Решение от 28 февраля 2013 года №2-7/2013

    Дело № 2-7/2013                  
 
                                                                     РЕШЕНИЕ
 
                                                     Именем Российской Федерации
 
    28 февраля 2013 года                                                                                              село Яльчики
 
    Яльчикский районный суд Чувашской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Викторова А.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Петровой С.П.,
 
    с участием: истцов Мышкина Н.Е., Быкова А.П.;
 
    представителя истицы Степанова С.Н., по доверенности от ДД.ММ.ГГ;
 
    представителя истцов, адвоката адвокатского кабинета Вьюгиной В.М., удостоверение № и ордер на участие в деле № от ДД.ММ.ГГ;
 
    представителей ответчика администрации Яльчикского района Чувашской Республики Ишмуратова А.И., по доверенности от ДД.ММ.ГГ, Уркова А.В., по доверенности от ДД.ММ.ГГ;
 
    представителя ответчика администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики Адюковой Т.В., по доверенности № от ДД.ММ.ГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению представителя Степанова С.Н. в интересах истца Степановой М.М., истцов Мышкина Н.Е., Быкова А.П. к Администрации Яльчикского района Чувашской Республики, Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительными: результатов межевания и кадастрового учета земельного участка; ненормативных актов органов местного самоуправления Яльчикского района Чувашской Республики и результатов торгов по продаже земельного участка,
 
установил:
 
    представитель Степанов С.Н. в интересах истца Степановой М.М., истцы Мышкин Н.Е., Быков А.П. обратились в суд с иском к Администрации Яльчикского района Чувашской Республики (далее Администрация), Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики (далее Сельское поселение) о признании недействительными: результатов межевания и кадастрового учета земельного участка; ненормативных актов органов местного самоуправления Яльчикского района Чувашской Республики и результатов торгов по продаже земельного участка, обосновывая тем, что они являются собственником кв. № общей площадью № кв.м., № - ... кв.м., № - ... кв.м в ... квартирном жилом ....
 
    Решением исполкома Яльчикского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР ДД.ММ.ГГ было принято решение об отводе Яльчикскому производствен-ному управлению сельского хозяйства в счет госфонда земельного участка в размере ... га. для строительства ... квартирного жилого дома. Согласно данным технической инвентаризации домовладенияот ДД.ММ.ГГ, фактическая площадь участка составляла ... кв.м., в том числе застроенная ... кв.м., не застроенная ... кв.м., использование не застроенной площади под двором всего ... кв.м., под огородами ... кв.м..
 
    В ДД.ММ.ГГ году истцам стало известно, что в ДД.ММ.ГГ Администрацией проведено межевание земельного участка, необходимого для содержания ... квартирного жилого дома в размере ... кв.м., в том числе площадь жилого дома ... кв.м., по итогам которого был сформирован и поставлен на кадастровый учет данный земельный участок с кадастровым номером №. Результаты межевания утверждены постановлением Администра-ции № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении проекта границ земельных участков» утверждены границы земельного участка кадастровым номером №.
 
    Истцам также не было известно о проведении межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по ..., куда включена площадь под их огородами, которое проводилось кадастровым инженером ФИО9 по распоряжению Администрации. Межевой план составлен ДД.ММ.ГГ, при этом схема расположения земельного участка по результатам межевания земель была утверждена постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГ. Данный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ.
 
    В результате межевания земельный участок дома ... оказался разделенным на три части: земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. для содержания вышеназван-ного жилого дома; земельный участок, занятый под сараями жильцов данного дома, межевание которого до настоящего времени не проведено и площадь не определена; земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., расположенный по ..., для ведения личного подсобного хозяйства, куда вошли площади под огородами истцов.
 
    Считают, что разделение земельного участка, находящийся в пользовании жильцов дома (истцов) № по ... на три части при проведении межевания и постановке на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков является незаконным, так как участок представляет собой единое землеполь-зование.
 
    Указывая на нормы закона ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), п.2 ст. 17, ч.9 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.п. 1,4 п.2 ст. 60, 61 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) считают, что постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении проекта границ земельных участков», которым утверждены границы и площадь земельного участка кадастровым номером № площадью ... кв.м., для содержания дома ... и № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков по результатам межевания земли», которым утверждена схема расположения и площадь земельного участка кадастровым номером № площадью ... кв.м., по ... для ведения личного подсобного хозяйства, являются незаконными, так как межевание земельного участка произведено с нарушением прав и интересов истцов, поскольку последние лишены права пользоваться значительной частью ранее выделенного земельного участка под строительство их дома.
 
    Местоположение границ и размер земельного участка в границах застроенных территорий, а также его площадь, должны определятся с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
 
    После межевания и постановки на кадастровым учет земельный участок кадастровым номером № площадью ... кв.м., Администрацией был выставлен на торги и по итогам аукциона от ДД.ММ.ГГ продан стороннему лицу ФИО6. Определением Яльчикского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГ по делу № были приняты меры по обеспечению иска, о запрещении Администрации совершать какие-либо действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № до вынесения решения по существу.
 
