Решение от 09 июня 2014 года №2-718/2014

Дело № 2-718/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Череповец 09 июня 2014 года
 
    Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:
 
    судьи Савиловой О.Г.,
 
    с участием представителя истца Илатовских Л.В.,
 
    при секретаре Поповой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михина Н.А. к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права собственности на земельный участок,
 
у с т а н о в и л :
 
    Михин Н.А. обратился в суд с иском к администрации Череповецкого муниципального района о признании права собственности на земельный участок. В обоснование иска указал, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 2270 кв.м., предоставленный в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на землях населенных пунктов с кадастровым номером <данные изъяты>. На земельном участке был возведен жилой дом и прилегающие к нему хозяйственные постройки. Границы земельного участка были определены землеустроителем, на участке были возведены подсобные помещения, в том числе в 1975 году был построен дровяной склад, размером 10x6x4, в котором он на протяжении 40 лет хранит не только запасы дров, которых хватит на лет 10, хозяйственный инвентарь, различные приспособления. На строительство данного склада он потратил значительную для него сумму, претензий по поводу места возведения хозпостройки со стороны местной власти никогда не было. Данная постройка возведена совместно с женой в браке, жена в октябре 2010 года умерла, хозпостройка дорога ему как память. Истцу 86 лет, он является ветераном труда, ветераном Великой отечественной войны, <данные изъяты>. Он неоднократно обращался в различные инстанции с просьбой узаконить земельный участок под дровяным складом, ему был дан ответ из администрации сельского поселения и администрации Череповецкого района, что участок сдан в аренду. Считает, что имеет право приобрести данный участок площадью 480 кв.м., на котором расположен дровяной склад в порядке приобретательной давности в соответствии со ст. 234 ГК РФ, так как пользуется им по назначению на протяжении почти 40 лет, никто своих прав на спорный земельный участок не заявлял, претензий к нему не предъявлял. При обращении к ответчику с заявлением об оформлении в собственность спорного земельного участка, ему предложили проект договора купли-продажи земельного участка площадью 480 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для размещения хозпостроек по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> за 138 720 рублей; таких средств он не имеет. В соответствии со ст.ст. 234, 218 ГК РФ просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для размещения хозпостроек по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>.
 
    В судебное заседание истец Михин Н.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истца Михина Н.А. – Илатовских Л.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что по земельному участку истца с кадастровым номером <данные изъяты> проведено межевание, границы его определены в соответствии с действующим законодательством, что не позволяет истцу приобрести спорный земельный участок в порядке амнистии. Межевание спорного земельного участка также проведено по заказу дочери истца П., однако определенная по отчету стоимость указанного земельного участка неприемлема ни для истца ни для П. П. обращалась к ответчику с заявлениями по выделению спорного земельного участка и от имени Михина Н.А. и от себя. Оценку стоимости спорного земельного участка не оспаривает, однако в прошлом году в данном населенном пункте землепользователю А. ответчиком был продан земельный участок площадью 300 кв.м за значительно меньшую стоимость. Истцом потрачены денежные средства на строительство дровяного склада, в постройке хранит дрова и инвентарь.
 
    В судебное заседание представитель ответчика – администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения исковых требований, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности следует учитывать, что они приобретаются в собственность с установленном земельным законодательством порядке. Спорный земельный участок является государственной собственностью, истец вправе приобрести его в заявительном порядке; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, представленные суду документы, приходит к следующему.
 
    Как установлено в судебном заседании истец является собственником земельного участка площадью 2730 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения сессии 21 созыва Ягницкого сельского Совета народных депутатов Череповецкого района Вологодской области от 04 декабря 1991 года № 1. Право собственности истца на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2008 года.
 
    Истец также является собственником земельного участка площадью 2270 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения сессии 21 созыва Ягницкого сельского Совета народных депутатов Череповецкого района Вологодской области от 04 декабря 1991 года № 1. Право собственности истца на указанный земельный участок подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2008 года. Границы его определены межеванием 28 июня 2013 года. Истец является собственником расположенного на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31 августа 2012 года. Из технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 27 апреля 2010 года следует, что в состав объекта входят: основное строение с пристройкой, служебные строения: три сарая и баня.
 
    Истец просит суд признать за ним право собственности в силу приобретательской давности на земельный участок площадью 480 кв.м., смежный с принадлежащим ему на праве собственности земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Администрацией Череповецкого муниципального района от 13 июня 2012 года истцу на его обращение дан ответ, что испрашиваемый земельный участок предоставлен в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    Ответчиком 13 июля 2012 года П. на её обращение дан ответ, что испрашиваемый земельный участок, примыкающий к земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты> предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в связи с чем выделен Михину Н.А. быть не может.
 
    Решением администрации Череповецкого муниципального района № 3783 от 20 ноября 2012 года на основании заявления П. от 26 сентября 2012 года и информирования в газете «Сельская Новь» от 18 октября 201 года сформирован земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный в <адрес> ориентировочной площадью 500 кв.м. для размещения хозяйственных построек, предложено заявителю произвести кадастровые работы с установлением границ земельного участка на местности, осуществить передачу документов на постановку земельного участка на кадастровый учет и предоставить кадастровые паспорта на земельный участок не позднее 20 ноября 2013 года. Отделу земельных ресурсов Комитета имущественных отношений администрации района подготовить проект постановления администрации района и договора купли-продажи указанного земельного участка.
 
    Ответом от 13 марта 2014 года П. дано разъяснение, что цена испрашиваемого земельного участка определена на основании отчета ООО «Оренбург Капитал» от 18.12.2013 года «Об оценке рыночной стоимости земельного участка общей площадью 480 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение хозяйственных построек, расположенный по адресу: <адрес>. Суду представлен не подписанный покупателем - П. - договор купли-продажи земельного участка от 11 февраля 2014 года, из которого следует, что предметом договора является вышеуказанный земельный участок, на который истец просит признать за ним право собственности в силу приобретательской давности. Продавцом является Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, покупателем является П., действующая от своего имени, а не как представитель Михина Н.А. Цена участка составляет 138720 рублей; от имени продавца договор подписан Б., покупателем П. договор не подписан.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. При этом пункт 4 данной статьи устанавливает, что течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.
 
    Исходя из смысла данной правовой нормы, право собственности в силу приобретательной давности может быть признано на бесхозяйное имущество и на имущество, принадлежащее юридическому либо физическому лицу на праве собственности. О применении положений указанной нормы права можно говорить в том случае, когда имущество не имеет собственника, собственник имущества неизвестен, собственник отказался от своих прав на имущество либо утратил интерес к использованию имущества.
 
    В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 разъяснено, что при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.
 
    Таким образом, споры о признании права собственности на земельные участки должны разрешаться с применением специального порядка, предусмотренного Земельным кодексом Российской Федерации. Среди оснований приобретения права собственности на землю, Земельный кодекс Российской Федерации не указывает такого, который был бы связан с приобретательной давностью.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату и бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. При этом право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Из смысла указанных норм права следует, что земельный участок может быть приобретен гражданином у государства только на основании сделки об отчуждении этого имущества, при этом такого основания приобретения земельного участка, как приобретательная давность, земельное законодательство не предусматривает.
 
    Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Аналогичные положения закреплены в статье 16 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Разрешая заявленные требования, суд не связан с правовым обоснованием этих требований истцом и самостоятельно определяет, какие нормы права подлежат применению к спорным правоотношениям.
 
    Суд приходит к выводу, что не подлежит применению в данном случае и пункт 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Поскольку на спорном земельном участке у истца ранее не располагался и не располагается в настоящее время жилой дом, в собственности истца находятся два земельных участка с кадастровыми номерами <данные изъяты>, в обшей сложности площадью 5000 кв.м., на одном из которых расположен жилой дом, то и основания для применения к спорным правоотношениям вышеуказанных норм права не имеется.
 
    Кроме того, суд учитывает, что истец просит признать за ним право собственности в силу приобретательской давности на земельный участок площадью 480 кв.м., с указанием, что на нем находится дровяной склад размерами 10 х 6 х 4 метров, что значительно превышает площадь испрашиваемого истцом земельного участка. В администрацию Череповецкого района с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в 2014 году обращался не истец Михин Н.А., имеющий в собственности 5000 кв.м. земли, смежной со спорным земельным участком, а П., которая от своего имени отказалась от предложенного ответчиком заключения договора купли-продажи.
 
    С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что предусмотренных законом оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в порядке приобретательной давности не имеется, в рассматриваемом случае факт длительного и добросовестного использования части указанного участка под дровяной склад не порождает право собственности на него.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    В удовлетворении исковых требований Михина Н.А. к администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области о признании права собственности на земельный участок площадью 480 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов, предназначенный для размещения хозпостроек по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 16 июня 2014 года.
 
    Судья
 
    Согласовано
 
    Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова