Решение от 28 апреля 2014 года №2-717/14

    Дело № 2 – 717 /14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    Юргинский городской суд Кемеровской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Герасимовой Т.В.,
 
    при секретаре Фахрутдиновой Е.С.,
 
    с участием истца Киреевой Н.Н.,
 
    представителя истца Мурасовой Е.В.,
 
    представителя ответчика Грабарь О.Н.,
 
28 апреля 2014 года
 
    рассмотрел в г.Юрге в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, отмене решения об отказе в назначении пенсии, обязании включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости периодов работы, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л
 
    Киреева Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском, просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в *** и *** (далее УПФ РФ (ГУ) в *** и ***) от 05 февраля 2014 года *** об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, включить периоды работы с 20 января 1988 по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 по 31 декабря 2000 года в качестве старшей пионервожатой Зеледеевской средней школы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить досрочную трудовую пенсию с 09 января 2014 года и взыскать судебные расходы (л.д. 2-5).
 
    Свои требования мотивирует тем, что 09 января 2014 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.Юрге и Юргинском районе с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в *** и *** *** от 05 февраля 2014 года в назначении данной пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. В специальный стаж не включили периоды ее работы старшей пионерской вожатой Зеледеевской средней школы с 20 января 1988 по 30 сентября 1993 года (05 лет 08 месяцев 10 дней) и с 01 октября 1993 по 31 декабря 2000 года (07 лет 03 месяца, а всего 12 лет 11 месяцев 10 дней).
 
    Отказ мотивирован тем, что периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01 октября 1993 года могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 08 месяцев) на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии, а за период с 01 октября 1993 года по 31 декабря 2000 года, должность "пионервожатая" списками №№ 463, 1067, 781 не предусмотрена.
 
    Считает решение незаконным и необоснованным, нарушающим ее пенсионные права, поскольку она имеет необходимый стаж педагогической стаж педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
 
    Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
 
    Положения ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Полагает, что необходимо принять во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 №2-П и включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорный период ее работы в должности старшей пионервожатой.
 
    В связи с тем, что ей было отказано в назначении пенсии, она вынуждена была обратиться в суд за защитой нарушенного права, вследствие чего понесла дополнительные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей, по оплате услуг адвоката при составлении искового заявления в сумме 3000 рублей и за представительство в суде, которые просит взыскать с ответчика.
 
    В судебном заседании Киреева Н.Н. поддержала исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении. Она не согласна с решением УПФ РФ (ГУ) в *** и ***, просит его отменить, обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09 января 2014 года, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы в должности старшей пионерской вожатой Зеледеевской средней школы с 20 января 1988 по 30 сентября 1993 года (05 лет 08 месяцев 10 дней) и с 01 октября 1993 по 31 декабря 2000 года (07 лет 03 месяца), а всего 12 лет 11 месяцев 10 дней, та как по мнению ответчика ее специальный стаж на дату обращения составил 12 лет 26 дней. Взыскать в ее пользу судебные расходы согласно представленным квитанциям.
 
    Представитель истца - адвокат Мурасова Е.В., действуя на основании ордера *** (л.д. 8) в судебном заседании поддержала исковые требования, считает незаконным решение Пенсионного фонда РФ об отказе в досрочном назначении пенсии, она полностью подтверждает доводы Киреевой Н.Н., просит ее требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель УПФ РФ (ГУ) в *** и *** Грабарь О.Н. в судебном заседании требования Киреевой Н.Н. не признала, считает решение законным и обоснованным, просит в иске отказать.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с п. 2 данной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 10 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная, в том числе в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона.
 
    В соответствии с п.12 данной статьи оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что Киреева Н.Н. работала в период с 20 января 1988 года по 31 декабря 2000 года старшей пионерской вожатой в Зеледеевской средней школе, стаж работы составил 12 лет 11 месяцев 10 дней. Указанный период подтверждаются записью в трудовой книжке (л.д. 24-29).
 
    09 января 2043 года Киреева Н.Н. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в *** и *** с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Решением УПФ РФ (ГУ) в *** и *** *** от 05 февраля 2014 года Киреевой Н.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа (л.д. 12).
 
    Из протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в *** и *** видно, что Киреевой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, поскольку специальный стаж составил только 12 лет 26 дней (л.д. 9-11).
 
    Не засчитаны в специальный стаж следующие периоды - с 20 января 1988 года по 30 сентября 1993 года (05 лет 08 месяцев 10 дней) в должности старшей пионерской вожатой Зеледеевской средней школы со ссылкой на то, что периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01 октября 1993 года могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 08 месяцев) на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии, однако у Киреевой Н.Н. специальный стаж работы, продолжительностью 16 лет 8 месяцев отсутствовал; а также с 01 октября 1993 года по 31 декабря 2000 года (07 лет 03 месяца), со ссылкой на то, что Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, должность «старшая пионервожатая» не предусмотрена.
 
    Также подлежит исключению из трудового стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы: с 12 января 2004 по 03 февраля 2004 года (21 день); с 07 апреля 2004 по 29 апреля 2004 года (22 дня); с 12 мая 2005 по 26 июня 2005 года (01 месяц 14 дней); с 07 октября 2005 по 31 октября 2005 года (24 дня); с 07 апреля 2006 по 01 мая 2006 года (24 дня); с 01 ноября 2006 по 25 ноября 2006 года (24 дня); с 01 июня 2007 по 25 июня 2007 года (24 дня); с 03 декабря 2007 по 27 декабря 2007 года (24 дня); с 14 июня 2008 по 14 октября 2008 года (04 месяца).
 