    Ссылаясь на п.68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» истцы считают, что Администрацией нарушен запрет, установленный определением суда на совершение действий по отчуждению указанного земельного участка, в связи с чем, имеются основания, для признания недействительными результатов торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №, состоявшегося ДД.ММ.ГГ.
 
    На основании изложенного просят признать недействительными: - установление на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., для содержания дома ..., а также кадастровый учет данного участка; - установление на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., по ... для ведения личного подсобного хозяйства, а также кадастровый учет данного участка; - постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении проекта границ земельных участков», в части утверждения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., для содержания дома ...; - постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков по результатам межевания земли», которым утверждены границы и площадь земельного участка кадастровым номером № площадью ... кв.м., по ... для ведения личного подсобного хозяйства; - результат аукциона, проведенного Администрацией ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № по ... ФИО6, применить последствия недействительности указанной сделки.
 
    Истица Степанова М.М. надлежаще извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в назначенное время в судебное заседание не явилась. Ее интересы в судебном заседании представляют по доверенности Степанов С.Н. и по ордеру адвокат Вьюгина В.М..
 
    Истец Мышкин Н.Е. поддержал заявленные требования и суду показал, что является собственником доли жилой кв. ..., который был построен и введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГ году. Для строительства указанного дома решением Исполкома от ДД.ММ.ГГ был выделен земельный участок в размере ... га. Для строительства было разработано проектно-сметная документация, куда вошли блокированные сараи, уличный туалет, огород для выращивания овощей, детская площадка и т.д.. Территория жилого дома была огорожена со всех сторон. Элементы ограждений частично сохранились, по сей день. В ... годах им был дополнительно построен сарай, хлев, где содержал скот. ДД.ММ.ГГ жилой дом был передан с баланса Яльчикского района ЧР на баланс Яльчикского сельского поселения ЧР. До настоящего времени он беспрепятственно пользовался общим имуществом, сараями, земельным участком под огородом. До ДД.ММ.ГГ года никто из органов власти претензий не предъявлял по этому поводу. Считает, что жильцы дома имели право бессрочного пользования землей, которое подлежало регистрации. Он пользуется огородом около 50 лет. Ненадлежащее оформление государственными органами и органами местного самоуправления, халатное отношение к сохранности документов длительного хранения не должно препятствовать признанию права собственности земельного участка под огородами собственниками жилых помещений. Просит отменить постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ.
 
    Истец Быков А.П. собственник доли квартиры № с ДД.ММ.ГГ в доме ... в судебном заседании поддержал заявленное требование по изложенным в нем мотивам и согласившись с доводами истца Мышкина Н.Е. просит их удовлетворить.
 
    Представитель Степанов С.Н. свои исковые требования в интересах истца Степановой М.М. полностью поддержал по изложенным в нем мотивам и суду показал, что согласно решения Исполкома от ДД.ММ.ГГ Яльчикскому производственному управлению сельского хозяйства за счет госфонда был предоставлен земельный участок ... га для строительства ... квартирного жилого дома на праве бессрочного пользования На данном земельном участке, выделенном под строительство жилого дома, вместе с жилым домом были построены сараи с отдельными входами и погребами, общественный туалет, а также за сараями находились огороды у каждого жильца. Границы земельного участка подтверждаются техническими инвентаризациями домовладения от ДД.ММ.ГГ. Поэтому повторное межевание без признания первичного землеотвода под строительство считает ошибочным, либо умышленным нарушением действовавших на то время правоустанавливающих документов. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель истцов, адвокат Вьюгина В.М. исковые требования представителя Степанова С.Н. в интересах истца Степановой М.М., а также истцов Мышкина Н.Е., Быкова А.П. поддержала по изложенным в нем основаниями и суду показала, что решением исполкома Яльчикского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 25 февраля 1965 года был предоставлен земельный участок под строительство многоквар-тирного жилого дома ... в размере ... га. По итогам технической инвентаризации данного домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГ фактическая площадь составила ... кв.м., в том числе застроенная ... кв.м., не застроенная ... кв.м., использование не застроенной площади под двором всего ... кв.м., под огородами ... кв.м.. В ДД.ММ.ГГ по заявке Администрации было проведено межевание земельного участка кадастровый номер №, необходимого для содержания жилого дома ДД.ММ.ГГ. Площадь составила ... кв.м.. Проект границы данного земельного участка были утверждены постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГ. Тем самым земельный участок оказался разделенным на три части. В отмежеванный участок не вошли земли под сараями собственников жилых помещений, а также участки под огородами. А земельный участок, на котором расположены участки огородов истцов, был отмежеван по заявке Администрации ДД.ММ.ГГ и составила общей площадью ... кв.м.. Схема расположения данного земельного участка, по ... была утверждена постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГ и кадастровым органом был зарегистрирован под кадастровым номером №, с правом использования для ведения личного подсобного хозяйства. Межевание данных земельных участков произведено с нарушением законодательства, прав и интересов истцов, выразившейся в лишении права пользоваться значительной частью имевшихся у них земельных участков.
 
    Границы земельных участков, прилегающего к дому истцов, существует более 15 лет, сохранились столбы от ограждений, определяющей границы земельного участка, что позволяет определить местоположение границ земельного участка жилого дома в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» является ранее учтенными земельными участками.
 
