Решение от 30 мая 2013 года №2-720/2013

Гражданское дело № 2 -720/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
30 мая 2013 года                            п.Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    с участием помощника прокурора Оловяннинского района Митуповой Х.Д.,
 
    представителей ответчиков - главы администрации СП «Уртуйское» Цыреновой К.Б. и главы администрации СП «Бурулятуйское» Дехонова П.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Калангуйское», администрации сельского поселения «Хада-Булакское», администрации сельского поселения «Бурулятуйское», администрации сельского поселения «Уртуйское» о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ответчикам администрациям городского поселения «Калангуйское», сельского поселения «Хада-Булакское», сельского поселения «Бурулятуйское», сельского поселения «Уртуйское» с требованием о признании бездействия незаконным, понуждении к исполнению обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления прокурора соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
 
    В обоснование своих требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что на территориях городского поселения «Калангуйское», сельского поселения «Хада-Булакское», сельского поселения «Бурулятуйское», сельского поселения «Уртуйское» находятся брошенные бесхозяйные недвижимые объекты.
 
        На территории администрации ГП «Калангуйское» находятся дом двухэтажный 8-ми квартирный по адресу <адрес>; коттедж 2-х квартирный кирпичный в микрорайоне; магазин кирпичный по адресу <адрес>; здание кафе по адресу <адрес>; здание магазина и КБО по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>,2; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по <адрес>; здание магазина Бакалея по адресу <адрес>; <адрес>-х квартирный по адресу <адрес>; здание магазина «Бережок» шлакозаливной по адресу <адрес>; дом одноквартирный шлакозаливной по адресу <адрес>.
 
        На территории администрации сельского поселения «Хада-Булакское» находятся 4 гаража бывшей сельскохозяйственной артели «Хадабулакская».
 
        На территории администрации сельского поселения «Бурулятуйское» находятся здание аптеки и здание магазина.
 
        На территории администрации сельского поселения «Уртуйское» находится брошенный недостроенный зерноперерабатывающий комплекс.
 
    В ходе прокурорской проверки установлено, что все данные недвижимые объекты на балансе администраций поселений не числятся. Согласно реестру брошенных и недостроенных объектов поселений, данное имущество числится как бесхозяйное. Актами обследования жилых помещений, составленными администрациями поселений, установлено, что данные объекты находятся в аварийном и опасном состоянии для окружающих людей. Администрации поселений «Калангуйское», «Хада-Булакское», «Бурулятуйское», «Уртуйское» являются единственными органами власти, обладающими правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Бездействие ответчиков, выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества является незаконным и препятствует обеспечению условий для осуществления гражданами права на их безопасность, создает угрозу их жизни, здоровью и имуществу.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Калангуйское», администрации сельского поселения «Хада-Булакское», администрации сельского поселения «Бурулятуйское», администрации сельского поселения «Уртуйское», выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Калангуйское», в поселении «Хада-Булакское», в поселении «Бурулятуйское» и в поселении «Уртуйское».
 
    Обязать администрации поселений «Калангуйское», «Хада-Булакское», «Бурулятуйское», «Уртуйское», обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного в поселении «Калангуйское» - дом двухэтажный 8-ми квартирный по адресу <адрес>; коттедж 2-х квартирный кирпичный в микрорайоне; магазин кирпичный по адресу <адрес>; здание кафе по адресу <адрес>; здание магазина и КБО по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>,2; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по <адрес>; здание магазина Бакалея по адресу <адрес>; <адрес>-х квартирный по адресу <адрес>; здание магазина «Бережок» шлакозаливной по адресу <адрес>; <адрес>-но квартирный шлакозаливной по адресу <адрес>; расположенного в поселении «Хада-Булакское» - 4 гаража бывшей сельскохозяйственной артели «Хадабулакский»; расположенного в поселении «Бурулятуйское» - здание аптеки и здание магазина; расположенного на территории поселения «Уртуйское» - брошенный недостроенный зерноперерабатывающий комплекс.
 
    Принять указанное имущество в муниципальную собственность в установленном законом порядке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Митупова Х.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. В обоснование привела доводы, изложенные в исковых заявлениях.
 
    Представители ответчиков – глава администрации СП «Уртуйское» Цыренова К.Б. и глава администрации СП «Бурулятуйское» Дехонов П.Д. в судебном заседании требования прокурора признали в части бездействия, выразившегося в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества. С требованиями в части признания права собственности, не согласились. Суду показали, что все здания аварийные, непригодны для использования. Для оформления права собственности необходимо затратить бюджетные средства, сделать технические паспорта, в бюджете нет денег. В дальнейшем данные объекты будут ликвидированы.
 
    Представитель ответчика – администрации городского поселения «Калангуйское» в судебное заседание не явился, представил суду отзыв на исковое заявление, указав следующее. Требования прокурора являются правомерными, но исполнить их администрация не может, поскольку в администрации отсутствует специальная техника для сноса и перевозки данных объектов. Жители квартир выехали и самовольно бросили их. Данные квартиры были переданы гражданам в пользование Калангуйским плавшпатом. Здания магазина, КБО, кафе принадлежали Калангуйскому ОРСу, земля рекультивирована. Калангуйский плавшпат и Калангуйский ОРС имущество в администрацию поселения не передали. Администрация не может принять недвижимое аварийное имущество, так как этим объектам более 80 лет, износ составляет 100%. Ежегодно администрация закладывает в бюджет денежные средства на ликвидацию и снос этих зданий. В бюджете поселения на 2013 год предусмотрены денежные средства с дефицитом более 2,5 млн. рублей, но, тем не менее, администрация изыскивает средства на ликвидацию объектов, бездействия администрации нет.
 