    Включен в специальный стаж период работы в качестве заместителя директора по воспитательной работе с младшими школьниками Зеледеевской средней школы с 01 января по 11 января 2004, с 04 февраля 2004 по 06 апреля 2004, с 30 апреля 2004 по 11 мая 2005, с 27 июня 2005 по 06 октября 2005, с 01 ноября 2005 по 06 апреля 2006, с 02 мая 2006 по 31 октября 2006, с 26 ноября 2006 по 31 мая 2007, с 26 июня 2007 по 02 декабря 2007, с 28 декабря 2007 по 13 июня 2008, с 15 октября 2008 по 09 января 2014.
 
    Истец и ее представитель не оспаривают правомерность исключения из льготного стажа периоды отпусков без сохранения заработной платы, но не согласны с решением комиссии в части отказа включить в льготный стаж периоды ее работы в должности старшей пионерской вожатой Зеледеевской средней школы с 20 января 1988 по 30 сентября 1993 года и с 01 октября 1993 по 31 декабря 2000 года Они также не оспаривают, что при исчислении льготного стажа следует руководствоваться постановлениями, указанными в протоколе заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в г. Юрге и Юргинском районе, но полагают, что ответчик не обоснованно не принимает во внимание Список должностей и профессий, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за № 1397.
 
    При разрешении спора, суд учитывает, что введение пенсий за выслугу лет работникам, занятым педагогической деятельностью, связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    Постановлениями Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 и от 29.10.2002 года № 781 утверждались списки профессий и должностей работников педагогических учреждений, дающих право на пенсию за выслугу лет.
 
    Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Подпунктом «а» пункта 1 указанного Постановления устанавливалось, что в соответствии со ст. 58 Закона о государственных пенсиях пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет.
 
    В силу пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в стаж работы учителей и других работников просвещения, дающей право на назначение пенсии по выслуге лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 12.12.1959 г. за № 1397 признано утратившим силу и не применяется на территории Российской Федерации с 01 октября 1993 года.
 
    В соответствии с пунктом 9.2 Письма Министерства образования и науки Российской Федерации профсоюза работников народного образования и науки РФ № 96 от 26.10.2004 № АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и методическая работа в образовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, который предусматривает должность старшей вожатой (пионервожатой).
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет: учителям, педагогам, организаторам внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований. Данный Список не содержит наименования такой профессии, как «старшая пионерская вожатая».
 
    Вместе с тем, при исчислении Киреевой Н.Н. льготного стажа по осуществлению педагогической деятельности подлежит применению действующее до 01 октября 1993 года законодательство, в том числе Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, поскольку согласно данному постановлению работа старшей пионерской вожатой давала работнику право на получение льготной пенсии, так как положение распространялось на всех пионервожатых независимо от наименования должности.
 
    Представитель ответчика полагает, что данное постановление не подлежит применению в данном случае, так как на дату его отмены истицей не был выработан специальный трудовой стаж.
 
    Суд не может согласиться с данной позицией ответчика.
 
    В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12.12.1959 г., работа в штатных должностях пионервожатых подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с эти Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указал, что исключение льготного (кратного) периода исчисления общего трудового стажа не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), и не препятствует гражданину осуществлять оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    Суд учитывает, что после исключения из Списка должности «пионервожатая» работодатель сохранял трудовые отношения с истицей по должности «старшая пионервожатая» весь оспариваемый истицей период, то есть до 31 декабря 2000 года.
 
    С учетом данных обстоятельств и, исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, периоды работы истца в должности старшей пионервожатой с 20 января 1988 по 31 декабря 2000 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Ответчик признал, что продолжительность специального стажа Киреевой Н.Н. на дату ее обращения составил 12 лет 26 дней. Учитывая, что специальный стаж Киреевой Н.Н. с учетом включенных в стаж спорных периодов работы - 12 лет 11 месяцев 10 дней, составляет свыше 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд приходит к выводу, что требования о назначении досрочной трудовой пенсии с 09 января 2014 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Кроме того, истица просит взыскать в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины, за составление искового заявления и услуги представителя.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей, а также другие расходы, признанные судом необходимыми.
 
    Киреева Н.Н. действительно понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Оплата за услуги по составлению искового заявления составляет 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 11 марта 2014 года (л.д. 7). Суд признает данные расходы необходимыми.
 
    В соответствии с требованиями ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд полагает, что оплата услуг представителя истца в размере 15 000 руб. с учетом сложности дела, количества времени, затраченного на участие в двух судебных заседаниях, является завышенной и не отвечает требованиям разумности. Суд определяет сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб. и не удовлетворяет требования о включении 8 000 руб. по оплате услуг представителя истца в судебные расходы, подлежащие взысканию с ответчика.
 
    Таким образом, судебные расходы в сумме 10 200 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу Киреевой Н.Н..
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л
 
    Исковые требования Киреевой Н.Н. удовлетворить частично.
 
    Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** *** от 05 февраля 2014 года об отказе Киреевой Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии отменить.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** признать за Киреевой Н.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 09 января 2014 года, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее работы с 20 января 1988 по 31 декабря 2000 года в должности старшей пионерской вожатой.
 
    Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в *** и *** в пользу Киреевой Н.Н. судебные расходы в размере 10 200 рублей.
 
    В остальной части исковых требований Киреевой Н.Н. о взыскании судебных расходов в большем размере, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 05.05.2014г.