Решение от 18 июня 2013 года №2-716/13г.

Дело № 2-716/13г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст. Ленинградская 18 июня 2013 года
 
    Судья Ленинградского районного суда Краснодарского края Калнина М.Ю.
 
    при секретаре Сдвижковой А.В.
 
    с участием истца Мурзина Н.П.
 
    представителя УПФ РФ (ГУ) в Ленинградском районе Березиковой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мурзина Н.П. к УПФ РФ в Ленинградском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Истец обратился в суд с иском к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 17.01.2012 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как проработал в геологоразведочных экспедициях более 12,5 лет.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинградском районе (протокол № 233 от 17.04.2012 года) истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основания отсутствия у него необходимого стажа, предусмотренного п.п.2, 6 п.1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона.
 
    В специальный стаж истцу не были зачтены следующие периоды работы:
 
    -    с 29.03.1976 г. по 03.05.1978 г. в качестве, с 02.06.1978 г. по 19.08.1978 г. в качестве техника-геолога Туркменской геологической экспедиции Управления Геологии СМ ТССР;
 
    с 12.09.1978 г. по 04.01.1982 г. в качестве техника-геолога, старшего техника-геолога, горного мастера Южно-Киргизской ордена Трудового Красного Знамени геологической экспедиции Южной группы поисково-съемочных партий;
 
    -    с 05.07.1982 г. по 09.12.1991 г. в качестве промывальщика, горного мастера, геолога Южно-Киргизской ордена Трудового Красного Знамени геологической экспедиции.
 
    По выводам комиссии УПФР в Ленинградском районе указанные периоды работы невозможно засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с тем, что из трудовой книжки истца не усматривается тот факт, что вышеперечисленные должности относились к инженерно-техничекому персоналу, а также его непосредственная занятость на геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических и поисковых работах.
 
        С целью подтверждения факта работы истца в особых условиях труда в указанные периоды специалистами УПФР были направлены запросы в Киргизию и Туркмению. Однако, на момент истечения трехмесячного срока (до 17.04.2012 г.) от даты обращения за пенсией, ответы в УПФР не поступили.
 
        Истец считает отказ в досрочном назначении пенсии незаконным и нарушающим его гражданские права, в том числе конституционное право на пенсионное обеспечение, так как на запросы истца поступили справки, подтверждающее наличие у него специального стажа для назначения пенсии досрочно, поэтому обратился в суд с иском и просит обязать ответчика засчитать периоды работы в стаж дающий право на назначение льготной пенсии: с 29.03.1976г. по 03.05.1978г., с 02.06.1978г. по 19.08.1978г. техником-геологом Туркменской геологической экспедиции Управления Геологии СМ ТССР; с12.09.1978г. по 04.01.1982г. техником-геологом, горным мастером Южно-Киргизской ордена Трудового Красного Знамени геологической экспедиции Южной группы поисково-съемочных партий; с 05.07.1982г. по 09.12.1991г. промывальщиком контрольных проб, горным мастером, геологом, техническим руководителем горных работ Южно-Киргизского ордена Трудового Красного знамени геологической экспедиции и назначить досрочно Мурзину Н.П. пенсию по старости со дня обращения в УПФР в Ленинградском районе, т.е. с 17 января 2012 года. с учетом заработка за 1984-1988 годы, указанного в справке № 392 от 11.2012 г. Южно-Кыргызской геологической экспедиции.
 
        В судебном заседании истец поддержал заявленные требования просил их удовлетворить полном объеме.
 
        Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что истец действительно 17.01.2012г. обратился за назначением пенсии досрочно, ему было отказано, так как из трудовой книжки не усматривается непосредственная занятость в спорные периоды работы на геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, гидрологических, гидрографических, лесоустроительных и изыскательских работах непосредственно в полевых условиях. С целью уточнения факта работы истца были сделаны запросы об оказании содействия и проведения документальной проверки факта льготной работы, но на момент истечения 3-месячного срока с даты обращения, т.е. 17.04.2012г. какие-либо ответы не поступили. На момент вынесения решения об отказе в назначении трудовой пенсии по старости другими документами, подтверждающими занятость на соответствующих видах работ, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан не располагала. Предоставленные истцом справки поступили позже, поэтому оснований для назначения пенсии истцу с момента обращения, т.е. с 17.01.2012г. не имеется.
 
    Ходатайств о приобщении дополнительных доказательств и вызове свидетелей сторонами заявлено не было, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав стороны, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Согласно п.п. 2,6 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
 
        Как установлено в судебном заседании 17.01.2012 г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, так как проработал в геологоразведочных экспедициях более 12,5 лет.
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда (ГУ) РФ в Ленинградском районе (протокол № 233 от 17.04.2012 года) ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основания отсутствия у него необходимого стажа, предусмотренного как п.п. 2, 6 п.1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона.
 
    В специальный стаж не были зачтены следующие периоды работы:
 
    -    с 29.03.1976 г. по 03.05.1978 г. в качестве, с 02.06.1978 г. по 19.08.1978 г. в качестве техника-геолога Туркменской геологической экспедиции Управления Геологии СМ ТССР;
 
    с 12.09.1978 г. по 04.01.1982 г. в качестве техника-геолога, старшего техника-геолога, горного мастера Южно-Киргизской ордена Трудового Красного Знамени геологической экспедиции Южной группы поисково-съемочных партий;
 
    -    с 05.07.1982 г. по 09.12.1991 г. в качестве промывальщика, горного мастера, геолога Южно-Киргизской ордена Трудового Красного Знамени геологической экспедиции.
 
            По выводам комиссии УПФР в Ленинградском районе указанные периоды работы невозможно засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. в связи с тем, что из трудовой книжки истца не усматривается тот факт, что вышеперечисленные должности относились к инженерно-техническому персоналу, а также непосредственная занятость истца на геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрогеологических, гидрогеологических и геофизических и поисковых работах.
 
        С целью подтверждения факта работы истца в особых условиях труда в указанные периоды специалистами УПФР были направлены запросы в Киргизию и Туркмению. Однако, на момент истечения трехмесячного срока (до 17.04.2012 г.) от даты обращения за пенсией, ответы в УПФР не поступили.
 
        Согласно письма Исполнительной дирекции ПФР от 08.12.2005 г. № 25-23/13462 до 01.01.1992г. правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пользовались инженерно - технические работники независимо от наименования должности, занятые на геологоразведочных и поисковых работах в геологических, съемочных, поисковых, геологоразведочных, аэрологических, гидрологических и геофизических, каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.
 
    Основным условием при определении права инженерно-технических работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному разделу Списка № 2 является занятость на геологоразведочных и поисковых работах в местах их производства. Геологоразведочные и поисковые работы осуществляются в местах их производства, то есть в полевых условиях. При этом геологоразведочные работы включают в себя полевые исследования и камеральную обработку собранного материала. Камеральные работы могут осуществляться как на месте производства геологоразведочных и поисковых работ, так и на базе экспедиции или партии.
 
    В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 инженерно - технические работники, осуществляющие камеральные работы на месте производства геологоразведочных и поисковых работ, могли пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел II). Таким образом, при представлении к досрочному пенсионному обеспечению инженерно - технических работников, осуществлявших геологоразведочные работы до 01.01.1992, организации необходимо подтвердить их занятость непосредственно на геологоразведочных и поисковых работах, то есть в полевых условиях. Что касается порядка отражения сведений в справках, представляемых в территориальные органы ПФР в целях подтверждения стажа на соответствующих видах работ, законодательством не установлена типовая форма такой справки, а также перечень сведений и документов, которые подтверждают указанный стаж. Критериями занятости на работах, определяющих право геологов на досрочное
пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые работодателю или застрахованному лицу необходимо подтверждать
соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-
геодезических,    геофизических,    гидрографических, гидрологических,
 
    лесоустроительных и изыскательских работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.
 
