
    24 октября 2012 года Н. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей в 2013 году санаторно-курортной путевки по профилю заболевания указанном в медицинской справке (№).
 
    В этот же день Филиалом № 14 (Таймырский) ГУ Красноярское РФ ФСС РФ Н. было выдано уведомление, в соответствии с которым она была поставлена на очередь на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году, о выделении путевки Н. будет уведомлена дополнительно (№).
 
    26 марта 2013 года Н., как нуждающейся в профильном лечении МБУЗ «П», была повторно выдана справка по Форме № 070/у-04 для получения путевки на санаторно-курортное лечение. Срок действия справки 6 месяцев (№).
 
    В период действия медицинских справок Формы № 070/у-04 путевка Н. предоставлена не была.
 
    Согласно сведениям, представленным директором Филиала № 14 (Таймырский) ГУ КРО ФСС РФ, Н. не была обеспечена путевкой ввиду недостаточного количества путевок по профилю заболевания на желаемый период оздоровления согласно заявления (№).
 
    Вместе с тем, доказательств, подтверждающих невозможность выделения истцу дополнительной путевки в течении срока действия справок, а также доказательств принятия всех необходимых мер к исполнению возложенной законом обязанности, ответчиком не представлено.
 
    В результате бездействия ответчика, выразившегося в не предоставлении инвалиду Н. в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение, было нарушено ее право на получение гарантированных государством социальных услуг и инвалид была лишена возможности получить необходимое и своевременное лечение в 2013 году, в связи с чем исковые требования о признании данного бездействия незаконным и нарушающим права инвалида Н. – подлежат удовлетворению.
 
    В связи с необходимостью восстановления нарушенного права, подлежат удовлетворению исковые требования о возложении на ответчика обязанности предоставить Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
 
    Настоящий иск предъявлен прокурором города Норильска в интересах гражданина, являющегося инвалидом, в защиту его социальных прав.
 
    Согласно п. 9 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    Согласно п.9 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
 
    В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Исходя из удовлетворенных требований неимущественного характера с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина 200 рублей (пп.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокурора города Норильска в защиту прав и интересов инвалида Н. к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 (Таймырский) о признании бездействия незаконным – удовлетворить.
 
    Признать бездействие Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 (Таймырский) в части не обеспечения Н. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2013 году, незаконным и нарушающим права инвалида.
 
    Обязать Государственное учреждение Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 (Таймырский) предоставить Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год.
 
    Взыскать с Государственного учреждения Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № 14 (Таймырский) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий О.Б. Мурашева
 
    Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2014 года.