Решение от 23 мая 2013 года №2-719/2013

Дело № 2–719/2013 РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    23 мая 2013 года Ленинский районныйсуд г. Томска в составе:
 
    председательствующего судьи Лебедевой О.Ю.
 
    при секретаре Корсаковой И.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Пластикофф» о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Томского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Пластикофф» о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований, указав, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства деятельности ООО «Пластикофф», в результате которой выявлены нарушения действующего законодательства. ООО «Пластикофф» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: <адрес обезличен>. Предметом деятельности ООО «Пластикофф» является, в том числе производство пластиковой посуды. По адресу <адрес обезличен> зарегистрировано обособленное подразделение ООО «Пластикофф» в целях осуществления производства пластиковой посуды. В ходе проведенной проверки установлено, что основными образующимися видами отходов, согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом МПР от 02.12.2002 № 786, является мусор от бытовых помещений организаций несортированный – 4 класс опасности, ртутные лампы – 1 класс опасности. Деятельность предприятия связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является цех по выпуску пластиковой посуды. При осуществлении деятельности ООО «Пластикофф» в атмосферу выделяются следующие вредные (загрязняющие) вещества: уксусная кислота, пыль полипропилена, полиэтилен. В ООО «Пластикофф» не произведено в установленном порядке подтверждение отнесения отходов I – IV класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной и иной деятельности, к конкретному классу опасности, не ведется учет образования отходов производства и потребления, не разработаны в установленном порядке паспорта отходов I – IV класса опасности. Кроме того, должностные лица ООО «Пластикофф», допущенные к обращению с отходами I – IV класса опасности, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I – IV класса опасности. Также ООО «Пластикофф» не согласован порядок осуществления контроля в области обращения с отходами производства и потребления не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов, не получено разрешение на выбросы в атмосферный воздух. Директором ООО «Пластикофф» в нарушение вышеуказанных норм расчет и плата за негативное воздействие на окружающую среду (выброс загрязняющих веществ в атмосферу, размещение отходов производства и потребления) за 2,3 квартала 2012 года, не производилась и не вносилась. Неисполнение вышеуказанных требований природоохранного законодательства создает непосредственную угрозу экологической безопасности и нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Ссылаясь на ст.ст. 27,35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ч. 1 ст. 45, ст.ст. 206, 254, 258 ГПК РФ прокурор Томского района Томской области просит обязать ООО «Пластикофф» произвести подтверждение отнесения отходов I – IV класса опасности к конкретному классу опасности в порядке установленном Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»; обязать ООО «Пластикофф» разработать паспорт отходов I – IV класса опасности в порядке установленном Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об утверждении работы по паспортизации опасных отходов»; обязать ООО «Пластикофф» назначить должностное лицо, ответственное за работу с отходами производства и потребления, допущенное к обращению с отходами I – IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I – IV класса опасности; обязать ООО «Пластикофф» согласовать с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления; обязать ООО «Пластикофф» провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; обязать ООО «Пластикофф» разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух; обязать ООО «Пластикофф» получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух; произвести расчет и плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 кварталы 2012 года; определить ООО «Пластикофф» срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Представитель истца помощник прокурора Томского района Томской области Холодова Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Тимофеева С.В., действующая на основании доверенности от 22.05.2013, сроком действия на один год, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.
 
    Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами является, в том числе охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, проводят инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
 
    Как следует из ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч. 2, 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.
 
    Часть 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что лица, которые допущены к обращению с отходами I - IV класса опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности.
 
    Согласно ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами. Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами определяют по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в соответствии с их компетенцией) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами.
 
    В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» также предусматривает, что за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Как следует из пояснений представителя ответчика в судебном заседании, а также заявления, имеющегося в материалах дела, она признает заявленные исковые требования в полном объеме.
 
    Поскольку обстоятельств, препятствующих принятию признания исковых требований, не установлено, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Учитывая, что признание иска представителем ответчика выражено добровольно, не противоречит требованиям закона и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд принимает признание иска.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Пластикофф» о понуждении к совершению действий.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Прокурор в исковом заявлении просил определить ответчику срок для совершения действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд считает данный срок разумным и реальным для исполнения.
 
    На основании ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета городского округа «Город Томск» государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец на основании п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, в размере /сумма обезличена/ рублей.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Томского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Пластикофф» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
 
    Обязать ООО «Пластикофф» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, произвести подтверждение отнесения отходов I – IV класса опасности к конкретному классу опасности в порядке установленном Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды»; разработать паспорт отходов I – IV класса опасности в порядке установленном Приказом Ростехнадзора от 15.08.2007 № 570 «Об утверждении работы по паспортизации опасных отходов»; назначить должностное лицо, ответственное за работу с отходами производства и потребления, допущенное к обращению с отходами I – IV класса опасности, прошедшее профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами I – IV класса опасности; согласовать с Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами производства и потребления; провести инвентаризацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу; разработать проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух; получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух; произвести расчет и плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2, 3 кварталы 2012 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.
 
    Председательствующий: О.Ю. Лебедева