Решение от 16 июня 2014 года №2-717/2014

    Дело № 2-717/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Лозгачев И.С.
 
    при секретаре Заслоновой Н.Г.
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске
 
    16 июня 2014 года
 
    гражданское дело по иску Арчековой ФИО11 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Арчекова М.Н. обратилась в суд с иском к администрации города Прокопьевска о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда. Свои требования мотивировала тем, что является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать- ФИО7 лишена в отношении нее родительских прав на основании решения Центрального районного суда г. Прокопьевска от 12.10.2000 года. Отец- ФИО12 лишен родительских прав на основании решения Прокопьевского районного суда г. Прокопьевска от 10.10.2000 года. Опекуном назначена бабушка- ФИО6, на основании распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №. на основании распоряжения администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ № за истцом была закреплена муниципальная жилая площадь по <адрес>, где была зарегистрирована ее мать- ФИО7 В 2005 году после сноса данного жилого помещения, на основании распоряжения №№ администрация предоставила ФИО7 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 1 комнаты в однокомнатной квартире общей площадью 31,5 кв.м. по <адрес> в <адрес>. На тот момент истец проживала со своим опекуном- ФИО6 При обращении в администрацию города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, был получен ответ, что жилое помещение уже предоставлено, т.е. квартира по <адрес>14 в <адрес>, в которой проживает мать истца- ФИО7, которая была лишена родительских прав. Данная квартира находится в непригодном для проживания состоянии. В 2012 году опекун истца обратилась в отдел Управления по правам ребенка аппарата уполномоченного по правам человека РФ с заявлением о защите права на жилое помещение, данное заявление было перенаправлено в прокуратуру <адрес>, которая разъяснила, что после получения заключения межведомственной комиссии о пригодности или не пригодности для проживания жилого помещения по <адрес> возможно решение вопроса о защите права на жилое помещение. 12.02.2013 года ГЖИ Кемеровской области было выявлено, что жилые помещения <адрес> находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии, не отвечают нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Однако, ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия пришла к выводу о том, что <адрес> пригодной для проживания с проведением ремонтно-восстановительных работ. Истец не считает возможным проживание в одном жилом помещении, которое не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, со своей матерью, которая была лишена родительских прав. Просит обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ей жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, расположенной в г. Прокопьевске не менее 18 кв.м., взыскать с администрации расходы за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей и госпошлину в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец Арчакова М.Н. в судебном заседании уточнила исковые требования и просила обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ей пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное в г. Прокопьевске Кемеровской области, в размере не менее установленной нормы 33 кв.м., расходы за составление искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель администрации города Прокопьевска Грачева А.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, детям сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляется благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. В соответствии с данным законом, обеспечением жильем такой категории детей является расходным обязательством субъекта РФ. Администрация Кемеровской области на территории г. Прокопьевска специализированный жилищный фонд не создала, поэтому предоставить жилое помещение истцу из жилищного специального фонда не представляется возможным. В соответствии с действующим законодательством дети, относящиеся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в списки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением. Арчекова в такой список включена, ее номер по списку № 611, поэтому считает, что в случае удовлетворения исковых требований будут нарушены права других лиц, которые стоят в данном списке ранее. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящий ФЗ вступил в силу с 01.01.2013 г. Действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего ФЗ) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениям и до дня вступления в силу настоящего ФЗ.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 1 закона КО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. от 20.06.2013 г.): детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Согласно ст. 52 п. 2, 3, 4, 5 Закона КО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 20.06.2013 г.): решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, принятое с соблюдением требований настоящего закона, является основанием заключения соответствующего договора найма специализированного жилого помещения в срок, установленный данным решением. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке. Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда КО в соответствии с Законом КО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда КО» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования – в случае наделения законом КО органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом».
 
    Согласно ст. 7 п. 1 Закона КО «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (с изм. на 20.06.2013 г.): норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам составляет не более 33 кв.м. на одного человека»
 
    В соответствии п.п. 24 п. 2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится решение вопросов, в том числе, социальной поддержки и социального обслуживания … детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В силу ст. 19 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    Согласно справки МУП «Служба единого заказчика» Арчекова М.Н. (до брака ФИО10 – свидетельство о заключении брака на л.д.19) зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> в <адрес> совместно с матерью ФИО7, которая лишена в отношении дочери родительских прав (решение на л.д.8).
 
    Согласно выписки из распоряжения администрации ФИО10 (Арчекова М.Н.) осталась без попечения родителей и находится под опекой бабушки-ФИО6 (л.д.9,10).
 
    Арчекова М.Н. в соответствии с Законом КО от 27.12.2012 г. № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» состоит в администрации города Прокопьевска в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, номер по списку № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).
 
    Таким образом, Арчекова М.Н. был отнесена к категории детей, оставшихся без попечения родителей, и признана нуждающейся в жилом помещении.
 
    Из выписки из распоряжения администрации города Прокопьевска №№ от ДД.ММ.ГГГГ г., видно, что за несовершеннолетней ФИО10 (Арчековой М.Н.) обеспечена сохранность жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д.11).
 
    Согласно акту ГЖИ № от ДД.ММ.ГГГГ года, жилое помещение <адрес> находятся в неудовлетворительном техническом и санитарном состоянии, не отвечающее нормативным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. (л.д.14).
 
    Согласно справки УФСГР (л.д. 23а) сведения о регистрации прав на недвижимое имущество за Арчековой М.Н. отсутствуют.
 
    Основаниями возникновения права на внеочередное получение жилья у детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является юридический факт, в том числе, окончание пребывания в образовательных и иных учреждениях.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 109.1. ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что при предоставлении жилого помещения истцу вне очереди будут нарушены права других впереди стоящих граждан, суд считает несостоятельными, поскольку права других лиц (очередников) не являются предметом судебного исследования, и, поставив удовлетворение иска в зависимость от интересов других граждан, нарушается право истца на обеспечение жильем.
 
    При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме иобязывает администрацию города Прокопьевска предоставить вне очереди Арчековой М.Н. по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории г. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям общей площадью не более 33 кв. м.
 
    Истцом, в связи с обращением в суд были понесены расходы на составление искового заявления в размере 2500 руб., что подтверждается квитанцией.
 
    Суд в соответствии со ст. 98 ГПК РФ удовлетворяет требования истца Арчековой М.Н. о взыскании с ответчика расходов, понесенных на составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 22).
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить вне очереди Арчековой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда благоустроенное жилое помещение, находящееся на территории <адрес>, отвечающее установленным требованиям общей площадью не более 33 кв. м.
 
    Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу Арчековой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> в возмещение судебных расходов за составление искового заявления в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Верно. Судья И.С. Лозгачев
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года
 
    Судья И.С. Лозгачев