Решение от 26 мая 2014 года №2-719/14

К делу № 2-719/14
 
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    26 мая 2014 года                                ст. Выселки
 
    Судья Выселковского районного суда Краснодарского края                 Теплухин Р.В.,
 
    при секретаре                                          Голубенко Д.Т.,
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора
 
    Выселковского района                                      Алексеевой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район к обществу с ограниченной ответственностью «ЖилКомфорт» о признании действий незаконными и обязании устранить нарушения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Выселковского района, действуя в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения требований законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества в деятельности должностных лиц ООО «ЖилКомфорт». В результате указанной проверки установлено, что согласно выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район нежилое помещение здания дома культуры, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94, находится в собственности муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и, согласно свидетельства о государственной регистрации права серии <...> №.., закреплено на праве оперативного управления за МУК «Выселковский культурно-досуговый центр». На праве оперативного управления вышеуказанное муниципальное имущество закреплено за данным учреждением с целью осуществления деятельности МУК «Выселковский культурно-досуговый центр» по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, создания условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участия в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов. Однако, проведенной проверкой установлено, что при осуществлении деятельности должностными лицами ООО «ЖилКомфорт» используется муниципальное имущество: часть помещения, общей площадью 49,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94, в отсутствии правоустанавливающих документов на данное имущество: договор аренды не заключался, право оперативного управления указанным муниципальным имуществом регистрировалось. В результате неправомерных действий ООО «ЖилКомфорт» нарушены требования законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, основы правопорядка Российской Федерации и муниципального образования Выселковский район как субъектов гражданских правоотношений, что, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, дает право органам прокуратуры направить в суд соответствующее заявление. В связи с чем прокурор Выселковского района просит признать незаконным действия ООО «ЖилКомфорт», выразившееся в использовании муниципального имущества, общей площадью 49,3 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94; обязать ООО «ЖилКомфорт» устранить нарушения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, освободив занимаемое в отсутствие правоустанавливающих документов помещение, общей площадью 49,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94, находящееся в собственности муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.
 
    Представитель истца – помощник прокурора Выселковского района – Алексеева М.С. - в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – ООО «ЖилКомфорт» - в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, извещен надлежащим образом путем направления судебных повесток заказными письмами. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
 
    С учетом неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом мнения представителя истца, настаивавшего на рассмотрении дела по существу, суд считает необходимым, с учетом положений ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в порядке заочного производства.
 
    Представитель третьего лица – администрации Выселковского сельского поселения – Федотов В.С. - в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, суду доверяет.
 
    Представитель третьего лица – МУК «Выселковский КДЦ», извещенный о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
 
    В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав.
 
    Из положений ст. 296 ГК РФ следует, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.
 
    На основании ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    В соответствии с п.3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
 
    Согласно п. 14 ст. 7 Федерального закона РФ от 125 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является, в том числе, совершенствование порядка использования государственного и муниципального имущества, государственных и муниципальных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной и муниципальной помощи), а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 55 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к собственным доходам местных бюджетов относятся, в том числе доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
 
    На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Согласно ч.3 ст. 35 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года №2202-1-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор, в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.
 
    Из договора №5 от 01 марта 2012 года (л.д.5-8) о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления следует, что администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района закрепила за муниципальным бюджетным учреждением культуры «Выселковский культурно-досуговый центр» Выселковского сельского поселения Выселковского района на праве оперативного управления здание дома культуры, расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94, при этом в п.3.2. указанного договора предусмотрено, что учреждение обязано согласовывать с администрацией передачу полученного имущества на праве оперативного управления в аренду.
 
    В свидетельстве о государственной регистрации права серии <данные изъяты> №.. от 17 мая 2011 года (л.д.9), выписке из реестра муниципального имущества Выселковского сельского поселения Выселковского района (л.д.10) указано, что здание дома культуры, общей площадью 2096,2 кв.м., расположенное по вышеуказанному адресу, находится в оперативном управлении МУК «Выселковский КДЦ».
 
    Из объяснений руководителя МУК Выселковского сельского поселения Выселковского района «Муниципальное имущество» М. Г.В. (л.д.33-34), главы администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе МО Выселковский район Х. М.И. (л.д.35-37) следует, что между администрацией МО Выселковское сельское поселение и ООО «ЖилКомфорт» договор аренды недвижимого имущества по адресу: ст. Выселки, ул. Ленина, 94, не заключался, кроме того, руководителем МУК «Выселковский КДЦ» такие вопросы перед администрацией также не ставились.
 
    При таких обстоятельствах требования прокурора Выселковского района подлежат полному удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 125, 215 ГК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Выселковского района в интересах в интересах муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район - удовлетворить.
 
    Признать незаконным действие ООО «ЖилКомфорт», выразившееся в использовании муниципального имущества, общей площадью 49,3 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94.
 
    Обязать ООО «ЖилКомфорт» устранить нарушения законодательства, регламентирующего порядок использования муниципального имущества, освободив занимаемое в отсутствие правоустанавливающих документов помещение, общей площадью 49,3 кв.м., расположенное по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, ст. Выселки, ул. Ленина, 94, находящееся в собственности муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район.
 
    Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья
 
    Теплухин Р.В.
 
    Решение вступило в силу.