    При изложенных обстоятельствах установление на местности границ земельных участков кадастровыми номерами № и №, а также их кадастровый учет подлежат признанию недействительными, так и постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГ и № от ДД.ММ.ГГ об утверждении проекта и схемы расположения спорных земельных участков.
 
    Также Администрацией нарушен запрет, установленный определением суда на совершение действий по отчуждению земельного участка с кадастровым номером № через аукцион, в связи с чем, имеются основания, для признания недействительными результатов торгов по продаже земельного участка с кадастровым номером №, состоявшегося ДД.ММ.ГГ. Просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    Представитель ответчика-Администрации Ишмуратов А.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и суду пояснил, что согласно действующего законодательства спорные земельные участки находятся в ведении Администрации. В связи с чем, по заявке Администрации в ДД.ММ.ГГ в рамках разграничения муниципальной собственности на земли Яльчикского района ЧР был отмежеван земельный участок придомовой территории дома..., необходимой для его обслуживания, которое на кадастровом учете не состоял и границы земельного участка не были известны. Межевое дело в отношении указанного земельного участка, площадью ... кв.м., было подготовлено ООО «...» и ДД.ММ.ГГ утверждено начальником территориального отдела Управления Роснедвижимости по ЧР. Данный земельный участок с кадастровым номером № был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГ с видом разрешенного использования - для содержания жилого дома. При этом границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определялось в соответствии с требованиями земельного законодательства и о градостроительной деятельности. И в соответствии с указанными нормами, в придомовую территорию включены палисадник, подъездные пути, дворовая территория, технические сооружения (водо- и теплотрассы) находящиеся в пределах земельного участка. Согласно кадастрового плана территории от ДД.ММ.ГГ, границы земельного участка дома ... отсутствовало и в силу ст. 16 ФЗ «О Введении в действие Жилищного кодекса РФ» у собственников помещений указанного жилого дома право собственности на земельный участок возникало с момента формирования и проведения его кадастрового учета.
 
    Земельные участки кадастровыми номерами № и № сформированы из земель населенных пунктов независимо друг от друга, как вновь образуемые земельные участки. Межевое дело на земельный участок кадастровым номером № и межевой план на земельный участок кадастровым номером № подготовлены в соответствии с действовавшими законодательствами. В связи с чем, постановления Администрации от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении проекта границ земельных участков» и от ДД.ММ.ГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по результатам межевания земель» приняты главой Администрации в пределах предоставленных полномочий. Земельный участок, на котором расположены сараи, которыми пользуются жильцы дома, до настоящего времени не сформирован и не кадастровом учете не состоит. Данный земельный участок находится между земельными участками с кадастровыми номерами № и №. Собственники жилых помещений дома ..., включая истцов, вправе каждый в индивидуальном порядке обратится в Администрацию с заявлением о предоставлении земельных участков под сараями в установленном порядке. Которые будут сформированы как вновь образуемые. При этом доступ к вновь образуемым земельным участкам будет осуществлен через земельный участок кадастровым номером № и в межевом плане данный доступ будет отмечен.
 
    Земельный участок кадастровым номером № не включает в себя части территорий относящихся к земельному участку дома ....
 
    В силу ст. 6 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ, статьями 11,29 ЗК РФ, решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимся в муниципальной собственности, и их предоставление гражданам и юридическим лицам, относится к полномочиям органов самоуправления. В соответствии с ч.2 ст. 10 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий. Соответственно оспариваемые постановления Администрацией приняты в пределах предоставленных полномочий.
 
    В соответствии с действующим законодательством в газете Елчек Ен от ДД.ММ.ГГ было опубликовано объявление о проведении ДД.ММ.ГГ аукциона, лот № по продаже земельного участка с кадастровым номером №. По итогам состоявшегося ДД.ММ.ГГ аукциона победителем по лоту № признан ФИО6. Предметом сделки являлся земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный в .... В газете Елчек Ен от ДД.ММ.ГГ опубликованы итоги проведенного аукциона и о победителях. Данный аукцион по продаже земельного участка никоим образом не затрагивает интересы истцов, в связи с чем, просит отказать им в удовлетворении иска в полном объеме.
 
    Представитель Администрации Урков А.В., действующий на основании доверенности поддержал доводы, изложенные представителем Ишмуратовым А.И. в судебном заседании, а также изложенные в отзыве Администрации на иск по изложенным в нем мотивам и просит в иске отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - сельского поселения Адюкова Т.В. заявленные исковые требования не признала и в судебном заседании поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление и суду показала, что в ДД.ММ.ГГ на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГ муниципальное имущество, в том числе и жилой фонд, находящиеся в муниципальной собственности Яльчикского района ЧР, был передан в муниципальную собственность Яльчикского сельского поселения Яльчикского района ЧР. В данный передаточный акт включен жилой дом ....
 
    Землеустроительное (межевое) дело в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенное в ... было подготовлено по заказу Администрации в рамках разграничения муниципальной собственности на земли Яльчикского района ЧР ООО «...» и утверждено ДД.ММ.ГГ начальником территориального отдела Управления Роснедвижимости по ЧР.
 
