Решение от 24 июля 2014 года №2-717/2014

Дело № 2-717/2014
 
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    16 июля 2014 года
 
    Качканарский городской суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Козловой А.В.
 
    при секретаре Захаровой Г.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мохиревой Натальи Васильевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В Качканарский городской суд поступило заявление Мохиревой Натальи Васильевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Качканаре о признании права на досрочную трудовую пенсию, включении спорного периода работы в стаж, назначении и выплате пенсии.
 
    В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> было вынесено решение об отказе Мохиревой Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, независимо от возраста в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального трудового стажа.
 
    Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в                       <адрес> Мохиревой Н.В. засчитан стаж работы по профессии 29 лет 06 месяцев 25 дней.
 
    Истец не согласна с доводами ответчика о том, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включен:
 
    1) период работы медицинской сестрой в санатории-профилактории «Зеленый мыс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    2) период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь п.7 ст.18 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.3 ГПК РФ, истец просит суд:
 
    1) признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данные периоды работы;
 
    2) обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости данные периоды работы и назначить трудовую пенсию по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях»;
 
    3) взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг и госпошлины.
 
    В судебном заседании истец Мохирева Н.В. исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Представитель истца Мохиревой Н.В. - Потапенок А.Г., действующий на основании устного ходатайства, в судебном заседании исковые требования истца поддержал по доводам, указанным в исковом заялении.
 
    Представитель ответчика - УПФР в городе <адрес> Демченко Ю.А., действующая на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать, заявила о чрезмерности судебных расходов истца на услуги представителя.
 
    Представители третьих лиц ОАО «ЕВРАЗ КГОК» и МБУЗ СО «Качканарская центральная городская больница» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
 
    От третьего лица ОАО «ЕВРАЗ Качканарский ГОК» в суд поступили письменные материалы, подтверждающие доводы истца о работе в оспариваемый период медицинской сестрой в санатории-профилактории «Зеленый мыс» в лечебно-профилактическом учреждении.
 
    Суд, учитывая мнение истца Мохиревой Н.В. и ее представителя Потапенок А.Г., представителя ответчика УПФР в городе Качканаре Демченко Ю.А., полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, в порядке ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Суд, выслушав вышеуказанных лиц, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
 
    В судебном заседании установлено, что истец Мохирева Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в городе Качканаре с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как лицо, осуществляющую лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истцу Мохиревой Н.В. отказано по причине отсутствие необходимого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ.
 
    В специальный стаж истца включено 29 лет 06 месяцев 25 дней (л.д.10).
 
    Исключена часть периодов, в том числе оспариваемые:
 
    1) период работы медицинской сестрой в санатории-профилактории «Зеленый мыс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.;
 
    2) период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Истец оспаривает произведенный расчет.
 
    В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Указанный федеральный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.
 
    Кроме того, в целях реализации пенсионных прав граждан в соответствии с Постановлением Конституционного суда от 29 января 2004 года № 2-П возможно исчисление стажа на соответствующих видах работ при определении права на досрочную трудовую пенсию по ранее действующему законодательству.
 
    Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя правовые основания, условия назначения, порядок исчисления пенсий и их размеры, законодатель - исходя из экономических возможностей общества на данном этапе его развития - должен стремиться к тому, чтобы постепенно повышать уровень пенсионного обеспечения, в первую очередь для тех, у кого пенсии ниже прожиточного минимума, с целью удовлетворения их основных жизненных потребностей, учитывая при этом, что установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Установлено, что Мохирева Н.В. в период работы медицинской сестрой неоднократно направлялась на курсы повышения квалификации, что подтверждено уточняющей справкой работодателя и копиями свидетельств о повышении квалификаций. В указанные периоды за истцом сохранялось место работы, ее заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.
 
    Функциональные обязанности истца требуют определенного профессионального уровня работника, связаны с повышенными психофизиологическими нагрузками, а также соответствия требованиям о наличии специального образования и повышения квалификации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью ее трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истца на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.
 
    Поэтому, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения такой работы.
 
    Таким образом, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Указанный период в своей совокупности составит 01 месяц 26 дней
 
    В период работы истца медицинской сестрой в санатории-профилактории «Зеленый мыс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которого в специальный стаж подлежала включению, в том числе работа средним медицинским персоналом независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Ответчиком не оспаривается, что истцом в оспариваемый период осуществлялась лечебная деятельность по охране здоровья, не оспаривалось, что санаторий-профилакторий относится к лечебно-профилактическому учреждению, что также дополнительно подтверждено приказами о выделении санатория-профилактория в отдельное структурное подразделение. Основанием в отказе во включении указанных периодов явилось отсутствие у санатория-профилактория статуса юридического лица.
 
    Суд полагает необоснованным исключение данного периода из специального стажа истца, поскольку назначение досрочной трудовой пенсии истцу не может быть поставлена в зависимость от обладания, либо отсутствия статуса юридического лица, в учреждении, в котором истец работала и не может поставить ее в неравные условия или ограничивающие в ее пенсионных права, том числе в праве на зачет трудового стажа для выплаты пенсии за выслугу лет независимо от наличия, либо отсутствия статуса юридического лица. Об этом же указывает Определение Конституционного суда Российской Федерации от 06 декабря 2001 года № 310-О, а также соответствующие определения Верховного Суда Российской Федерации от 07 октября 2003 года и от27 декабря 2002 года.
 
    Следовательно, работа истца в спорный период в должности медицинской сестрой в санатории-профилактории «Зеленый мыс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж при определении права истца на досрочное назначение пенсии. Указанный период составит 03 месяца 13 дней.
 
    Итого, оспариваемый период составляет 05 мес. 09 дней.
 
    Таким образом, на момент обращения истца Мохиревой в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, льготный стаж последней составит: 29 лет 06 мес. 25 дней + 05 мес. 09дн. = 30 лет 04 дня, что более необходимых 30 лет, следовательно досрочная трудовая пенсия истцу подлежит назначению с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В соответствии со ст.ст. 98, 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 руб., уплаченная при подаче иска в суд, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Как указано в ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству, присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в его определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК Российской Федерации по существу говорится об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
 
    Суд считает, что с учетом характера и сложности спора, объема выполненных представителем истца работ в рассматриваемом деле, принимая во внимание принцип разумности и справедливости, в пользу истца с ответчика надлежит взыскать 2 000 руб. в счет расходов по оплате услуг представителя.
 
    На основании изложенного,
 
    руководствуясь ст.ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Мохиревой Натальи Васильевны - удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Управления пенсионного фонда в городе Качканаре Свердловской области от 23.06.2014г. в части невключения в специальный стаж Мохиревой Натальи Васильевны:
 
    - периода работы медицинской сестрой в санатории-профилактории «Зеленый мыс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> включить в стаж Мохиревой Натальи Васильевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности:
 
    - периода работы медицинской сестрой в санатории-профилактории «Зеленый мыс» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    - периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области назначить Мохиревой Наталье Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости, как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, независимо от возраста, с 16 июня 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Качканаре Свердловской области в пользу Мохиревой Натальи Васильевны 2200 руб. в возмещение судебных расходов по делу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Качканарский городской суд.
 
    Судья Качканарского городского суда                     А.В.Козлова