        В некоторых случаях в трудовые книжки работников вносится запись, свидетельствующая о том, что они работали в стационарной полевой организации(экспедиции или партии). Перевод таких организаций в число стационарных предполагает ведение геологических работ в течение длительного времени.
 
        Основным документом, подтверждающим занятость застрахованного лица выполнением полевых геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, может служить трудовая книжка, штатное расписание, структура организации, в составе которой имеются постоянно действующие экспедиции, партии, отряды, бригады, участки, а также приказы о создании экспедиций, партий и т. д.
 
        Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, в соответствии с которым основным документом, подтверждающим период работы, является трудовая книжка установленного образца.
    В трудовой книжке истца указано, что он в спорные периоды работал в геологопоисковой партии в составе экспедиций непосредственно в полевых условиях, занимал должности, которые относятся к инженерно-техническому персоналу. Истец направил запросы в организации, в которых протекала его работа в спорные периоды.     В его адрес поступили уточняющие справки, подтверждающие мой специальный стаж, выданные Южно-Кыргызской Ордена Трудового Красного Знамени геологической экспедицией (исх. № 314 от 03.09.2012 г.) по периодам с 12.09.1978 г. по 04.01.1982 г., с 05.07.1982 г. по 09.12.1991 г. и Туркменской геологоразведочной экспедицией (исх. № 07/386 от 05.06.2012 г.) по периодам с 29.03.1976 г. по 03.05.1978 г., с 02.06.1978 г. по 19.08.1978г.
 
        Указанные справки содержат подтверждения всех вышеперечисленных условий, необходимых для назначения истцу досрочной пенсии по Списку № 2 от 1956 г.
 
        В справке № 314 от 03.09.2012 г., выданной Южно-Кыргызской геологической экспедицией сказано, что истец в периоды с 12.09.1978 г. по 04.01.1982 г., с 05.07.1982 г. по 09.12.1991 г. работал в должностях, относящихся к инженерно-техническому составу непосредственно в полевых условиях в поисково-съемочных полевых партиях с указанием количества полевых рабочих дней. Из справки № 392 от 22.11.2012 г. о заработной плате, выданной за этот период работы видно, что истец работал в качестве геолога.
 
        Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" «При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке:
 
    работа от 6 месяцев до одного года - как один год;
 
    работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.
 
        Таким образом, согласно вышеуказанной справке продолжительность работы истца в полевых условиях в Южно-Кыргызской геологической экспедиции составляет более 10
лет 4 месяцев.    
 
        В справке № 07/386 от 05.06.2012 г., выданной Туркменской геологоразведочной экспедицией, указано, что истец в периоды с 29.03.1976 г. по 03.05.1978 г., с 02.06.1978 г. по 19.08.1978 г. был непосредственно занят на полевых геологоразведочных работах в качестве техника-геолога, работы проводились круглогодично, был занят полный рабочий день, партия являлась полевой, отпусков без сохранения заработной платы не имел. Специальный стаж истца в этой организации составляет 2 года 3 месяца, что в совокупности с предыдущими периодами составляет более 12 лет 6 месяцев.
 
    Обе справки выданы на основании следующих первичных документов: приказов по личному составу, приказов по основной деятельности, ведомостей начисления заработной платы и полевого довольствия.
 
    Кроме того, доказательством того факта, что должности «геолог», «техник-геолог», «старший техник-геолог», «горный мастер» относятся к инженерно-техническим работникам, а не к рабочим, является Квалификационный справочник должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр, утвержденный г постановлением Минтруда от 20.12.2002 г. № 82 «Об утверждении квалификационного справочника должностей руководителей и специалистов организаций геологии и разведки недр». В данном справочнике в разделе II «Должности руководителей» поименована должность «горный мастер», разделе III «Должности специалистов» поименованы должности «геолог», «техник-геолог» с указанием должностных обязанностей, требований к знаниям специалистов, требований к их квалификации.
 
