Решение от 14 мая 2014 года №2-721/2014

    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    №2-721/2014
 
    город Кумертау 14 мая 2014 года.
 
    Кумертауский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующей судьи Газимуллиной Л.А.
 
    с участием истца Захаровой М.Ф.
 
    представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ Саитбаталовой Р.Г., действующей на основании доверенности <...> от <...>,
 
    при секретаре Султановой Э.И.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаровой М.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Захарова М.Ф.обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ ( далее УПФ) о назначении досрочной трудовой пенсии указывая, что решением УПФ <...> от <...> ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого <...> лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчиком, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>. Стаж лечебной или иной деятельности по представленным ею документам для назначения пенсии на <...> составляет <...>. Данное решение считает незаконным по следующим основаниям : Повышение квалификации является правом и обязанностью медицинского работника, условием его допуска к лечебной работе. В статье 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан <...> от <...> установлено, что медработники могут быть допущены к медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения. Они проходят испытания, проводимые профессиональными медицинскими комиссиями и ассоциациями каждые 5 лет. Кроме того, повышение квалификации прямой долг работодателя по созданию персоналу возможности повышения квалификации в соответствии со ст.196 п.4 ТК РФ. Согласно ст.187 ТК РФ, работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохраняется место работы( должность), и средняя заработная плата по месту основной работы. Одновременно работодатель отчисляет из зарплаты работника установленные законом взносы в фонды социального страхования. За все периоды нахождения на курсах повышения квалификации, ей всегда начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд РФ. Будучи на курсах повышения квалификации, выполняла требование закона и работодателя. Добросовестное исполнению ею трудовых обязанностей, не должно влечь за собой негативных последствий.
 
    В судебном заседании истец уточнила исковые требования. Пояснила, что просит признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с <...>. Дополнила, что в случае отказа от повышения квалификации, она не сможет продолжить заниматься лечебной деятельностью.
 
    Представитель ответчика – Саитбаталова Р.Г. исковые требования не признала, просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований. Пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 Закона от <...> № 173, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> включение в специальный стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно подп.20 ч.1 ст.27 Федерального закона от <...> № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от <...>) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <...> в сельской местности и поселках городского типа и <...> в города и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим до вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, устанавливалась пенсия в связи лечебной или иной работой по охране здоровья населения при выслуге не менее 30 лет в городах.
 
    Судом установлено, что <...> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ в городе Кумертау о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Решением УПФ РФ в городе Кумертау <...> от <...> истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого <...> стажа в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж не включено время нахождения на курсах повышения квалификации <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, всего <...>, по мотиву, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 закона от <...> № 173, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от <...> <...> и от <...> <...> включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Стаж лечебной и иной деятельности по представленным документам для назначения пенсии на <...> составляет <...> ( л.д.5-6).
 
    С указанным решением УПФ нельзя согласиться по следующим основаниям:
 
    Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от <...> <...> - П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    Судом установлено, что истец работает участковым терапевтом терапевтического отделения в городской поликлинике <...>.
 
    Согласно справке <...> от <...>, выданной Центральной городской больницей <...>, установлено, что в периоды <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства ( л.д.19).
 
    Нахождение истца на курсах повышения квалификации также подтверждается свидетельствами о повышении квалификации <...> (л.д.9), <...> (л.д.10), удостоверением о прохождении повышения квалификации ( л.д.11), приказом <...> от <...> ( л.д.13), приказом <...> от <...> ( л.д.16).
 
    В соответствии со справкой <...> выданной ЦГБ <...> следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и с указанных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ ( л.д.18).
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров ССС от <...> года, где в соответствии с подп.ж п.1 в специальный стаж работы по специальности включалось время обучения на курсах повышения квалификации. Как видно из названия Разъяснений <...> от <...> и их содержания они регулировали вопросы назначения пенсии в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в то время как право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения предусматривалось ст. 81 указанного Закона. Следовательно, Разъяснения не могли быть применены при принятии решения по заявлению Захаровой М.Ф. Кроме того, ни Правила, ни Разъяснения не содержат прямого указания о том, что периоды повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    В соответствии со ст.54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от <...>, одним из условий получения прав на занятие медицинской деятельностью по определенным специальностям является наличие сертификата специалиста, который выдается на основании послевузовского образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).
 
    Как пояснила истец, повышение квалификации осуществлялось по направлению <...> ЦГБ в плановом порядке и является обязанностью работников здравоохранения, неисполнение которой может повлечь прекращение трудовой деятельности. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.
 
    Суд считает, что добросовестное исполнение работником трудовых обязанностей, не должно влечь для него негативных последствий, в том числе в виде не включения периода повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии.
 
    Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что периоды повышения квалификации истца подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.
 
    Согласно п.1 ст.19 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее. « О трудовых пенсиях в РФ » трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее дня возникновения права на нее.
 
    С учетом стажа работы, засчитанной УПФ РФ в городе <...> <...>, периода повышения курсов повышения квалификации <...>, стаж истца на день подачи заявления составляет <...>, что превышает установленный законом требуемый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, занимающимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии <...> и с указанного периода ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия.
 
    В соответствии со ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
 
    Судом установлено, что при подаче искового заявления истец оплатила государственную пошлину в сумме <...> (л.д.4). Понесенные расходы по госпошлине подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика в ее пользу понесенные расходы на оплату услуг представителя в сумме <...>
 
    Судом установлено, что <...> истец произвела оплату услуг адвоката в сумме <...> по квитанции <...> ( л.д.17).
 
    В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    С учетом требований разумности и справедливости суд находит необходимым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные расходы на оплату услуг адвоката в размере <...>
 
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ :
 
    Исковые требования Захаровой М.Ф. удовлетворить.
 
 
    Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> об отказе в установлении пенсии от <...> <...> незаконным в части не включения в стаж лечебной деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ включить в специальный стаж Захаровой М.Ф., дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, нахождение на курсах повышения квалификации с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...>, с <...> по <...> и назначить ей досрочную пенсию с <...>.
 
        Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <...> РБ в пользу Захаровой М.Ф. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...> и расходы по оплате юридических услуг <...>, всего <...>.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий