Решение от 11 июля 2013 года №2-719/2013

    Дело 2-719/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Гуково                                                                                    11 июля 2013 года
 
    Судья Гуковского городского суда Ростовской области Авдиенко А.Н.,
 
    при секретаре Шмелевой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Финагеевой С.В. к Управлению социальной защиты населения г. Гуково о признании права на звание «Ветеран труда» и об обязании принятия документов для присвоения звания "Ветеран труда",
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Финагеева С.В. обратилась в суд с иском ссылаясь на то, что она обратилась в Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда», предоставив все необходимые документы в том числе удостоверение о награждении 12.12.1985 знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени коллегии Министерства угольной промышленности СССР и Президиума ЦК профсоюза №. Ответчиком в присвоении звания ей было отказано в устной форме со ссылкой на то, что предоставленный ею документ о награждении удостоверением к знаку не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», в связи с тем, что в удостоверении нет печати федерального органа государственной власти, а в представленных архивных справках отсутствуют сведения о награжденной, а также отсутствует запись в трудовой книжке о награждении. Истцом в УСЗН была представлена архивная справка ФКУ РГАЭ от 28.03.2013 №, архивная справка от 27.03.2013 №, архивная справка от 29.05.2013 №. Истец считает отказ УСЗН незаконным, поскольку нарушает ее права так как она не может получить льготы. В соответствии с п.2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются: работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза). Постановление, на основании которого он был награжден знаком, было вынесено коллегией Министерства угольной промышленности и президиума ЦК профсоюза и подписано Министром, тем самым оно было вынесено с соблюдением действующего на тот момент законодательства.
 
    В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции РФ Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливая государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Реализуя указанные конституционные положения, Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов труда, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, в частности, путем предоставления соответствующих льгот. Истец считает, что необходимых документов и правовых оснований достаточно для присвоения ему звания «Ветеран труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Истец просит обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области принять его документы для присвоения ему звания «Ветеран труда» и признать за ним право на звание «Ветеран труда».
 
    В судебном заседании истец Финагеева С.В. исковые требования поддержал в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Бондаренко Н.Н., действующая на основании доверенности № от 08.07.2013, исковые требования не признала, пояснив, что по сведениям персонифицированного учета Финогеева С.В. на 31.12.2006 имеет 32 лет 11 месяцев 11 дней страхового стажа. Решение о присвоении звания «Ветеран труда» принимается Правительством Ростовской области и оформляется соответствующим распоряжением. Удостоверение к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», представленное истцом, не соответствует требованиям, установленным законодательством для соответствующих ведомственных дипломов, и является общесоюзной наградой. Вместе с тем, если решение о награждении им конкретных граждан принято центральным органом государственного управления, а именно соответствующими руководителями министерств, ведомств, государственных комитетов, либо иных структур, входящих в систему органов власти и управления СССР и имеется ссылка в удостоверении, что вручение производится от имени федерального органа и при этом имеется ссылка на решение этого государственного органа (например, в удостоверении указана дата и номер решения коллегии федерального министерства, в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина, подпись должного лица в ранге руководителя министра (ведомства) или его заместителя, соответствующая печать, либо выписка из приказов или решений коллегии министерства (ведомства), то данная награда учитывается при присвоении звания «Ветеран труда». В представленном истцом удостоверении отсутствует печать соответствующего министерства, в связи с чем представитель истца считает, что удостоверение не относится к ведомственным знакам отличия в труде, что также не отвечает предъявляемым требованиям закона. Все официальные документы о награждениях должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя министерства (ведомства) и ЦК профсоюза отрасли и печать министерства (ведомства). Также должны быть представлены выписки из приказов или решений коллегии министерства (ведомства) о награждении конкретного лица. Представленное истцом удостоверение не отвечает требованиям и не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    Согласно п.1 Федерального закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 ветеранами труда являются лица:
 
    1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Пунктом 4 указанной статьи установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 сентября 1999 г. № 1270, решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст.3 Областного закона Ростовской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области от 18.09.2006 № 541-ЗС при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются:
 
    1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;
 
    2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «За заслуги в развитии парламентаризма», иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР. Почетная грамота Администрации Ростовской области, Почетная грамота Губернатора Ростовской области, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетный диплом Губернатора Ростовской области «За заслуги в воспитании детей», Почетная грамота Законодательного Собрания Ростовской области, а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.
 
    Согласно удостоверению на основании постановления коллегии Министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза № от 12.12.1985 Финагеева С.В. награждена знаком «Ударник XI пятилетки». На удостоверении имеется две подписи. Знак «Ударник XI пятилетки» учрежден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ (л.д.4).
 
    В соответствии с архивной справкой ФКУ Государственный архив Российской Федерации от 27.03.2013 № в совместном постановлении коллегии Министерства угольной промышленности СССР и президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности № от 12.12.1985 «О награждении общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» имеются сведения о награждении передовиков производства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Списков награжденных в документах фонда не имеется (л.д.4).
 
    Согласной архивной справке Муниципального архива Администрации г.Гуково Ростовской областиот 29.05.2013 № приказом <данные изъяты> № от 02.04.1986 <данные изъяты> Финагеева С.В., 12 декабря 1985 года, в соответствии с Постановлением коллегии Минуглепрома СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности № от 12 декабря 1985 года, за высокие производственные показатели по итогам одиннадцатой пятилетки награждена общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и премирована денежной премией <данные изъяты> руб.(л.д.8).
 
    Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденном Постановлением Президиума ВЦСПС № П-8, Госкомтруда СССР № 289 от 25.09.1981, установлено, что единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
 
    Единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.
 
        Ходатайства о награждении возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.
 
        Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл. (край) исполкомы.
 
        Вручение единого общесоюзного знака «Ударник одиннадцатой пятилетки» производится в торжественной обстановке на собраниях трудящихся, слетах передовиков производства. Награжденному вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.
 
    Награждение истца общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» соответствовало действовавшему в те периоды порядку награждения - от имени Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ такое право награждения в указанном порядке было делегировано министерствам, ведомствам, профсоюзам союзной республики в зависимости от подчиненности предприятия, организации.
 
    Порядок награждения истца соответствовал требованиям действовавшего на тот момент Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки».
 
    Таким образом, имеются законные основания для удовлетворения требований истца, поскольку имеющийся у истца знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» относится к знакам отличия в труде, наличие которого является одним из условий для признания лица ветераном труда, а соблюдение истцом иных условий для присвоения такого звания ответчиком не оспаривается.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Финагеевой С.В. к Управлению социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области удовлетворить.
 
    Обязать Управление социальной защиты населения муниципального образования «Город Гуково» Ростовской области принять документы Финагеевой С.В. для присвоения ей звания «Ветеран труда» и признать за ней право на звание «Ветеран труда».
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2013 г.
 
    Судья                                             А.Н. Авдиенко