Решение от 28 апреля 2014 года №2-719/2014

    Дело № 2-719/2014
 
        Р Е Ш Е Н И Е
 
                                    Именем Российской Федерации
 
    г.Осинники                                                                             28 апреля 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
 
    при секретаре Иващенко Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ххх с учетом уточнения исковых требований обратился с иском к Управлению ПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 14.03.2014 г. № ххх, зачете в специальный стаж на соответствующих видах работ периода прохождения действительной военной службы в Советской Армии с ххх по ххх г., досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 -ФЗ от 17.12.2001 г. с даты обращения с заявлением о ее назначении – 24.02.2014 г., считая не законным решение Пенсионного фонда, принятым без учета положений п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего засчитывать период службы в Советской Армии в специальный стаж при условии выполнения соответствующей работы, как предшествовавшей периоду службы в Армии, так и следовавшей за окончанием этого периода, а также - периода обучения, по окончании которого истцом выполнялась соответствующая работа. По мнению истца, наличие требуемого 25 летнего стажа на подземных работах в не ведущих профессиях на 24.02.2014 г., с учетом спорных периодов, является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    В судебном заседании ххх настоял на заявленных исковых требованиях с учетом уточнений, по основания, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель Управления ПФР в г.Осинники Кемеровской области Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности от 12.07.2013 г., сроком действия 1 год, исковые требования не признала, пояснила, что действующее законодательство, не предусматривает включение спорных периодов в специальный стаж истца.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
 
    На основании ст. 19 ФЗ № 173 трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п. 7-13 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», Правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
 
    Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий от 24.07.2002г. № 555, утв. Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
 
    Судом установлено и из материалов дела следует, что Решением УПФР в г. Осинники от 14.03.2014 г. ххх истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ (л.д. 10).
 
    По мнению Пенсионного фонда, на дату обращения – 24.02.2014 г. специальный стаж истца ххх составил ххх года ххх месяцев ххх дней работы в не ведущих профессиях (л.д. 8-9).
 
    По сведениям, содержащимся в трудовой книжке (запись № 2) ххх с ххх был принят ххх разряда на шахту «Капитальная», откуда уволен по призыву на военную службу (л.д. 24).
 
    В период с ххх по ххх ххх проходил службу в рядах Советской Армии, что подтверждается трудовой книжкой (л.д.24), копией военного билета (л.д.12-22), продолжив работу после демобилизации с ххх разряда с полным рабочим днем под землей на шахте по добыче угля «Капитальная» (л.д.24).
 
    Разрешая заявленные исковые требования истца о признании незаконным решения комиссии, суд первой инстанции исходит из того, что названный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.
 
    В период призыва истца и прохождения истцом действительной военной службы с ххх по ххх действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Согласно представленным истцом документам, ххх, как до призыва на действительную военную службу в Советскую Армию, так и после демобилизации из ее рядов, выполнял работу на угледобывающем предприятии шахте «Капитальная» в должности горнорабочего подземного, а затем машиниста электровоза подземного.
 
    Поскольку истец призван в ряды Советской Армии до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то период службы истца в рядах Советской Армии подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от ххх № 2-п и от ххх № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320 - О.
 
    Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    На основании вышеизложенного, заявленные исковые требования ххх о включении в стаж на соответствующих видах работ периода службы в Советской Армии, подлежат удовлетворению.
 
    Удовлетворяя заявленные исковые требования в части включения спорного периода в стаж на соответствующих видах работ, суд учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П «О проверке конституционности отдельных положений статей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», о возможности оценки по нормам ранее действовавшего законодательства пенсионных прав гражданина, приобретенных им до 1 января 2002 г., в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Учитывая изложенное, ххх. на момент обращения с заявлением в Управление ПФР (ГУ) в г.Осинники Кемеровской области имел специальный стаж ххх лет ххх дней (ххх года ххх месяцев ххх дней + ххх года ххх месяца ххх дня) на соответствующих видах работ, установленных п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. и имел право на досрочную трудовую пенсию.
 
    В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению пенсии с даты обращения, т.е. с 24.02.2014 г., поскольку на эту дату, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии.
 
    При таких обстоятельствах Решение ГУ УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области от 14.03.2014 г. ххх об отказе в досрочном назначении истцу трудовой пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. необходимо признать незаконным, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ххх, на соответствующих видах работ, периода прохождения действительной военной службы в составе вооруженных сил Советской Армии с ххх по ххх г., и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 24.02.2014 г.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,
 
                                             Р Е Ш И Л:
 
              Исковые требования ххх удовлетворить.
 
              Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области от 14.03.2014 г. ххх об отказе в досрочном назначении ххх трудовой пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. признать незаконным.
 
             Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Осинники Кемеровской области зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ ххх период прохождения действительной военной службы в составе вооруженных сил Советской Армии с ххх по ххх г., и назначить ххх досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с 24.02.2014 г.
 
             Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
             Мотивированное решение изготовлено 05 мая 2014 года
 
             Председательствующий: