Решение от 11 июля 2014 года №2-718/2014

    Дело № 2-718/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июля 2014 года г. Сорочинск
 
    Сорочинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,
 
    при секретаре Бикметовой Н.В.,
 
    с участием истца Дик <данные изъяты>,
 
    представителей ответчика Бубновой <данные изъяты>, Кирпиченковой <данные изъяты>
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дик <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Сорочинске Оренбургской о включении периода работы в трудовой стаж и назначении пенсии
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Дик О.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Сорочинске Оренбургской области о признании частично незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ года, указав, что она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», но ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. С данным решением она не согласна, поскольку выводы изложенные в решении начальника Пенсионного Фонда в г. Сорочинске противоречат действующему законодательству, поэтому просила признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Сорочинске от ДД.ММ.ГГГГ № частично незаконным и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона 3173 – ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации за период работы в МУЗ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации за период работы в МУЗ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>.
 
    В льготном исчислении, один год работы, как один год и шесть месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы <данные изъяты> (<данные изъяты>) Войсковой части № (в том числе отпуск по временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы <данные изъяты> ( с <данные изъяты>) Войсковой части №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации за период работы в МУЗ «<данные изъяты>» в качестве палатной медицинской сестры гинекологического отделения.
 
    Впоследствии истец уточнила свои исковые требования и просила признать частично незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Сорочинске Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, включив в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации за период работы в МУЗ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>;
 
    - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации за период работы в МУЗ «<данные изъяты>» в качестве <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.- в качестве работы <данные изъяты>; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.
 
    В судебном заседании истец Дик О.И. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске. Считает, что ей незаконно отказано в назначении досрочной пенсии, так как периоды нахождения медицинских работников на курсах повышения квалификации должны включаться в специальный стаж, поскольку прохождение данных курсов является обязанностью медработников, в этот период за ними сохраняется заработная плата. Период работы в качестве палатной медсестры и в Войсковой части также подлежат включению в стаж, поскольку это предусмотрено действующим законодательством.
 
    Представители ответчика Бубнова Ю.В. и Кирпиченкова Е.Н. возражали против иска, указывая, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации пенсионным законодательством не предусмотрено. Что касается периода работы в качестве <данные изъяты>, то данный период также не может быть включен в стаж, поскольку указанная должность не предусмотрена номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №37 и Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, а также по уходу за ребенком в период работы в качестве <данные изъяты>, также не могут быть включены в стаж в льготном исчислении, так как в этот период истец не осуществляла деятельность, дающую право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии с ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими.
 
    Согласно подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ года Дик О.И. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, Дик О.И. отказано в праве на досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., когда истец находилась на курсах повышения квалификации.
 
    В судебном заседании установлено, что истец в вышеуказанные периоды работала <данные изъяты>», при этом ответчик не оспаривал, что работа в указанной должности и в указанном учреждении предусмотрена соответствующим Списком и дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, кроме того период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включен ответчиком в стаж истца в льготном исчислении.
 
    Из материалов дела следует, что истец Дик О.И. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в эти периоды за ней сохранялся средний заработок, что подтверждается соответствующей справкой <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.
 
    Согласно ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации Дик О.И. имели место во время осуществления лечебной деятельности, которая подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении ( 1 г. = 1 г. 6 мес.), то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть исчислен в таком же льготном порядке, как и сама работа, в период которой Дик О.И. находилась на соответствующих курсах повышения квалификации.
 
    Кроме того, истец просит включить ей в льготном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.
 
    При этом, оспариваемым решением вышеуказанные периоды включены а календарном исчислении (1 год = 1 год).
 
    Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года №634 и от 22.09.1993 года №953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.
 
    Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которому среднему медицинскому персоналу отделений палат хирургического профиля, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть зачтен как один год шесть месяцев.
 
    Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
 
    Принимая во внимание, что действовавшие в период предоставления истцу отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком нормативные акты не предусматривали исключений об исчислении указанных периодов календарно при включении их в специальный стаж, ответчик неправомерно исчислил их календарно, они подлежат включению в льготном порядке как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
 
    Кроме того, ответчиком истцу не засчитан в льготном исчислении период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, при этом указанный период был засчитан ответчиком в стаж истца в календарном исчислении.
 
    В силу п. 5 Правил 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
 
    В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года.
 
    В указанном Перечне из числа среднего медицинского персонала предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).
 
    Ранее действовал аналогичный Перечень, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066. В этом Перечне из числа среднего медицинского персонала также предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, медицинские сестры перевязочных отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического; акушерского обсервационного; акушерского патологии беременности; гинекологического, родового (родильного).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы в данной части также подлежат удовлетворению.
 
    С учетом включенных в стаж истицы периодов и установленного ответчиком стажа продолжительностью <данные изъяты> общая продолжительность специального стажа истца составляет более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    При таких обстоятельствах, иск Дик О.И. является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь, статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Дик <данные изъяты> удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) г. Сорочинске Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить Дик <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, периода работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также периодов нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сорочинске Оренбургской области назначить Дик <данные изъяты> досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации за период работы <данные изъяты>;
 
    В льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев периоды:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации за период работы <данные изъяты>;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве работы <данные изъяты>;
 
    - со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – отпуск по уходу за ребенком.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2014 года.
 
    Судья Аксенова О.В.