Решение от 28 июля 2014 года №2-716/2013

Дело № 2-1651/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Воркута Республика Коми 28 июля 2014 года
 
    Воркутинский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Бунякиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Осиповой К.А.,
 
    с участием представителя истца Николаевой О.Г.,
 
    представителя ответчика Троцан А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахмерова В.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о назначении досрочной трудовой пенсии, взыскании судебных расходов,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении пенсии по пп.11 п.1 ст. 27 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001 года, но получил отказ в связи с отсутствием требуемого для назначения стажа. Считает, что из специального стажа ответчик незаконно исключил периоды предварительного обучения по ТО и ТБ, обучения на курсах в УКК, службы в армии, которые были зачтены в специальный стаж по Списку №1 решениями Воркутинского городского суда.
 
    15 июля 2014 года в суд от представителя истца поступило заявление об изменении предмета иска, в котором истец просил признать за ним право на назначение доплаты к пенсии в соответствии с ФЗ от 10 мая 2010 года № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности» с 01 мая 2014 года, возложении обязанности на ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики выплатить недополученную сумму недоплаты с 01 мая 2014 года, а также взыскать судебные расходы в сумме ... рублей.
 
    Ответчик в отзыве на иск указал, что периоды службы в армии, техминимумов, курсов не подлежат включению в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 года №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в силу закона. Считает размер судебных расходов завышенным.
 
    Истец, извещенный надлежащим образом о месте и времен судебного разбирательства в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.
 
    Представитель истца Николаева О.Г. поддержала требования по доводам изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Троцан А.Г. с исковыми требованиями не согласился по доводам отзыва.
 
    Заслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела и отказного дела по доплате к пенсии, обозрев материалы гражданского дела № 2-716/2013 по иску Ахмерова В.А. к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Воркуте Республики Коми о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчёте пенсии, взыскании её невыплаченной части и индексации, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истец с 10.08.2005 г. является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п. 1 ст. 27 и ст. 28.1 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ". 06.02.2014 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте с заявлением о назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».
 
    Решением от 08.04.2014 г. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом из специального стажа истца были исключены периоды службу в Вооруженных Силах СССР с 03.05.1979 по 04.05.1981гг., предварительного обучения по ТО и ТБ, обучения на курсах повышения квалификации в УКК.
 
    Решением Воркутинского городского суда от 21.11.2011 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Ахмерова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР, перерасчете пенсии, обязании выплатить недоплату пенсии с индексацией. Исполняя решение Воркутинского городского суда от 21.11.2011 г. ответчик, включил в специальный стаж Ахмерова В.А. по Списку №1 период прохождения истцом службы в Вооруженных силах СССР, установил продолжительность специального стажа по Списку №1 в размере ... дн., стажевый коэффициент по специальному стажу в размере ... и выплатил недоплату пенсии с учетом индексации с момента ее назначения.
 
    Решением Воркутинского городского суда от 27.02.2013 года, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования Ахмерова В.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о включении периодов подготовки к профессиональной деятельности в специальный стаж, перерасчёте пенсии, взыскании её невыплаченной части и индексации. Исполняя решение Воркутинского городского суда от 27.02.2013 г. ответчик, включил в специальный стаж Ахмерова В.А. по Списку №1 периоды подготовки к профессиональной деятельности с 07.03.1979 г. по 27.03.1979 г., с 17.11.1982 г. по 27.12.1982 г., с 09.01.1984 г. по 24.04.1984 г., с 30.05.1984 г. по 07.06.1984 г., с 24.08.1992 г. по 26.08.1992 г. установил продолжительность специального стажа по Списку №1 на 01.01.2002 г. в размере ...., стажевый коэффициент по специальному стажу в размере ... и выплатил недоплату пенсии с учетом индексации с момента ее назначения.
 
    В силу п.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из материалов отказного дела по доплате к пенсии следует, что ответчиком не учтены в специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии, периоды прохождения военной службы с 03.05.1979г. по 04.05.1981г. Доводы истца о необоснованном исключении ответчиком спорного периода заслуживают внимание по следующим основаниям.
 
    В силу статьи 1 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" N 84-ФЗ от 10.05.2010 лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.
 
    В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
 
    Как следует из пункта второго этой же статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначаются трудовые пенсии по старости, предусмотренные названным подпунктом 11 пункта 1 статьи 27, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Подпунктом "е" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении пенсии работникам, указанным в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001, применяется список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которыми урегулированы общие вопросы исчисления стажа, дающего право на трудовые пенсии в соответствии с вышеназванными статьями.
 
    Пунктом 5 данных Правил установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    В силу пункта 15 Правил, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:
 
    каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;
 
    каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, - за 9 месяцев.
 
    Пунктом 109 действовавшего в спорный период «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, предусматривалось, что служба в составе Вооруженных Сил СССР подлежала зачету в стаж работы при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, и приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Из материалов пенсионного дела следует, что работа истца, как предшествующая, так и следовавшая после периода военной службы, включена в специальный стаж по Списку № 1.
 
    Поскольку решением Воркутинского городского суда от 21.11.2011 года, период военной службы по призыву с 03.05.1979 г. по 04.05.1981 г. был зачтен в специальный стаж по списку №1, работа, которая следовала за ним, включена ответчиком в стаж для доплаты к пенсии, суд приходит к выводу о том, что сам период военной службы по призыву, также подлежит включению в стаж работы для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
 
    Из справок, имеющихся в материалах пенсионного дела и отказного дела по доплате к пенсии следует, что истец находился на горных работах с полным рабочим днем под землей за исключением периодов курсов повышения квалификации и техминимумов с 07.03.1979 г. по 27.03.1979 г., с 17.11.1982 г. по 27.12.1982 г., с 09.01.1984 г. по 24.04.1984 г., с 30.05.1984 г. по 07.06.1984 г., с 24.08.1992 г. по 26.08.1992 г., с 24.03.1988 г. по 25.03.1988 г., с 31.10.1991 г. по 01.11.1991 г., с 26.07.2004 г. по 29.07.2004 г.
 
    В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 г. и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 г., утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 г. и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 г.: «Все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, -10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах -1 день».
 
    Согласно ст. ст. 27, 28 Закона 173-ФЗ от 17.12.2001г. граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Как в соответствии со ст.112 КЗоТ РФ, так и в соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая, что для прохождения обучения ТО и ТБ, прохождения обучения на курсах, истец направлялся работодателем на учебу в связи с его профессиональной деятельностью, без чего не мог быть допущен к работе, в указанные периоды за истцом сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в Пенсионный фонд, периоды прохождения обучения по ТО и ТБ (техминимум), а также на курсах в УКК, подлежат включению в специальный стаж работы истца.
 
    В связи с изложенным, включению в специальный стаж истца подлежат периоды прохождения обучения по ТО и ТБ (техминимум), а также на курсах повышения квалификации с 07.03.1979 г. по 27.03.1979 г., с 17.11.1982 г. по 27.12.1982 г., с 09.01.1984 г. по 24.04.1984 г., с 30.05.1984 г. по 07.06.1984 г., с 24.08.1992 г. по 26.08.1992 г., с 24.03.1988 г. по 25.03.1988 г., с 31.10.1991 г. по 01.11.1991 г., с 26.07.2004 г. по 29.07.2004 г.
 
    Поскольку работа, которая предшествовала указанным периодам и следовала за ними, включена ответчиком в стаж для доплаты к пенсии, а также в специальный стаж по Списку №1, суд приходит к выводу о том, что сами периоды прохождения обучения по ТО и ТБ (техминимум), а также на курсах повышения квалификации с 07.03.1979 г. по 27.03.1979 г., с 17.11.1982 г. по 27.12.1982 г., с 09.01.1984 г. по 24.04.1984 г., с 30.05.1984 г. по 07.06.1984 г., с 24.08.1992 г. по 26.08.1992 г., с 24.03.1988 г. по 25.03.1988 г., с 31.10.1991 г. по 01.11.1991 г., с 26.07.2004 г. по 29.07.2004 г., также подлежат включению в стаж работы для права на доплату и размер её исчисления по Федеральному Закону «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
 
    С учетом спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ, дающий право на доплату к пенсии составит более ... лет, что дает истцу право на доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным Законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.
 
    Статьей 4 Федерального закона № 84-ФЗ от 10.05.2010 года, предусмотрено назначение ежемесячной доплаты с 1 мая, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 января по 31 марта.
 
    Из материалов отказного дела усматривается, что истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте за назначением ежемесячной доплаты к пенсии 06.02.2014 года. Учитывая наличие стажа, дающего право на доплату продолжительностью более 25 лет, суд считает, что ежемесячная доплата к пенсии должна быть назначена истцу с 01.05.2014 года.
 
    Учитывая, что несвоевременно выплаченные суммы доплаты к пенсии частично утратили свою покупательскую способность, они подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Республике Коми.
 
    В соответствии со статьями 98, 100 ГПК РФ, принимая во внимание степень сложности дела, с учетом ходатайства ответчика об уменьшении взыскиваемой суммы за услуги представителя, социальной значимости данной категории дела, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы в размере ... рублей.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
 
решил:
 
    Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить Ахмерова В.А. ежемесячную доплату к пенсии, установленную Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 года «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 мая 2014 года.
 
    Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу Ахмерова В.А. судебные расходы в размере ... рублей.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми государственную пошлину в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута» в размере ... рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца, со дня принятия решения.
 
    Председательствующий судья Е.А. Бунякина