    Земельный участок, на котором расположены строения (сараи) жильцов указанного жилого дома не формирован, межевание не проводилось и на кадастровый учет не ставилось.
 
    Жильцам жилого дома ... в том числе и истицам предлагалось оформить земельные участки под используемыми ими хозяйственными строениями в собственность. Однако до возникновения спорных отношений по поводу указанных земельных участков истицы каких-либо мер по поводу оформления неотмежеванных земель не предпринимали. Указанный жилой дом полностью благоустроен, подключены водоснабжение и канализация, электричество, природный газ, оборудованы санузлами. Жилые помещения имеют индивидуальное отопление за исключением кв. №, в котором печное отопление, и данная квартира находится в введении муниципального жилищного фонда.
 
    Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ЧР-Чувашии надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело без участия их представителя, поскольку по данному иску их интересы не затрагиваются. Удовлетворение либо неудовлетворение заявленных требований оставляют на усмотрение суда.
 
    Представителя третьих лиц, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР - Чувашии, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР - Чувашии межрайонный отдел № 6, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явились.Причина неявки суду не известна. Об отложении судебного разбирательства не заявляли и участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.
 
    Третье лицо Львова А.Л. в судебном заседании показала, что является собственником ... с ДД.ММ.ГГ, приобретенного им в порядке купли-продажи. С этого времени она пользовалась сараем, расположенном возле дома общей площадью ... кв.м. и огородом, расположенном за сараями, точную площадь которого она не знает. При покупке названной квартиры, она кроме правоустанавливающих документов на квартиру на иные помещения (сарай) и на участок огорода не получала. Выразила свое несогласие на уплату суммы земельного налога вне пропорций, занимаемой им жилого помещения от общей площади жилого дома. Однако просит удовлетворить заявленные требования.
 
    Третьи лица на стороне истцов Сапожникова А.И., Анисимова В.М., надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явились. Сапожникова А.И. просит рассмотреть дело без ее участия. По оспариваемым земельным участкам претензий не имеет. Разрешение дела оставляет на усмотрение суда.
 
    Третье лицо на стороне ответчика Майков Ю.Ф., надлежаще извещенный о месте и времени судебного разбирательства в назначенное время в судебное заседание не явился. Причина неявки суду не известна. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявлял.
 
    Суд, с учетом мнения явившихся представителей сторон и третьих лиц, считает возможным рассмотреть данное дело, при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав объяснения сторон и их представителей, явившихся третьих лиц, исследовав следующие письменные доказательства, содержащие сведения о фактах, на основании которых установил наличие обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на момент проведения межевания земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГ собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме ..., являлись: истица Степанова М.М., кв. № (л.д.83) и Львова А.Л., кв. № (л.д. 85), а остальные шесть квартир находились в введении муниципального жилищного фонда.
 
    Иные жильцы указанного жилого дома, произвели приватизацию занимаемых ими жилых помещений: Сапожникова А.И. кв. № зарегистрировала право собственности на занимаемое им жилые помещения в указанном доме ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.85); кв. № в общей долевой собственности истец Мышкин Н.Е., ФИО1, ФИО2, ФИО3 - ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.26); кв. № в общей долевой собственности истец Быков А.П. и ФИО4 - ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.25); кв. № в общей долевой собственности Анисимова В.М., ФИО5 - ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.88), оставшиеся кв. № согласно передаточного акта от ДД.ММ.ГГ в силу Закона ЧР от 05 октября 2006 года № 48 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным районом и поселениями» находятся в муниципальном жилищном фонде (т.2 л.д.91-93).
 
    Согласно сведений Управления федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР от ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.84,87), сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенных по адресу: ..., в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не значатся, поскольку указанные квартиры находятся в ведении сельского поселения на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГ.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Также в рамках распределения бремени доказывания, истцам предлагалось о необходимости предоставления дополнительных доказательств, в обоснование своих доводов, а ответчикам доказательства, подтверждающие об обоснованности оспариваемых действий Администрации.
 
    Согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
 
    В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе оспорить в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (ст. 45, 46 Градостроительного кодекса РФ), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д. В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка. При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.
 
    В соответствии со ст. 212 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.
 
    Собственникам квартир в многоквартирном доме в силу положений п. 1 ст. 290 ГК РФ принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудо-вание за пределами и внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
 
    Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. При этом в силу положений п. 3 названной статьи ЗК РФ в случае, если здание (помещения в нем), находящиеся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право собственности данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, федеральными законами.
 
    Согласно ч. 1 ст. 16 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» (далее Вводный закон) и ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) собственниками помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. В силу названной статьи Вводного закона, в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие ЖК РФ, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо, а также собственники помещений в многоквартирных домах в индивидуальном порядке (Постановление Конституционного суда РФ от 28 мая 2010 года № 12-П), вправе обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков (п.3). Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления (п.4). С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п.5).
 
