Решение от 20 июня 2014 года №2-718/14

    Дело № 2- 718/14 20 июня 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Залоговой А.П.
 
    с участием старшего помощника прокурора Плесецкого района Курганович О.Н.
 
    при секретаре Хайнацкой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 20 июня 2014 года гражданское дело по иску прокурора Плесецкого района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оксовское» о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства
 
установил:
 
    Прокурор Плесецкого района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Оксовское» о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства. Требования мотивирует тем, что в ходе проведения прокуратурой Плесецкого района проверки исполнения жилищного законодательства администрацией муниципального образования «Оксовское», было установлено, что на территории МО «Оксовское» отсутствует маневренный жилищный фонд, чем нарушаются жилищные права неопределенного круга лиц. Просит обязать ответчика в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории МО «Оксовское» маневренный жилищный фонд.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Плесецкого района Курганович О.Н. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Оксовское» Орлов А.А. в судебном заседании с исковым требованиями был не согласен. Пояснил, что действительно на территории администрации МО «Оксовское» отсутствует маневренный жилищный фонд, однако формирование маневренного жилищного фонда является правом администрации, а не ее обязанностью. Обращения граждан о предоставлении им жилья из маневренного фонда в администрацию МО «Оксовское» не поступали. Свободного жилья для создания маневренного фонда на территории муниципального образования не имеется.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика МО «Оксовское» исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
 
    В соответствии с пунктами 6, 7, 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
 
    Аналогичные положения закреплены в статье 5 Устава муниципального образования «Оксовское», принятого решением муниципального Совета муниципального образования «Оксовское» от 10 мая 2011 года № 22.
 
    При этом в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Как указано в пунктах 1 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля над его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
 
    В муниципальной собственности находится маневренный жилищный фонд, предназначенный :
 
    - для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся муниципальные жилые помещения;
 
    - для граждан - несостоятельных должников, утративших жилые помещения, полученные за счет кредитов или целевых займов и заложенные в их обеспечение, если на момент обращения у них нет другого жилья;
 
    - для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;
 
    - иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством ст. 95 Жилищного Кодекса РФ.
 
    Непригодность жилых домов для проживания является следствием естественного износа, природных условий, бесхозяйственного содержания дома. Признание жилых помещений непригодными для проживания находится в компетенции органа местного самоуправления в отношении муниципального жилищного фонда (пункт 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    В соответствии с Законом Архангельской области «О разграничении объектов муниципальной собственности между МО «Плесецкий муниципальный район» Архангельской области и МО «Оксовское», «Пуксоозерское», «Оксовское» Архангельской области от 06 декабря 2007 года № 455-22-ОЗ жилой фонд социального использования передан в собственность МО «Оксовское».
 
    Материалами дела установлено и сторонами не оспаривается, что на территории администрации МО «Оксовское» отсутствует специализированный жилой фонд в виде жилых помещений маневренного фонда, что нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, представляющих опасность для их жизни и здоровья.
 
    Учитывая установленные обстоятельства и требования закона, судом установлено, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, заключающееся в создании на территории муниципального образования «Оксовское» маневренного фонда для временного проживания граждан, проживающих в многоквартирных домах.
 
    Доводы представителя администрации МО «Оксовское» в той части, что создание маневренного фонда не закреплено за местной администрацией, являются несостоятельными и не основаны на законе, поскольку именно на органы местного самоуправления возложено создание маневренного фонда и (или) коммерческого жилищного фонда.
 
    Поэтому исковое заявление прокурора Плесецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на администрацию МО «Оксовское» о возложении обязанности по устранению нарушений жилищного законодательства является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик администрация МО «Оксовское» освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской области – удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Оксовское» в течение 1 (одного) года со дня вступления настоящего решения в законную силу создать на территории муниципального образования «Оксовское» маневренный жилищный фонд.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента вынесения его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2014 года.
 
    Председательствующий: А.П.Залогова