Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: 2-716/2013
дело №2-716/2013
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
06 мая 2013 года село Иглино
Иглинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,
с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Мигранова Р.М.,
заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Иглинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Телявгулова М.З. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ),
представителя заинтересованного лица администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельский совет МР Иглинский район РБ Куклина А.А.,
при секретаре Зинуровой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан о признании бездействия Иглинского районного отдела службы судебных приставов по Республике Башкортостан незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Иглинского района Республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании бездействия Иглинского РО СП УФССП России по РБ незаконным, мотивируя его тем, что в прокуратурой Иглинского района РБ проведена проверка исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иглинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ в отношении должника - администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельский совет МР Иглинский район РБ, в результате проверки установлено, что постановлением судебного пристав-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №, в отношении должника администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ об обязании принять меры по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принять на учет гидротехническое сооружение, образованное в виде пруда на реке<адрес> В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В нарушение указанной нормы судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № на протяжении более 2 лет не совершено ни одного исполнительного действия, предусмотренного ст. 64 Закона. В нарушение ст. 105 указанного Закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнено, при этом судебный пристав-исполнитель постановление о взыскании исполнительского сбора не вынес, новый срок для исполнения должнику не установил, протокол об административном правонарушении не составил, исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Законом не организовал. На момент проверки исполнительного производства какие-либо документы, подтверждающие принятие должником мер по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принятие на учет гидротехническое сооружение, образованное в виде пруда на реке Юрмаш, отсутствовали. Таким образом, Иглинским РО УФССП по РБ проявлено бездействие при исполнении обязанностей по исполнению решения Иглинского районного суда об обязании принять меры по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принять на учет гидротехническое сооружение, образованное в виде пруда на реке Юрмашв рамках исполнительного производства №. В результате бездействия судебного пристава - исполнителя нарушены интересы неопределенного круга лиц на безопасное пребывание вблизи вышеуказанного гидротехнического сооружения. С учетом изложенного прокурор просит признать бездействие Иглинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ при исполнении указанных в исполнительном документе требований об обязании администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ принять меры по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принять на учет гидротехническое сооружение, образованное в виде пруда на реке Юрмаш в рамках исполнительного производства № незаконным, обязать Иглинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ произвести исполнительные действия в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Иглинским районным судом об обязании администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ принять меры по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принять на учет гидротехническое сооружение, образованное в виде пруда на реке<адрес>
В ходе судебного заседания помощник прокурора Иглинского района РБ Мигранов Р.М. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить, суду также пояснил, что, начиная с 2011 года, судебным приставом-исполнителем действия по исполнению вступившего в законную силу решения суда не предпринимались, направленные в адрес администрации МР Иглинский район РБ письма не могут свидетельствовать об этом, поскольку администрация муниципального района не является должником по исполнительном производству.
Представитель Иглинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Телявгулов М.З. заявленные требования не признал, суду пояснил, что после возбуждения исполнительного производства неоднократно осуществлялся выезд по месту нахождения объекта, в адрес администрации МР Иглинский район РБ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ направлялись письма с просьбой оказать содействие в исполнение решение суда. Руководитель должника предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Согласно представленному ответу гидротехническое сооружение на реке Юрмаш состоит на кадастровом учете, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оно находилось в аренде в КФХ «Пчелка», что подтверждается копией договора аренды.
Представитель заинтересованного лица администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельский совет МР Иглинский район РБ Куклин А.А. заявленные требования не признал, суду пояснил, что вины судебного пристав-исполнителя в неисполнении решения суда не имеется, поскольку он неоднократно выезжал к ним, предпринимал действия по исполнению решения суда, однако, в связи с отсутствием материальной возможности администрация сельского поселения до сих пор не может исполнить решение суда. Совместно были произведены рейды по поиску данного гидросооружения на реке Юрмаш, результаты были отрицательны, гидросооружение на реке Юрмаш отсутствует. Оно находится приблизительно в трех километрах от реки Юрмаш на ручье без названия.
Выслушав помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Мигранова Р.М., судебного пристава-исполнителя Телявгулова М.З., представителя заинтересованного лица Куклина А.А., исследовав материалы дела и материалы исполнительного производства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч.3 ст.441 ГПК РФ).
Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия по исполнительному производству могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в абз. 4 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.
В соответствии с ч.ч. 1, 8, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ Иглинским районным судом РБ, на администрацию сельского поселения Ивано-Казанский сельский совет МР <адрес> РБ возложена обязанность по принятию мер по осуществлению государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принятии на учет гидротехнического сооружения, образованного в виде пруда на реке<адрес>
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Иглинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство по данному листу за №.
Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ.
Также из исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника выносилось требование об исполнении решения Иглинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
В этот же день глава сельского поселения Куклина А.А. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.
Сведения о том, что в отношении должника предпринимались административные меры воздействия, отсутствуют.
В материалах дела имеется постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ, должнику установлен новый срок для исполнения решения суда, то есть более чем через два года со дня возбуждения исполнительного производства.
При таких обстоятельствах, когда Иглинским районным отделом Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ допущено необоснованное бездействие более двух лет, суд, соглашаясь с доводами судебного пристава- исполнителя, что срок установленный ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным, а лишь организационным, считает, что несовершение исполнительных действий в установленные законом сроки является самостоятельным основанием для признания незаконным бездействия пристава. Необходимых исполнительных действий за пределами срока по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом также не совершено.
Более того, установление сроков исполнения согласно ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлено исключительно на защиту интересов взыскателя и несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение исполнительного документа.
Суд не может согласиться с доводом судебного пристава-исполнителя о том, что гидротехническое сооружение находилось в аренде третьих лиц, поскольку из аренды №-зем от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что данный договор заключен между МУЗИО администрации МР Иглинский район РБ и КФХ «Пчелка» на аренду земельного участка с кадастровым номером 02:26:070706:0118, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, а не пруда на реке<адрес> Более того, судебный пристав-исполнитель не представил доказательств того, что данное обстоятельство препятствовало своевременному исполнению решения суда.
Из письма муниципального унитарного предприятия «Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг по Иглинскому району» № от ДД.ММ.ГГГГ гидротехническое сооружения <адрес> состоит на кадастровом учете в составе дороги с кадастровым номером 02:26:070703:65, соответственно у должника имелась реальная возможность принять меры по государственной регистрации на данный объект.
Что касается довода о том, что на реке Юрмаш отсутствует какое-либо гидротехническое сооружение, то суд не может с ним согласиться, поскольку доказательств этого не представлено. Более того, в случае неясности исполнения решения суда, судебный пристав был вправе в порядке ст. 202 ГПК РФ обратиться в суд, принявший решение, с заявление о разъяснении решения суда, что им сделано не было.
Направление судебным приставом-исполнителем в декабре 2012 года в адрес главы администрации МР Иглинский район РБ писем не может свидетельствовать о принятии надлежащих мер по исполнению решения суда, поскольку указанное, во-первых, имело место по истечении двухмесячного срока, установленного для исполнения решения суда, во-вторых, администрация МР Иглинский район РБ не является должником по исполнительному производству, полагать, что исполнение решения суда зависело от действий муниципального образования, оснований не имеется.
В ходе судебного заседания судебный пристав-исполнитель Телявгулов М.З., глава сельского поселения Ивано-Казанский сельский совет МР Иглинский район РБ не оспаривали, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнено.
При таких обстоятельствах, суд считает, что заявление прокурора Иглинского района Республики Башкортостан о признании бездействия Иглинского РО СП УФССП Росси по Республике Башкортостан незаконным подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 193 - 198, 258, 441 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
признать бездействие Иглинского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан по неисполнению исполнительного листа, выданного Иглинским районным судом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об обязании администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ принять меры по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принять на учет гидротехническое сооружение, образованное в виде пруда на реке Юрмаш в рамках исполнительного производства № незаконным.
Обязать Иглинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по РБ произвести исполнительные действия в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Иглинским районным судом РБ ДД.ММ.ГГГГ об обязании администрации сельского поселения Ивано-Казанский сельсовет муниципального района Иглинский район РБ принять меры по государственной регистрации прав на гидротехническое сооружение, принять на учет гидротехническое сооружение, образованное в виде пруда на реке<адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Р.Р. Сафина
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