    Таким образом из смысла ст. 36 ЖК РФ не следует, что право собственности у собственников помещений в многоквартирном жилом доме на земельный участок, на котором расположен дом, возникает автоматически в силу одного лишь указания в законе. Однако указанное право не может наступить ранее определения границ и размера земельного участка, определенного в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    В соответствии с ч.ч. 1,9 ст. 42, ч. 2 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков осуществляется подготовка проектов межевания застроенных территорий, основой для разработки которых является проект планировки территории, составляемый для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития, элементов планировочной структуры.
 
    Как установлено выше границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом с момента введения ЖК РФ с 01 марта 2005 года определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности с учетом того, что на данном участке кроме самого дома, могут находиться и иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе элементы озеленения и благоустройства.     
 
    В силу положений п. 7 ст. 36 ЗК РФ и п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков, естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.
 
    При этом фактическое использование земельного участка не может рассматриваться как неограниченное, осуществляемое по собственному усмотрению граждан и порождающее обязанность органа местного самоуправления по предоставлению земельного участка для обслуживания многоквартирного жилого дома в самовольно используемых границах.
 
    Как видно из существа спора, истицы просят признать недействительными установление не местности границ земельных участков, а также кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: №, площадью ... кв.м для содержания жилого дома ... и с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, по ... для ведения личного подсобного хозяйства, выразившегося в разделении земельного участка на три части при проведении межевания и постановке на кадастровый учет указанных земельных участков, поскольку спорный земельный участок представляет собой единое землепользование, указанной в техническом инвентаризации от ДД.ММ.ГГ.
 
    Из копий межевого дела на земельный участок с кадастровым номером (л.д.44-74) и межевого плана с кадастровым номером № (л.д.102-118) видно, что правообладателем земельных участков является Администрация на праве государственной собственности.
 
    Статьей 11 ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02 января 2000 года № 28-ФЗ (действовавшего в спорный период до 16 мая 2008 года) было установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями в области осуществления деятельности по ведению государственного земельного кадастра с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.
 
    Согласно действовавшего до 15 июня 2009 года Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07 июня 2002 года № 396, территориальное землеустройство земель (за исключением земель, находящихся в федеральной собственности), проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями на основании договора по инициативе органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.
 
    Как установлено выше, истицы Степанова М.М., Мышкин Н.Е. и Быков А.П. собственники жилых помещений в доме ... (т.1 л.д.24,25,26), а также включая иных собственников жилых помещений в указанном жилом доме до момента межевания спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГ и в последующем с заявлениями о формировании земельного участка, под названным ... квартирным жилым домом не обращалась, что не оспаривается в судебном заседании сторонами.
 
    Из межевого дела на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... (л.д.44-74) усматривается, что межевание земельного участка, правообладателем которого являлось Муниципальное образование Яльчикский район, было произведено на основании договора № от ДД.ММ.ГГ, заключенного между Администрацией и ООО «...».
 
    По результатам обмера земельного участка, постановлением и.о. главы администрации Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ № был утвержден проект границ земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: ..., включая площадь жилого дома ... кв.м и прилегающей к нему территории, составляющей палисадника по красной линии, двора и подъездных дорог, которая намного превышает площадь земельного участка под самим жилым домом (л.д. 59).
 
    Размер данного земельного участка (... кв.м.) превышает установленный нормативный размер земельных участков в кондоминимумах, передаваемых в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно, предусмотренной Методическими указаниями по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминимумах, утвержденного приказом Минземстроя от 26 августа 1998 года № 59, разработанные во исполнение Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1997 года № 1233 «Об утверждении Положения об определении размеров и установления границ земельных участков в кондоминимумах». При этом нормативный размер земельного участка необходимого для содержания жилого дома ... рассчитанной в соответствии с формулой, предусмотренной п.3.4 названных Методических указаний, составляет ... кв.м. (т.1 л.д.42).
 
    Как установлено судом, на основании названного межевого дела, данный земельный участок с кадастровым номером № был утвержден начальником территориального Управления Роснедвижимости по ЧР ФИО7 ДД.ММ.ГГ, что свидетельствует о соответствии данного межевого дела установленным законодательством требованиям.
 
    При этом истцы нарушение своих прав собственников жилых помещений усматривают в том, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, был сформирован не в границах площади земельного участка, предоставленного для его строительства по решению правления исполкома Яльчикского районного Совета депутатов трудящихся Чувашской АССР от 25 февраля 1965 года (далее Исполком), согласно которого было отведен Яльчикскому производственному управлению сельского хозяйства за счет госфонда земельный участок в размере ... га рядом с ... (...) квартирным домом отделения «...» по тракту ..., для строительства ... квартирного жилого дома (т.1 л.д.11-14).
 
    Из указанного решения правления Исполкома следует что ... га. по указанному адресу предоставлен для строительства 8 квартирного жилого дома. И по существу указанный земельный участок является лишь земельным участком, выделенным под строительную площадку, а не для эксплуатации жилого дома.
 
    Ссылка истцов на сведения, изложенные в технической инвентаризации домовладения, расположенного по ..., от ДД.ММ.ГГ, в силу которой, фактическая площадь земельного участка составляла ... кв.м., в том числе застроенная ... кв.м., не застроенная ... кв.м., использование не застроенной площади под двором всего ... кв.м., под огородами ... кв.м., не может служить основанием для автоматического перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом в общую долевую собственность собственников помещений этого дома. И земельный участок выделенный под строительство многоквартирного жилого дома, не обязательно может совпадать с площадью земельного участка, необходимого для его содержания и обслуживания.
 