    В п. 5 раздела I «Общие положения» указано, что «установление специалистам должностного наименования «старший» возможно при условии, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных занимаемой должностью, осуществляет руководство подчиненными исполнителями. Наименование «старший» может устанавливаться работнику...и при отсутствии исполнителей в его непосредственном подчинении, если на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы».
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Определении от 05.11.2002 г. № 320-О «В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (статья 7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (статья 37, часть 3; статья 41, часть 1). По смыслу названных положений, государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте...
 
    Правовая природа данного вида пенсий обусловливала и особенности приобретения права на установление такой пенсии, а также характер и содержание обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на ее получение.»
 
    В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П указано, что «...правовая позиция, изложенная Конституционным Судом РФ в Постановлении от 24.05.2001 г., конкретизирована в Определении от 05.11.2002 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права...»
 
    Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в иных случаях, установленных законом, а также Конституцией РФ определены равные права на пенсионное обеспечение (ст.ст. 8,37,55, 57).
 
    Работая в спорные периоды в полевых условиях геологоразведочных партий, истец рассчитывал на действующее в тот период пенсионное законодательство, гарантирующее мне досрочное назначение пенсии на льготных условиях, т. к. его работа и условия ее выполнения соответствовала всем требованиям, указанным в Списке № 2, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173.
 
    Таким образом, в эти годы истцом выполнены все ранее установленные требования и исходя из них, истцом совершены юридически значимые действия, необходимые для зачета указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Поскольку специальный стаж истца составляет более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж - 34 года 9 месяцев, я имею право на досрочное назначение трудовой по достижении мною 55 лет.
 
    На день обращения за назначением пенсии (17.01.2012 г.) истец имел право на данный вид пенсии, но не располагал подтверждающими документами.
 
    С учетом изложенного в судебном заедании, суд полагает, что отказ в назначении досрочной пенсии по старости по основаниям, указанным членами комиссии ГУ УПФ РФ в Ленинградском районе Краснодарского края в протоколе № 233 от 17.04.2012 г., является незаконным, нарушает гражданские права истца, поскольку государство в силу ст. 19 Конституции РФ, гарантирует равенство прав и свобод человека.
 
    Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о необходимости удовлетворения заявленных требований
 
        На основании ст.ст. 15, 19, 39, 55 Конституции РФ, пп.2,6 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001 г., руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд
 
РЕШИЛ:
 
        Исковые требования Мурзина Н.П. удовлетворить.
 
        Управлению ПФР в Ленинградском районе засчитать периоды работы в стаж дающий право на назначение льготной пенсии периоды: с 29.03.1976г. по 03.05.1978г., с 02.06.1978г. по 19.08.1978г. техником-геологом Туркменской геологической экспедиции Управления Геологии СМ ТССР; с12.09.1978г. по 04.01.1982г. техником-геологом, горным мастером Южно-Киргизской ордена Трудового Красного Знамени геологической экспедиции Южной группы поисково-съемочных партий; с 05.07.1982г. по 09.12.1991г. промывальщиком контрольных проб, горным мастером, геологом, техническим руководителем горных работ Южно-Киргизского ордена Трудового Красного знамени геологической экспедиции и назначить досрочно Мурзину Н.П. пенсию по старости со дня обращения в УПФР в Ленинградском районе, т.е. с 17 января 2012 года, с учетом заработка за 1984-1988 годы, указанного в справке №392 от 22.11.2012г. Южно-Кыргызской геологической экспедиции.
 
        Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в срок 30 дней со дня изготовления мотивированного решения.
 
        Мотивированное решение изготовлено 21 июня 2013 года.
 
         Судья:             М.Ю. Калнина