Решение от 21 января 2013 года №2-7/2013

    дело № 2-7/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
21 января 2013 года      п.Ягодное
 
    Ягоднинский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Засядько Е.А., при секретаре Петровой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании Ягоднинской районной общественной организации потребителей «Право» прекратившей свою деятельность и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, -
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее по тексту - Управление юстиции) обратилось в Ягоднинский районный суд с исковым заявлением о признании Ягоднинской районной общественной организации потребителей «Право» (далее по тексту ЯРО ОП «Право») прекратившей свою деятельность и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя свои требования тем, что ответчик в соответствии с действующим законодательством зарегистрирована в качестве юридического лица: регистрационный номер 379 от 21.02.2001г. В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 29 Федерального Закона № 82-ФЗ от 19.05.1995г. «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Согласно части 2 той же статьи общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанной статьей 5 предусмотрен исчерпывающий перечень сведений, содержащихся в государственном реестре. Данный перечень содержит сведения о фамилии, имени, отчестве должностного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. В 2010 году председателем Организации избрана "И", что подтверждается заявлением от 15 марта 2012 года о продолжении деятельности Организации, однако на неоднократные предупреждения Организация так и не представила в Управление юстиции соответствующие сведения. В соответствии с ч.3 ст.29 ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных ст.29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В судебном заседании представитель истца отсутствовал, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивал.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании отсутствовал, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в свое отсутствие, подтвердил пояснения, данные в судебном заседании 28 декабря 2012 года, с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать. В судебном заседании 28 декабря 2012 года представитель ответчика с иском не согласился и пояснил, что признает наличие установленной законном обязанности извещать Управление юстиции о смене руководителя. Действительно они неоднократно предупреждались об этом истцом, однако неоднократно направляли в их адрес соответствующие сведения. Копии писем у них не сохранились, но просил суд приобщить в качестве доказательств направления соответствующих извещений копии квитанций о направлении заказного письма, телеграммы и распечатку из электронного почтового адреса.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.
 
    Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (в редакции от 20.07.2012г.) общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
 
    В силу части 2 той же статьи общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (в ред. Федеральных законов от 21.03.2002 N 31-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ).
 
    Согласно части 3 той же статьи неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    В силу ст.41 того же закона общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (в ред. Федерального закона от 21.03.2002 N 31-ФЗ).
 
    Пункт 1 части 1 ст.5 Федерального закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает перечень сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в частности подпунктом Л) предусмотрено, что в реестре содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
 
    Из анализа приведенного законодательства следует, что обладание правами юридического лица для общественного объединения сопряжено с обязанностями, которые, в частности, общественная организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что в силу части первой статьи 41 Федерального закона "Об общественных объединениях" их неисполнение может влечь ответственность именно самой общественной организации, с применением к общественной организации такой меры принуждения, как признание ее судом прекратившей деятельность в качестве юридического лица с исключением из единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов как в судебном, так и во внесудебном порядке и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.
 
    Приведенные законоположения закрепляют возможность признания общественной организации, как общественного объединения, недействующей именно в судебном, а не в упрощенном порядке, предусматривая право органа, принимающего решение о регистрации общественного объединения, обратиться в суд с заявлением о признании его недействующим. При этом, указанные законоположения не предрешают выводов суда.
 
    Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в определении от 28.06.2012г. № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и граждан "Н" на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
 
    Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях").
 
    Тот факт, что ответчик при смене председателя обязан был сообщить в Управление юстиции об этом, а также тот факт, что Управление юстиции неоднократно предлагало ответчику направить информацию о смене председателя, представителем ответчика не оспаривались, подтверждаются материалами дела и признаются судом установленными.
 
    Также сторонами не оспаривалось и признается судом установленным тот факт, что ответчик получал предупреждения от истца о необходимости представить информацию о новом руководителей.
 
    Согласно копии протокола "И" избрана председателем ЯРО ОП «Право» 17 апреля 2009 года (л.д.82).
 
    Как видно из представленной копии письма Управления юстиции № 04-20/274 от 28 января 2010 года ответчик был приглашен на совещание по вопросам внесенных изменений в федеральное законодательство и одновременно ему было предложено подать в срок до 15 апреля 2010 года заявление прилагаемого образца (л.д.83). Из пояснений представителя ответчика следует, что соответствующее заявление было отправлено в адрес Управления заказным письмом без уведомления о вручении 16 марта 2010 года, что подтверждается копией почтовой квитанции (л.д.84).
 
    Согласно заявлению о продолжении ответчиком своей деятельности от 13 марта 2010 года, поступившему в Управление юстиции 22 марта 2010 года, "И" указана как председатель организации (л.д.19).
 
    30 сентября 2011 года Управлением юстиции был составлен акт проверки ЯРО ОП «Право», согласно которому был выявлен факт неисполнения обязанности ЯРО ОП «Право» информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, об изменении сведений о руководителе и адресе объединения. Сроки устранения выявленных недостатков и последствия организации и ее руководству в акте не устанавливались и не разъяснялись (л.д.86-89).
 
    В соответствии с копией предупреждения от 23 декабря 2011 года ответчик предупреждался о необходимости представить сведения об изменении сведений о руководителе и адресе юридического лица в срок до 01 марта 2012 года. При этом, ответчику было разъяснено, что за неисполнение требований Управления юстиции предусмотрена административная ответственность по ст.19.5 КоАП РФ (л.д.20-21).
 
    Аналогичное предупреждение было направлено в адрес ответчика Управлением юстиции 20 июля 2012 года и ответчику предложено устранить допущенные нарушения действующего законодательства в части предоставления информации о смене руководителя в срок до 01 сентября 2012 года (л.д.28-29).
 
    Оба предупреждения направлены Управлением юстиции в адрес ответчика на имя председателя "И" и получены адресатом, что подтверждается имеющимися в деле копиями почтовых уведомлений о вручении.
 
    Согласно копии квитанции 30 августа 2012 года ответчик направил в адрес Управления юстиции телеграмму (л.д.90), согласно копии которой ЯРО ОП «Право» сообщило Управлению юстиции о том, что руководителем ЯРО ОП «Право» является "И".
 
    Оценивая в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что ответчик направлял в адрес истца сведения о смене руководителя и его персональные данные, то есть исполнил возложенную на него обязанность. Вопрос полноты представленной информации не является предметом настоящего судебного заседания, поскольку истцом заявлено о том, что ответчик вообще не представлял какой-либо информации о смене руководства и персональных данных нового руководителя.
 
    Кроме того, из приведенного законодательства, с учетом исследованных документов, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт прекращения деятельности ответчиком, поскольку сам по себе факт непредставления информации о руководителе не свидетельствует бесспорно о том, что юридическое лицо прекратило свою деятельность. Напротив активная переписка между сторонами свидетельствует о том, что ответчик является действующим юридическим лицом и каких-либо оснований для признания его прекратившим свою деятельность в судебном порядке судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.с194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу о признании Ягоднинской районной общественной организации потребителей «Право» прекратившей свою деятельность и исключении ее из единого государственного реестра юридических лиц ОТКАЗАТЬ в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Ягоднинский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, то есть с 28 января 2013 года.
 
Председательствующий судья подпись Е.А.Засядько