    К тому же данные о размерах земельного участка, вышеуказанного ... квартирного жилого дома, указанные в технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГ (л.д.17-25), имеет справочный характер и совершены способами, не предусмотренными для землеустроительных работ, ибо отсутствуют координаты границ в документе, что с учетом понятия земельного участка и его характеристик не позволяет определить его как индивидуально-определенную вещь.
 
    С учетом положений абз. 2 п.1 ст. 2 ЗК РФ, а также вышеупомянутого ст. 16 Вводного закона, порядок предоставления земельных участков под многоквартирными домами в общую долевую собственность собственников помещений в нем, должен соответствовать общему порядку предоставления земельных участков в общую долевую собственность, определенному пунктами 5,6 ст. 36 ЗК РФ.
 
    Следовательно, определяющим является факт формирования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в качестве самостоятельного объекта государственного кадастрового учета.
 
    При этом установление разрешенного использования земельного участка, являющегося в силу п. 8 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства, является одним из элементов процедуры формирования земельного участка, поскольку собственник земельного участка и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Соответственно, для возникновения права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, определяющим моментом является формирование указанного участка именно для эксплуатации многоквартирного дома.     
 
    В силу изложенного, при определении границ земельных участков земельного участка кадастровым номером № учитывалось наличие на земельных участках различных функциональных элементов хозяйственных, физкультурных, детских игровых площадок, площадок для отдыха и иных социально-бытовых целей, проездов и автостоянок, наличие встроенных и встроено-пристроенных помещений, индивидуальных гаражей и т.п., поскольку как видно из схем-планов спорных земельных участков (т.2 л.д.95,96,97), фотографий прилегающей территории(т.2 л.д.103-105), площадь отмежеванного земельного участка с кадастровым номером 21:25:180301:20 включены земельные участки палисадника по красной линии, подъездные пути и свободная от застроек, площадь двора жилого дома.
 
    При этом, как видно из материалов дела доказательств, свидетельствующих о нарушении прав истцов, а также установленного порядка при межевании земельного участка с кадастровым номером № смежной границы, сведения о которой внесены в государственный реестр недвижимости, не имеется. Кроме того, как указано выше, площадь земельных участков под хозяйственными постройками, которыми пользуются истцы, к настоящему времени еще не отмежевана.
 
    Согласно списка граждан по ... получивших объявления о регистрации земельных участков под сараями под роспись ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.100), истцам разъяснялось об их праве зарегистрировать право собственности на земельный участок под хозяйственными строениями, а также уведомлялась о предоставлении земельного участка, расположенного рядом с хозяйственными постройками (земельный участок с кадастровым номером №) многодетным семьям для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования) (за исключением случаев, если смежные земельные участки, предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем на пять лет).
 
    Доказательств наличия одного из этих прав, как на день согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на ДД.ММ.ГГ, так и к настоящему времени, истцами Степановой М.М., Мышкиным Н.Е. и Быковым А.П. суду не предоставлено.
 
    На момент межевания правообладателем спорных земельных участков с кадастровым номером №, а также правообладателем граничащих с ним земельных участков, являлось Муниципальное образование Яльчикский район ЧР, а при межевании земельного участка с кадастровым номером № также собственник смежного земельного участка ФИО8. Сведения об иных собственниках земельных участков, как оспариваемых земельных участков, так и смежных участков со спорными земельными участками, в судебном заседании не установлено.
 
    Из сведений Управления федеральной кадастровой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР от ДД.ММ.ГГ № следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ... и кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не значатся, наложен запрет на совершение сделок (т.2 л.д.118,119).
 
    Ссылки истцов на использование ими части земельного участка с кадастровым номером № под огородничество на законных основаниях, суд находит не убедительными, ибо несмотря на распределение бремени доказывания и предоставления необходимого времени для этого, суду какие-либо доказательства, подтверждающие о том, что истцам органами местного самоуправления предоставлялись земельные участки для огородничества, или же документы, определяющие местоположение указанных земельных участков и их размер (площади) с привязкой на местности в соответствии с действующим законодательством, не предоставлены.
 
    Утверждения истцов о фактическом использовании ими части земельного участка с кадастровым номером № под огородничество, также опровергается выписками из похозяйственных книг по жилому дому № по ... за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.149-156), согласно которого в пользовании или ином введении у жильцов указанного дома, включая истцов Степанову М.М., Мышкина Н.Е. и Быкова А.П. каких-либо земельных участков не значилось. Что также подтверждается копиями договоров передачи в порядке приватизации истцам: Мышкину Н.Е. с членами семи кв. ... в собственность (т.2 л.д.5); Быкову А.П. кв. № в указанном доме (т.2 л.д.6); Степановой кв. № (т.2 л.д.7) в которых о передаче им в собственность иных помещений (сараев), кроме занимаемых истцами жилых помещений, а также земельных участков под огродами, не указывается.
 
