Решение от 31 мая 2013 года №2-718/13

 
К делу № 2-718/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    12 марта 2013 года г.Сочи Адлерский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Язвенко Р.В.,
 
    при секретаре Пузеевой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Попова Г.С. к администрации Адлерского района г.Сочи об обжаловании решения и понуждении предоставить земельный участок в собственность.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Попов Г.С. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Адлерского района г.Сочи об обжаловании решения и понуждении предоставить земельный участок в собственность.
 
    В обоснование своих требований Попов Г.С. указал, что решением Администрации Адлерского района города-курорта Сочи № № от 12.12.2012 года ему было отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка № № по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе <адрес>.
 
    Отказ администрации Адлерского района г. Сочи в предоставлении ему в собственность за плату земельного участка № № по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе <адрес> считает незаконным, ссылаясь на то, что в постановлении Совета Министров СССР от 30.03.1948г. № 885 «Об установлении границ округов и зон санитарной охраны и о мероприятиях по улучшению санитарного состояния курортов Евпатория, Саки, - Сочи - Мацеста и курортов южного берега Крыма», дано описание границы округа санитарной охраны курорта Сочи - Мацеста. Согласно данному описанию территория Адлерского района г. Сочи, где и располагается спорный участок, не входит в границы округа санитарной охраны. Кроме того, до настоящего времени иные границы и режим округов санитарной охраны Правительством РФ не утверждены.
 
    Свидетельством того, что выделенный ему земельный участок не может быть ограничен в обороте и подлежит предоставлению в собственность является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними от 03.10.2012г. № №, где говорится, что названный земельный участок относится к землям населенных пунктов»
 
    Таким образом, выделенный ему земельный участок № № относится к категории земель населенных пунктов, а не к категории особо охраняемых территорий и объектов. На указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, находящийся в собственности, что подтверждается свидетельством от 29.04.2011г. № №.
 
    Кроме того, земельный участок № № был выделен ему для улучшения жилищных условий путем возведения жилищного дома, как и другим работникам Адлерской птицефабрик, что подтверждается распоряжением главы Адлерского района г. Сочи №№ от 01.11.1999г.
 
    С учетом изложенного просит суд, - отменить решение администрации Адлерского района г. Сочи №№ от 12.12.2012г. об отказе мне в предоставлении в собственность земельного участка №<адрес>; понудить администрацию Адлерского района г. Сочи заключить договор приватизации на земельный участок №№ и предоставить его в собственность по схеме планировки жилой застройки в районе села Черешня в Адлерском районе г. Сочи; обязать Управление Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности на земельный участок №№, расположенный по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе <адрес>.
 
    В судебном заседании Попов Г.С. на удовлетворении заявленных им требований настаивал указывая.
 
    Представитель администрации Адлерского района г.Сочи по доверенности Савчук Ю.В. против удовлетворения заявления возражала указывая о том, что Постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи от 22.03.2004 года №211 «О предоставлении Попову Г.С. в аренду сроком на 3 года земельного участка №82 по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Черешня в Адлерском районе города Сочи для индивидуального жилищного строительства» Попову Г.С. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок №82 по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Черешня в Адлерском районе города Сочи, расположенный во второй зоне округа санитарной охраны курорта.
 
    Нахождение указанного земельного участка во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта свидетельствует о том, что названный земельный участок относится к землям особой охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на предоставление в частную собственность, что также подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда РФ от 20.01.2010 года №18-Впр09- 94)
 
    Таким образом, решение администрации Адлерского района г. Сочи №№ от 12.12.2012г. об отказе в предоставлении Попову Г.С. в собственность земельного участка №№ по схеме планировки жилой застройки в районе села Черешня в Адлерском районе г. Сочи считает обоснованным и мотивированным, а исковые требования не подлежащие удовлетворению в полном объеме.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Как следует из материалов дела Постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи от 22.03.2004 года №211 «О предоставлении Попову Г.С. в аренду сроком на 3 года земельного участка №№ по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Черешня в Адлерском районе города Сочи для индивидуального жилищного строительства» Попову Г.С. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок №82 по схеме планировки квартала индивидуальной жилой застройки в районе села Черешня в Адлерском районе города Сочи.
 
