Решение от 16 мая 2013 года №2-720/2013

                                                                                                                                            Дело № 2-720/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
             город Бабаево                                                                                                         16 мая 2013 года
 
                 Бабаевский районный суд Вологодской области в составе:
 
        судьи Уховой Т.В.,
 
        при секретаре Комаровой Ю.В.,
 
        с участием истца Соколова А.А.,
 
                рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколова А.А. к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании права на социальную пенсию,
 
                                     установил:
 
            Соколов А.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области о признании незаконным решения ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ и обязании назначить социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе с заявлением о назначении социальной пенсии, как представителю малочисленных народов Север ( вепсам).
 
            Решением ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении социальной пенсии.
 
            С данным решением он не согласен, так как он по национальности вепс и принадлежит к малочисленным народам Севера. Он родился в поселке В- <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Его родители были по национальности вепсы, родились и жили в <адрес>. Семья была многодетная, девять детей. Он всю жизнь занимается традиционными вепсскими промыслами и занятиями: умеет плести сети, корзины. Мережки для рыболовной ловли, занимается сельским хозяйством и животноводством, сбором ягод и грибов. Его сын также обучался вепсским ремёслам и вепсскому языку, участвовал в районном конкурсе «Мир через культуру» по теме «Древняя ловля рыбы мерёжками у вепсов <данные изъяты> сельсовета». Он выписывает вепсские газеты из <адрес>, ежегодно посещает районный вепсский праздник «Древо жизни». Большую часть своей жизни, а именно 36 лет он проживал в <адрес> сельсовете <адрес>. За пределами <адрес> постоянно нигде не проживал. Вепсы всегда проживали и проживают на всей территории <адрес>. Основанием для назначения пенсии по старости являются: принадлежность к малочисленным народам Севера, достижение возраста 55 лет ( мужчины), постоянное проживание на территории Российской Федерации, отсутствие права на получение другой пенсии.
 
                К заявлению о назначении социальной пенсии должны быть приложены документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству, подтверждающие принадлежность к малочисленным народам Севера. Согласно пункта 18 Перечня, в качестве документа, подтверждающего принадлежность к малочисленным народам Севера, предъявляются: паспорт, свидетельство о рождении. Никаких других дополнительных документов не требуется.
 
                    В судебном заседании Соколов А.А поддержал заявленные требования, просил назначить пенсию с момента обращения. Указал, что с момента рождения постоянно проживает в местах традиционного проживания вепсов – <адрес>, с детства знает вепсский язык, соблюдает вепсские традиции, занимается традиционными вепсскими ремеслами: плетет корзины, изготовляет косеищи, занимается охотой и рыбалкой. С ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован в <адрес>. До ДД.ММ.ГГГГ его место работы находилось в <адрес>, поэтому он проживал в <адрес>, а в свободное от работы время проживал в <адрес>. В настоящее время он уволен с работы (окончание сезонной работы), поэтому постоянно проживает в <адрес>. В дальнейшем, намерен постоянно проживать в <адрес> с женой, которая в ближайшее время выходит на пенсию.
 
                    Представитель ответчика - ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии. В отзыве укал, что Соколов А.А. обратился с заявлением о назначении социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в соответствии со п.п.4 п.1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по категории «граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)».
 
                Из представленного свидетельства о рождении Соколова А.А. следует, что его родители – отец и мать - вепсы.
 
            В соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). Аналогичная норма предусмотрена Федеральным законом от 19.12.1993 года №4250-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях».
 
             Социальная пенсия по старости гражданам из числа малочисленных народов Севера по нормам закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ назначалась гражданам, относящимся    к    народностям,    указанным    в    Едином    перечне    коренных малочисленных народов РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года № 255, проживающим в районах, перечисленных в Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, которое утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 08.05.2009 года № 410.
 
            Распоряжением Правительства РФ от 17.04.2006 года № 536-р утвержден Перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Данный Перечень содержит наименование «вепсы», но не указывает принадлежность вепсов именно к малочисленным народам Севера, а также не определяет территорию их проживания. Таким образом, действующие нормативные правовые акты Российской Федерации не позволяют определить народности, относящиеся к малочисленным народам Севера, и территории, на которых они проживают.
 
            Вологодская область не поименована в постановлении Правительства РФ от 11.01.1993 года № 22, поэтому социальные пенсии вепсам, проживающим на территории Вологодской области, назначаться не могут.
 
            Вместе с тем, Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 24.03.2000 года №255 относит к коренным малочисленным народам Российской Федерации вепсов, проживающих на территории Вологодской области. При этом, указанный перечень был принят во исполнение Федерального закона от 30.04.1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных народов Российской Федерации», который устанавливает правовые основы гарантий самобытного социально-экономического культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации, защиты и исконной среды обитания, образа жизни, хозяйствования и промыслов. Единый перечень коренных малочисленных народов РФ для целей пенсионного обеспечения не применяется.
 
                       Кроме того, в Перечне районов Крайнего Севера, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029, Вологодская область не указана. Таким образом, вепсы, проживающие на территории Вологодской области, не могут быть отнесены к малочисленным народам Севера.
 