    Земельные участки, расположенные в рамках земельного участка с кадастровым номером №, которые используются со слов истцов под огородничество, не индивидуализированы как объекты недвижимости и не могут выступать предметом гражданского оборота. В установленном законом порядке, границы и площади земельных участков, на котором истцы ведут огородничество, не установлены, их межевание не осуществлено.
 
    Довод представителя истцов, адвоката Вьюгиной В.М. о том, что в ... отсутствует туалет, и жильцы указанного жилого помещения вынуждены пользоваться уличным туалетом, который расположен на отмежеванном земельном участке кадастровым номером №, что предполагает право нового собственника земельного участка требовать переноса уличного туалета, а именно на территорию земельного участка, отведенного для обслуживания жилого дома, в нарушение требований п.2.3.2 СанПиН 42.128-4690-88, что повлечет нарушение прав истцов, суд находит не состоятельными, поскольку опровергается имеющимся в деле сведениями об уровне благоустройства жилого дома ... (т.2 л.д.102) из которого следует, что все восемь квартир названного жилого дома благоустроены, в каждом имеется водопровод, канализация (унитаз в ванной комнате), газоснабжение, электричество и отопление. Квартира № в указанном жилом доме не приватизирована и находится в составе муниципального жилищного фонда сельского поселения.
 
    Таким образом, истцы не имеют правовых оснований для оспаривания установления на местности границы земельного участка кадастровым номером № в ходе его межевания, результатом которых стало формирование межевого плана от ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.236-254) и на основании которого, был произведен кадастровый учет земельного участка, поскольку в указанное время Мышкин Н.Е., Быков А.П. и Степанова М.М., не являлись правообладателями, как части спорного, так и правообладателями смеженных со спорным, земельных участков.
 
    Также изложенные обстоятельства межевания кадастрового квартала № в ДД.ММ.ГГ по заявке Администрации, оформления межевого дела на земельный участок с кадастровым номером № и межевого плана на земельный участок с кадастровым номером №, установления их границ на местности и последующая регистрация межевого дела (т.1 л.д.204-235) и межевого плана (т.1 л.д.236-254) в кадастровых органах, указывающее на соответствие названных документов установленным законодательством требованиям, установлены вступившим в законную силу решением Яльчикского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГ по гражданскому делу (№) по иску Степановой М.М. к ООО «...», кадастровому инженеру ФИО9, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР-Чувашии, филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР в лице Межрайонного отдела №, администрации Яльчикского района Чувашской Республики, администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании действий кадастрового инженера, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЧР незаконным, восстановлении земельного участка в прежних границах (т.1 л.д.114-122) и определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда ЧР от ДД.ММ.ГГ (т.1 л.д.123-130).
 
    В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные указанным решением суда обстоятельства в том числе, выводы мотивировочной части, имеют преюдициальное значения для разрешения настоящего дела, поскольку в указанном деле участвовали те же самые лица, а истцы Мышкин Н.Е. и Быков А.П. в качестве третьих лиц, на стороне истца.
 
    При таких обстоятельствах, рассматривая в рамках заявленного иска в указанной части, требования истцов о признании недействительным установления на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, для содержания дома ..., а также установление на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м, по ... для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый учет данных участков, а также признание недействительными постановлений Администрации № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении проекта границ земельных участков», в части утверждения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., для содержания дома ... и № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков по результатам межевания земли», которым утверждены границы и площадь земельного участка кадастровым номером № площадью ... кв.м., по ... для ведения личного подсобного хозяйства не подлежат удовлетворению, ибо как установлено судом в ходе судебного разбирательства, а также решением Яльчикского районного суда ЧР от ДД.ММ.ГГ вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГ, которым в признании межевого дела на земельный участок с кадастровым номером №, утвержденный начальником территориального Управления Роснедвижи-мости по ЧР ДД.ММ.ГГ, а также межевого плана на земельного участка с кадастровым номером №, зарегистрированного в органах кадастрового учета ДД.ММ.ГГ недействительным - отказано, а оспариваемые истцами постановления Администрации выносились в рамках оформления оспариваемых межевого дела и межевого плана, которые были предметом проверки на соответствие действующему законодательству, как в ходе постановки на кадастровый учет спорных земельных участков должностными лицами кадастровых органов (кадастровым органом), так и судом в ходе судебного разбирательства по делу №, которые нашли свое отражение в мотивировочной части указанного решения суда.
 
    В соответствии с п.2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
 
    В силу п.2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, согласно п.1 ст. 28 ЗК РФ предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст. 24 настоящего Кодекса.
 
    Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в силу п.2 ст. 28 ЗК РФ осуществляется за плату.
 
    В соответствии со ст.29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных, органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9,10,11 настоящего Кодекса.
 
    Согласно п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Органы местного самоуправления в силу п.1.2 ст. 30 ЗК РФ вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.
 
    Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков в силу п. 4 ст.38 ЗК РФ определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с ГК РФ и настоящим Кодексом.
 
    Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года № 808 утверждены Правила организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков (далее Правила).
 