    Из пункта 1 названного постановления следует, что предоставленный Попову Г.С. земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта, категория земель - земли поселений.
 
    Нахождение земельного участка во второй зоне округа санитарной охраны города-курорта Сочи свидетельствует о том, что он относится к числу особо охраняемых природных территорий и не подлежит передаче в собственность частного лица.
 
    Кроме того, судом дана оценка доводам Попова Г.С., о том, что спорный земельный участок относится не к категории земель особо охраняемых природных территорий, а к категории земель населенных пунктов, не имеющих ограничений в обороте.
 
    Признать правильным вывод Попова Г.С. по приведенным основаниям не представляется возможным, поскольку он не основан на материалах дела и требованиях закона.
 
    В соответствии с действующим законодательством ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий (подпункт 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ).
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
 
    К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов (статья 95 Земельного кодекса РФ, статья 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
 
    В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель особо охраняемых природных территорий и объектов.
 
    Вывод Попова Г.С. о том, что переданный в его собственность земельный участок не входит в состав земель особо охраняемых природных территорий, противоречит материалам дела.
 
    Из самого оспариваемого Постановлением главы администрации Адлерского района города Сочи от 22.03.2004 года №211 следует, что земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта (пункт 1).
 
    Указом Президента Российской Федерации от 6 июля 1994 года N 1470 "О природных ресурсах побережий Черного и Азовского морей" Правительству Российской Федерации предложено утвердить перечни природных объектов побережий Черного и Азовского морей, относящихся к федеральным природным ресурсам, и утвердить в первоочередном порядке границы земельных участков особо охраняемых природных территорий, передача которых в частную собственность не допускается, а изменение установленного режима их использования производится с разрешения органа, утвердившего правовой статус этих территорий.
 
    Во исполнение вышеприведенного Указа Президента Российской Федерации принято распоряжение Правительства Российской Федерации от 12 апреля 1996 года N 591-р, которым утвержден Перечень особо охраняемых природных территорий (природных объектов) побережий Черного и Азовского морей, имеющих федеральное значение. В Перечень включены курорты и рекреационные зоны в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов г. Анапы, г. Геленджика и г. Сочи.
 
    Границы округов и зон санитарной охраны установлены Постановлением Совета Министров СССР от 30 марта 1948 года N 985, приведены в приложении N 3 к названному Постановлению и предусматривают первую, вторую и третью зоны округа санитарной охраны.
 
    Понятие округа санитарной (горно-санитарной) охраны дано в Федеральном законе от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", согласно статье 1 которого округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
 
    В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны, как это установлено частью 3 статьи 16 Федерального закона N 26-ФЗ, выделяется до трех зон.
 
    С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений к числу особо охраняемых природных территорий относятся лечебно-оздоровительные местности и курорты (подпункт "ж" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").
 
    Анализ приведенного федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что нахождение земельного участка №82 по схеме планировки жилой застройки в районе села Черешня в Адлерском районе г. Сочи во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта свидетельствует о том, что названный земельный участок относится к землям особо охраняемых природных территорий, в отношении которых законом установлен запрет на отчуждение.
 
    То обстоятельство, что в соответствии с кадастровым планом земельный участок отнесен к числу земель поселений, не исключает его принадлежности к особо охраняемым природным территориям, поэтому суждение истца об отнесении участка к землям поселений, содержащееся в исковом заявлении, не может явиться основанием для удовлетворения заявленных требований.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что решение администрации Адлерского района г. Сочи №№ от 12.12.2012г. об отказе Попову Г.С. в предоставлении в собственность земельного участка №<адрес>, является обоснованным и мативированным.
 
    На основании ст. 258 ГПК РФ суд, отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд.
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворения заявления Попова Г.С. к администрации Адлерского района г.Сочи об обжаловании решения и понуждении предоставить земельный участок в собственность - отказать.
 
    Решение в 30 дней может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд.
 
    Решение отпечатано в совещательной комнате.
 
    Председательствующий: /подпись/ Язвенко Р.В.