Решение от 26 июня 2014 года №2-716/14

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
        г. Чапаевск Самарской области                                                26 июня 2014 года
 
    Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
 
               председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
 
               при секретаре Кузьминой М.В.,
 
               с участием помощника прокурора Сажиной Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-716/14 по исковому заявлению прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МУ «Управление благоустройства города и озеленение», об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор г. Чапаевска в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к МУ «Управление благоустройства города и озеленение об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения.
 
               В судебном заседании помощник прокурора г. Чапаевска Сажина Т.С. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» требований действующего федерального законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения вышеуказанного законодательства.
 
    <Дата обезличена> прокуратурой города с представителем ОГИБДД ОМВД России по <Адрес обезличен>, МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» проведена проверка содержания объектов дорожного хозяйства на территории городского округа Чапаевск.
 
    В ходе обследования установлено, что в районе объездной дороги автодороги <Адрес обезличен> 1 км + 250 м в нарушение п. З.1.1., п. 3.1.2 ГОСТа 50597-93 (ГОСТР 52766-2007) имеется просадка дорожного покрытия на 5 см длина просадки составляла 4, 3 м, ширина 2,5 м).
 
    Таким образом, МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» :.о. Чапаевск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванных автомобильных дорог, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.
 
               Просит суд обязать МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести дорожное покрытие в районе объездной дороги автодороги <Адрес обезличен> 1 км+ 250м в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО8 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221).
 
    Представитель ответчика МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просит дело рассмотреть в отсутствии их представителя. Исковые требования признают.
 
               Третье лицо - представитель Администрации г.о. Чапаевск в суд не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменное заявление, в котором просили дело рассмотреть без участия их представителя.
 
    Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ч. 12 ст. 3 Федерального закона).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
 
    Частью 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании п. 3 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 9 Решения Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 22.12.2011 г. N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск" мелкоямочный и ямочный ремонт проезжей части дорог и тротуаров осуществляется МБУ "Управление благоустройства города и озеленения" в соответствии с ВСН 24-88, СНиП 3.06.03-85 и Техническими правилами содержания и ремонта городских дорог МЖКХ РСФСР. Пунктом 5 ст. 9 Решения Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 22.12.2011 N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск" следует, что неусовершенствованные покрытия должны быть спланированы, не иметь ухабов и углублений, обеспечивать водосток. На основании п. 9 ст. 9 Решения Думы городского округа Чапаевск Самарской области от 22.12.2011 г. N 172 "Об утверждении Правил благоустройства, озеленения и обеспечения чистоты в городском округе Чапаевск" дорожки, аллеи, тротуары должны содержаться в чистоте и порядке, обеспечивающем безопасное и беспрепятственное движение пешеходов. Из пункта 6 ст. 9 вышеуказанного решения следует что, усовершенствованное покрытие проезжей части дорог, тротуаров, мостов, путепроводов, дамб, внутриквартальных проездов должно быть в исправном состоянии, обеспечивающем безопасное движение транспорта и пешеходов, без трещин и выбоин, с исправными водостоками.
 
    Согласно п. 2.2 Устава МУ «Управление благоустройства города и озеленение» к функциям МУ «УБГиО» г.о. Чапаевск относится зимнее и летнее содержание улично-дорожной сети, эксплуатация и установка технических средств регулирования дорожного, движения и техническое обслуживание сетей уличного освещения. Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93» (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221). Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды (л.д. 13).
 
    Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Техническое облуживание сетей уличного освещения городского округа Чапаевск», утвержденным постановлением администрации г.о. Чапаевск от 05.12.2011 года № 1344 (приложение № 85) (л.д. 62, 69) предусмотрены виды работ, осуществляемые МБУ «УБГиО» - контроль за состоянием установок уличного освещения путем проведения периодических и внеочередных осмотров, установка осветительных устройств, расположенных на специальных опорах, обеспечение работы сети уличного освещения - своевременное включение и отключение уличного освещения.
 
    Из ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <Дата обезличена> № 270-ст) следует, что указанный стандарт распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.
 
    В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> помощником прокурора г. Чапаевск Тарахталюком Д.И. совместно с со старшим государственным инспектором дорожного надзора ФИО9 МВД России по <Адрес обезличен> ФИО5, заместителем руководителя МБУ «УБГиО» ФИО6 комиссионно обследовано содержание улично-дорожной сети г.о. Чапаевск на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения РФ. В ходе обследования установлено, что в нарушение п.п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 имеются многочисленные просадки, выбоины, ямы, и иные повреждения дорожного покрытия по улицам, на остановочных павильонах <Адрес обезличен>.
 
                При указанных обстоятельствах, суд считает обоснованными требования прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения, а именно приведение дорожного покрытия в районе объездной дороги автодороги <Адрес обезличен> 1 км + 250м в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93», поскольку нашел подтверждения факт того, что МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск не обеспечивает надлежащее содержание и ремонт вышеназванной автомобильной дороги, чем нарушаются интересы неопределенного круга.
 
    На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения - удовлетворить.
 
                Обязать МБУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о. Чапаевск в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно привести дорожного покрытия в районе объездной дороги автодороги <Адрес обезличен> 1 км + 250м в соответствие с требованиями ГОСТа «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО8 50597-93».
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.
 
    Судья Чапаевского городского суда                                           И.А.Одайкина