                        Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной    деятельности коренных малочисленных народов Российской
 
        Федерации и Перечень видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, приняты не для целей пенсионного обеспечения. Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, зарегистрирован в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Просят в удовлетворении заявленных требований Соколову А.А. отказать.
 
               Представитель третьего лица - администрации сельского поселения Пяжозерское в судебное заседание не явился, просил рассмотреть исковые требования ФИО7 без участия представителя. В отзыве указали, что согласно подпункта 4 пункта 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).
 
                               Согласно Перечня коренных малочисленных народов Российской Федерации, утвержденному распоряжением Правительства РФ № 536 от 17.04.2006 года, к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и дальнего Востока относятся вепсы.
 
                               Согласно распоряжения Правительства РФ от 08 мая 2009 года № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ о перечне видов традиционной хозяйственной деятельности» территория сельского поселения Пяжозерское является местом традиционного проживания коренных малочисленных народы в Российской Федерации – вепсов.
 
                               Соколов А.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>
 
                              В похозяйственной книге администрации сельского поселения Пяжозерское Соколов А.А. как вепс не значится, в свидетельстве о рождении родители Соколова А.А. указаны как вепсы. Дети Соколовых, в том числе истец воспитаны в национальных вепсских традициях, знают, помнят и чтят эти традиции, занимаются традиционными вепсскими ремеслами ( плетение корзин, изготовление косеищ и занятиями ( рыболовство, охота).
 
                                  Выслушав объяснения Соколова А.А., исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.
 
              В соответствии со свидетельством о рождении истца, Соколов А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ Его родители: отец – ФИО4, и мать – ФИО5 указаны по национальности вепсы ( л.д.6).
 
                         Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» социальная пенсия (по старости, инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.
 
                         В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.
 
                 В соответствии со статьей 2, статьей 11 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», к нетрудоспособным гражданам относятся граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), право на получение социальной пенсии указанной категории граждан возникает независимо от продолжения трудовой деятельности.
 
                         Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
                         В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет ( соответственно мужчины и женщины).
 
                     Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.
 
                     В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 года № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.
 
                     Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.
 
                 В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2011 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.
 
                         Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года № 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской, Вологодской областей.
 
                 Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года № 536-р.
 
         Необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»).
 
                 В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» было издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 года № 631-р, которым утвержден «Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». В этот Перечень включены, в числе прочих, Бабаевский и Вытегорский муниципальные районы, а именно, Куйское национальное вепсское, Пяжозерское, Оштинское сельские поселения.
 
                       Таким образом, вепсам, проживающим, на указанных территориях, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем, они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины). При этом ни в одном из выше названных нормативных актов не установлен конкретный срок в течение которого гражданин, претендующих на пенсию должен проживать    в местах традиционного проживания малочисленных народов.
 
                          Проанализировав собранные доказательства, суд пришел к выводу, что Соколов А.А. относится к коренным малочисленным народам севера – вепс, что подтверждается свидетельством о его рождении
 
          Принадлежность Соколова А.А. к коренным малочисленным народам Российской Федерации и занятие традиционными вепсскими ремеслами и традиционными видами деятельности подтверждена справкой администрации сельского поселения Пяжозерское от ДД.ММ.ГГГГ, в которой отражено, что Соколов А.А. длительное время - с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрированного по месту жительства в месте традиционного проживания вепсов – <адрес> ( л.д. 50-51).
 
             Согласно справке участкового уполномоченного МО МВД России «Бабаевский» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ Соколов А.А. зарегистрирован и в настоящее время проживает по адресу: <адрес> ( л.д.56).
 
          Согласно Свидетельства о рождении Соколова А.А. и данных указанных в паспорте он достиг возраста 55 лет, поэтому при обращении в пенсионный фонд Соколов А.А. имел право на социальную пенсию в связи с чем, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской от ДД.ММ.ГГГГ № следует признать незаконным и не порождающим правовых последствий.
 
                  В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида, за некоторыми исключениями, назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
 
                          В связи с тем, что Соколов А.А., имея регистрацию по месту жительства в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Вологодской ДД.ММ.ГГГГ по достижению 55 летнего возраста, социальная пенсия ему подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                      Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
        Р Е Ш И Л :
 
              Исковые требования Соколова А.А. удовлетворить.
 
                          Решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении социальной пенсии Соколову А.А. признать недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия.
 
              Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес>, обязанность назначить Соколову А.А. социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
                       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд, с подачей жалобы через Бабаевский районный суд, в течение месяца со дня    его вынесения в окончательной форме.
 
                    В окончательной форме решение изготовлено 20 мая 2013 года.
 
        Судья Бабаевского районного суда                                                                                       Т.В.Ухова
 
        Копия верна.
 
        Судья Бабаевского районного суда                                                                                       Т.В.Ухова
 
        Секретарь суда-                                        ФИО10
 
    СПРАВКА
 
    Решение не обжаловано, вступило в законную силу 22 июня 2013 года
 
         Судья Бабаевского районного суда                                                                                       Т.В.Ухова