Решение от 20 мая 2014 года №2-719/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
Дело № 2-719/2014
 
    20 мая 2014 года                        город Саяногорск
 
    Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе
 
    председательствующего судьи Черных А.Ю.,
 
    при секретаре Авериной Т.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кречетовой И.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, при участии:
 
    от истца Кречетовой И.А.- представителя по ордеру Шаповаловой И.А.,
 
    от ответчика - отсутствуют,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кречетова И.А. обратилась в суд с иском кГосударственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж, мотивируя исковые требования тем, что протоколом комиссии Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия № от ДД.ММ.ГГГГ. в связи с отсутствием правовых оснований, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии. Не были засчитаны в специальный трудовой стаж периоды её работы:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в качестве <данные изъяты> в Организация 1 по причине: учреждение не поименовано Списками;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней с учетом льготы <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) в должности <данные изъяты> в Организация 2 по причине: учреждение не поименовано Списками;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в должности <данные изъяты> в Организация 3 по причине: курсы повышения квалификации;
 
    Помимо этого период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня засчитаны в календарном порядке, а не льготном исчислении по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
 
    Истица не согласна с данным решением комиссии и просит обязать ответчика:
 
    - зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> в Организация 1
 
    - зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> в Организация 2 с учетом льготы <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев;
 
    - зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в календарном исчислении период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в Организация 3
 
    - зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с учетом льготы <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев.
 
    В судебное заседание истец Кречетова И.А. не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представитель истца по ордеру Шаповалова И.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика по доверенности Конопелько Ю.А. возражала против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в протоколе.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ. Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
 
    Указанным решением истице был зачтен в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до <данные изъяты> лет в календарном исчислении без учета льгот.
 
    Помимо этого истице не были зачтены в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в качестве <данные изъяты> в Организация 1 по причине не поименования учреждения списками; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней с учетом льготы <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) в должности <данные изъяты> в Организация 2 по причине не поименования учреждения списками; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в должности <данные изъяты> в Организация 3 курсы повышения квалификации.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.
 
    До принятия вышеуказанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
 
    Как следует из трудовой книжки Кречетовой И.А., она работала в период: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> <данные изъяты>, где продолжает работать.
 
    Разрешая требования истицы в части периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.
 
    Согласно свидетельства о рождении истица ДД.ММ.ГГГГг. родила сына ФИО1
 
    Кречетовой И.А. в связи с рождением сына, согласно справки <данные изъяты> был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
 
    В период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовала ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции от 09.12.1971г.), которая предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
 
    В соответствии с пп. «Б» п.1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» (в редакции от 13.01.1989г.) в целях создания более благоприятных возможностей для материнского ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.
 
    В силу п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г. была повсеместно увеличена продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж, а также страж работы по специальности.
 
    Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
 
    В связи с принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
 
    Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до ДД.ММ.ГГГГ. подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
 
    В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникающих в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГг. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).
 
    Учитывая то, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ., то есть начался до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992г., период нахождения Кречетовой И.А. в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит зачету в специальный стаж работы по специальности в льготном исчислении.
 
    На основании изложенного, неправомерным является зачет данного нахождения в страховой стаж в календарном исчислении, без учета льготы <данные изъяты> год, как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев.
 
    Разрешая требования относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к выводу, что он не подлежит включению в специальный стаж по следующим причинам.
 
    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 г. N 464 предусмотрены Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а так же врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
 
    В соответствии с функциональными обязанностями <данные изъяты> (подготовки и призыва граждан на военную службу) отдела военного комиссариата РХ по городу Саяногорску, утвержденной в ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> принимается на работу и увольняется приказом военного комиссара Республики Хакасия, подчиняется он начальнику отделения, а по вопросам военно- врачебной экспертизы- врачу терапевту отделения.
 
    Военный комиссариат <адрес> учреждением здравоохранения не является поскольку поименовано в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. N 395, и подчиняется Военному комиссариату <адрес>, соответственно не поименовано Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 г. N 464.
 
    Относительно периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суд приходит к следующим выводам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу только в определенных должностях и учреждениях.
 
    Данным списком была предусмотрена должность лаборанта в Бюро: патологоанатомическое (институт); судебно- медицинской экспертизы.
 
    Аналогичным образом Список от ДД.ММ.ГГГГ года № № также закрепил право на досрочное назначение трудовой пенсии в зависимости от наименования должности и учреждения, тем самым, ввел различия в пенсионное обеспечение в зависимости от особенностей выполнения функциональных обязанностей по той или иной должности и профиля учреждения, в котором осуществляется лечебная деятельность.
 
    В данный список была включена должность лаборанта Бюро патолого- анатомическое (институт); судебно медицинской экспертизы.
 
    В спорный период истец работала в <данные изъяты>».
 
    То что, учреждение, где работала истица совместило в себе функции патологоанотомии и судебно- медицинской экспертизы, любая из которых дает её право на досрочное назначение трудовой пенсии, не может лишать права на досрочное назначение пенсии и указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж.
 
    Относительно курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.
 
    В силу п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной данными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.
 
    В силу п. 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работ с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ч.1 ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд.
 
    Факт нахождения в спорные периоды Кречетовой И.А. на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтверждается справкой <данные изъяты> № №
 
    Как указывалось выше в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, учитывая, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность работника. В связи с чем, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из выше изложенного следует, что периоды нахождения истицы Кречетовой И.А. на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    При таких обстоятельствах, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный стаж, а период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению с учетом льготы <данные изъяты> года, как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Кречетовой И.А. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Саяногорске Республики Хакасия включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Кречетовой И.А.:
 
    - период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с учетом льготы <данные изъяты> год, как <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней с учетом льготы <данные изъяты> год как <данные изъяты> год и <данные изъяты> месяцев) в должности <данные изъяты> в Организация 2
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в должности <данные изъяты> в Организация 3
 
    В удовлетворении иска в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней в должности <данные изъяты> в Организация 1 отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Судья Черных А.Ю.
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20.05.2014г.
 
    Мотивированное решение составлено 26.05.2014г.