    Согласно п. 5 указанных Правил (в ред. от 15 сентября 2011 года), при продаже находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномоч-ным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с п.8 Правил извещение о проведении торгов должно быть опубликовано в средствах массовой информации, определенных Правительством РФ, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, не менее чем за 30 дней до даты проведения торгов. При этом п.8 Правил предусматривает исчерпывающий перечень сведений, которые должно содержать такое извещение о проведении торгов.
 
    Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» предусмотрено что, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: а) имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; б) соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; в) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
 
    Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    Из материалов дела следует, Администрацией ДД.ММ.ГГ № было принято решение о проведении открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене аукциона по продаже земельного участка кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью ... кв.м., расположенного по .... Указанным решением установлена первоначальная стоимость земельного участка, шаг аукциона, сумма задатка и порядок возмещения Администрации расходов по проведению аукциона победителем.
 
    Данное решение Администрации принято на основании вышеперечисленных законов и нормативных актов с соблюдением порядка организации и проведения аукциона по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства, предусмотренного ст. 38.1 ЗК РФ и Правил.
 
    Так, в соответствии с ч.2 ст.38.1 ЗК РФ, готовящийся к аукциону земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГ и ему присвоен кадастровый номер № (т.2 л.д.75,75).
 
    Во исполнение требований ч.9 ст. 38.1 ЗК РФ, в газете «Елчек Ен» от ДД.ММ.ГГ было опубликовано информационное сообщение о проведении торгов по продаже земельного участка (лот № земельный участок с кадастровым номером №) и назначена дата их проведения - ДД.ММ.ГГ.
 
    Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.44-45), комиссия по проведению аукциона (конкурсов) по продаже и предоставлению в аренду земельных участков (далее Комиссия), убедившись, что представленные на аукционные торги объекты под арестом, в залоге не состоят, не относятся к объектам гражданской обороны и мобилизационным ресурсам, право собственности на них никем не оспаривается, информационное сообщение о торгах было опубликовано в средствах массовой информации за 30 дней до даты проведения торгов, все претенденты внесли задатки в установленном размере (т.2 л.д.35), все покупатели были ознакомлены с правилами проведения торгов, начальной ценой выставляемых объектов, со своими правами и обязанностями (т.2 л.д.24), признала претендентов участниками аукциона (т.2 л.д.44-46).
 
    При этом п.15 Правил предусматривается исчерпывающий перечень оснований, по которым претендент не допускается к участию в торгах, поскольку таких оснований Комиссией выявлено не было, все претенденты, в том числе и ФИО6 были допущены к участию в торгах.
 
    Согласно протоколу о результатах открытого аукциона по продаже земельных участков Яльчикского района ЧР от ДД.ММ.ГГ (т.2 л.д.50), победителем торгов по лоту № по продаже земельного участка кадастровым номером № стал участник с регистрационным номером № ФИО6, который согласно п.8.1 Протокола обязывался в течение 5 дней с момента подписания настоящего протокола заключить договор купли- продажи участка в соответствии с действующим законодательством (п.26 Правил).
 
    Однаков виду наложения обремененияопределением Яльчикского районного суда ЧРот ДД.ММ.ГГ в рамках гражданского дела № по ходатайству Степановой М.М. о запрете Администрации совершать какие-либо действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по ..., до вынесения решения по существу по данному спору, государственная регистрация спорного земельного участка кадастровым номером № по итогам аукциона по продаже данного земельного участка по договору купли-продажи до настоящего времени не произведена.
 
    При таких обстоятельствах, суд, рассматривая иск в пределах заявленных требований в части признания недействительными результатов аукциона, учитывая, что в судебном заседании не установлено нарушение прав и интересов истцов при межевании земельного участка кадастровым номером № и постановке его на кадастровый учет, а также нарушений действующего законодательства по порядку организации и проведения торгов (аукциона) по продаже данного спорного земельного участка стороннему лицу, находит требования истцов о признании недействительными результата аукциона, проведенного Администрацией ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № по ... ФИО6 и применении последствий недействительности указанной сделки, поскольку данное требование производно от основного требования о признании недействи-тельными результа аукциона, находит не подлежащем удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    в иске представителю Степанову С.Н. в интересах истца Степановой М.М., истцам Мышкину Н.Е., Быкову А.П. к Администрации Яльчикского района Чувашской Республики, Администрации Яльчикского сельского поселения Яльчикского района Чувашской Республики о признании недействительными:
 
    - установления на местности границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., для содержания дома ..., а также кадастровый учет данного участка;
 
    - установления на местности границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., по ... для ведения личного подсобного хозяйства, а также кадастровый учет данного участка;
 
    - постановления Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении проекта границ земельных участков», в части утверждения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № площадью ... кв.м., для содержания дома ...;
 
    - постановления Администрации Яльчикского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении схемы расположения земельных участков по результатам межевания земли», которым утверждены границы и площадь земельного участка а кадастровым номером № площадью ... кв.м., по ... для ведения личного подсобного хозяйства;
 
    - результата аукциона, проведенного Администрацией Яльчикского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГ по продаже земельного участка с кадастровым номером № по ... ФИО6 и применения последствий недействительности указанной сделки - отказать.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Яльчикский районный суд Чувашской Республики.
 
    Судья                                                                                                                    А.А.Викторов