Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 2-7187/2019, 2-825/2020
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 2-825/2020
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Шматковой О.В.,
при секретаре Савостиной Ю.М.,
с участием истца Попкова А.А., представителя истца Дябловой М.Ю., представителя ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Коваленко А.А., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности Евреиновой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попкова Александра Александровича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение единого образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение,
УСТАНОВИЛ:
Попков А.А. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с момента рождения <дата> он проживал в д. <адрес> Красногорского района Брянской области, которая до 31.01.1998 г. относилась к зоне отселения, а с 01.02.1998 г. - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 01.09.2002 г. по 30.06.2004 г. он обучался в Красногорской средней общеобразовательной школе N..., находящейся в пгт Красная Гора Брянской области. Данный населенный пункт относится к зоне проживания с правом на отселение. Истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявление о выдаче ему удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В удовлетворении его заявления было отказано в связи с тем, что на новое место жительства он выехал с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на территории зоны проживания с правом на отселение он проживал с 06.12.2010 г. по 20.09.2019 г., добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки. Полагая, что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства, истец, с учетом уточнений, просит суд признать незаконным отказ в выдаче специального удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области выдать ему удостоверение добровольно выехавшего из радиационной зоны с правом на отселение, указав период проживания с 01.09.2002 г. по 30.06.2004 г. в пгт Красная Гора Брянской области.
В судебном заседании Попков А.А. с участием представителя Дябловой М.Ю. заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области Коваленко А.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что комиссией Департамента было рассмотрено заявление Попкова А.А. в ноябре 2019 года с отказом в оформлении и выдаче удостоверения по тому основанию, что оформление и выдача удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не предусмотрено. Кроме того, согласно имеющимся данным Попков А.А. проживал на территории зоны проживания с правом на отселение с 06.12.2010 г. по 20.09.2019 г. Добровольное повторное переселение граждан в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновения права на получение мер социальной поддержки.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области по доверенности Евреинова В.В. в судебном заседании поддержала доводы представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Законодатель в статье 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" определили счерпывающий перечень граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, который расширительному толкованию не подлежит, и разграничил категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Часть 1 ст. 22 Закона предусматривает меры социальной поддержки "гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона...", то есть гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.
Приказом МЧС России N 228, Минздравсоцразвития России N 271, Минфина России N 63н от 11.04.2006 года (ред. от 27.06.2012 г.) утвержден Порядок и условия оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, который устанавливает единые на всей территории Российской Федерации обязательные правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в п. п. 6, 7, 9, 11 и 12 части первой ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Согласно п. 2 указанного Порядка, удостоверение выдается: гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития; гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение; гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы; гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы; военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходящих (проходивших) военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение.
Требования истца основаны на выдаче ему удостоверения единого образца, как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение.
Как следует из материалов дела, Попков А.А. постоянно проживал и был зарегистрирован по <адрес>, с <дата> по 01.07.2009 г., с 08.07.2009 г. по 03.12.2010 г. (справки Макаричской сельской администрации Красногорского района Брянской области NN 782, 783 от 22.11.2019 г.)
В соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р территория д. <адрес> Красногорского района с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относилась к зоне отселения.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582, постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. N 1074 территория д. <адрес> Красногорского района с 01.02.1998 г. относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Из пояснений истца следует, что он в период с сентября 2002 г. по июнь 2004 г. обучался в Красногорской средней общеобразовательной школе N... в п. Красная Гора Брянской области, территория которого относится к зоне проживания с правом на отселение согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 1582 от 18.12.1997 года. Однако, в п. Красная Гора зарегистрирован не был.
Попков А.А. был зарегистрирован в <адрес>, в период с 06.12.2010 г. по 20.09.2019 г. (справка администрации Красногорского района Брянской области N 5204 от 22.11.2019 г.)
При обращении истца 22.10.2019 года в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче чернобыльского удостоверения единого образца, как лицу выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселение, получил 13.11.2019 г. отказ.
Суд приходит к выводу, что обучение истца в Красногорской средней общеобразовательной школе N... не может быть расценено как постоянное проживание в зоне проживания с правом на отселение.
Истцом не представлено документов, подтверждающих факт постоянного проживания в п. Красная Гора в период с 01.09.2002 г. по с 30.06.2004 г.
Кроме того, ч. 3 ст. 22 настоящего Закона не предусматривает предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона, гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после 1 января 1994 года в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в ст. 7 настоящего Закона.
При рассмотрении вопроса о выдаче удостоверения и предоставлении на его основании мер социальной поддержки гражданам, проживавшим в зонах радиоактивного загрязнения после 1 января 1994 года, следует учитывать нормы ст. 22 Закона, поскольку законодатель прямо установил дополнительные требования по отношению к вышеуказанной категории граждан.
Право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона, имеют граждане, выехавшие добровольно из зон радиоактивного загрязнения, которые проживали в этих зонах в период времени с 26.04.1986 г. по 01.01.1994 года.
При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец не имеет права на получение мер социальной поддержки, которые предоставляются лицам, выехавшим добровольно из зоны проживания с правом на отселение.
Поскольку специальное удостоверение единого образца является документом, подтверждающим такое право, соответственно, отказ Департамента семьи социальной и демографической политики Брянской области является законным, а требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Попкова Александра Александровича к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании незаконным отказа в выдаче удостоверения, обязании выдать удостоверение единого образца как лицу, добровольно выехавшему из зоны проживания с правом на отселение, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Шматкова О.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 24 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