        Представитель ответчика сельского поселения «Хада-Булакское» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен.
 
        Судом определено рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных ответчиков, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Суд, заслушав прокурора, ответчиков, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.
 
    Согласно реестрам брошенных и недостроенных объектов в городском поселении «Калангуйское» расположены: дом двухэтажный 8-ми квартирный по адресу <адрес>; коттедж 2-х квартирный кирпичный в микрорайоне; магазин кирпичный по адресу <адрес>; здание кафе по адресу <адрес>; здание магазина и КБО по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>,2; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по <адрес>; здание магазина Бакалея по адресу <адрес>; <адрес>-х квартирный по адресу <адрес>; здание магазина «Бережок» шлакозаливной по адресу <адрес>; <адрес>-но квартирный шлакозаливной по адресу <адрес>;
 
    в сельском поселении «Хада-Булакское» расположены 4 гаража бывшей сельскохозяйственной артели «Хадабулакский»;
 
    в сельском поселении «Бурулятуйское» расположены здание аптеки и здание магазина;
 
    в сельском поселении «Уртуйское» имеется брошенный, недостроенный зерноперерабатывающий комплекс. Данные объекты числятся бесхозяйными /л.д.9-13, 67, 89, 107-108/.
 
        Вышеназванное имущество представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается Актами обследования недвижимого имущества /л.д.14-26, 68-71, 87-88, 109/.
 
    Согласно уведомлениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на вышеперечисленные объекты отсутствуют /л.д.27-40, 72, 90-91, 111/.
 
        Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.
 
    В силу пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    Исходя из указанных выше положений, следует, что обращение с заявлением о признании права муниципальной собственности является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления, поскольку законом не предусмотрена передача бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований.
 
        Таким образом, требование прокурора в части понуждения администраций поселений «Калангуйское», «Хада-Булакское», «Бурулятуйское», «Уртуйское», принять бесхозяйное недвижимое имущество в муниципальную собственность, не подлежит удовлетворению.
 
    В тоже время действий, направленных на постановку данных объектов в качестве бесхозяйных, администрациями «Калангуйское», «Хада-Булакское», «Бурулятуйское», «Уртуйское» не предпринималось, в связи с чем, суд считает требования прокурора района в части признания незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества и понуждении органов местного самоуправления обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Иск прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Калангуйское», выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Калангуйское» - дом двухэтажный 8-ми квартирный по адресу <адрес>; коттедж 2-х квартирный кирпичный в микрорайоне; магазин кирпичный по адресу <адрес>; здание кафе по адресу <адрес>; здание магазина и КБО по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по адресу <адрес>,2; дом шлакозаливной по адресу <адрес>; дом шлакозаливной по <адрес>; здание магазина Бакалея по адресу <адрес>; <адрес>-х квартирный по адресу <адрес>; здание магазина «Бережок» шлакозаливной по адресу <адрес>; <адрес>-но квартирный шлакозаливной по адресу <адрес>.
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Хада-Булакское», выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Хада-Булакское» - 4 гаража бывшей сельскохозяйственной артели «Хадабулакский».
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Бурулятуйское», выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Бурулятуйское» - здание аптеки и здание магазина.
 
    Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Уртуйское», выразившееся в неосуществлении полномочий по постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Уртуйское» - брошенный недостроенный зерноперерабатывающий комплекс.
 
    Обязать администрацию городского поселения «Калангуйское», обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес>, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Калангуйское» - дома двухэтажного 8-ми квартирного по адресу <адрес>; коттеджа 2-х квартирного кирпичного в микрорайоне; магазина кирпичного по адресу <адрес>; здания кафе по адресу <адрес>; здания магазина и КБО по адресу <адрес>; дома шлакозаливного по адресу <адрес>; дома шлакозаливного по адресу <адрес>; дома шлакозаливного по адресу <адрес>,2; дома шлакозаливного по адресу <адрес>; дома шлакозаливного по <адрес>; здания магазина «Бакалея» по адресу <адрес>; <адрес>-х квартирного по адресу <адрес>; здания магазина «Бережок» шлакозаливного по адресу <адрес>; дома одноквартирного шлакозаливного по адресу <адрес>.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Хада-Булакское», обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Хада-Булакское» - 4 гаражей бывшей сельскохозяйственной артели «Хадабулакский».
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Бурулятуйское», обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Бурулятуйское» - здания аптеки и здания магазина.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Уртуйское» обратиться в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, расположенного в поселении «Уртуйское» - недостроенного зерноперерабатывающего комплекса.
 
    В остальной части требования прокурора оставить без удовлетворения.
 
        Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца.
 
Судья                 Сафонова Е.В.