Решение от 11 марта 2014 года №2-715/2014

Дело №2-715/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    11 марта 2014 года                                                                           г.Комсомольск-на-Амуре
 
              Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                            Бобелевой И.Г.,
 
    при секретаре судебного заседания                                                              Каледа Т.С.,
 
            рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташиной В.М., Ташина В.В. к Министерству финансов Хабаровского края, Министерству финансов Российской Федерации, Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возмещении расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов,
 
                                                             У С Т А Н О В И Л:
 
    Ташина В.М. и Ташин В.В. обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Истцы являются получателями пенсии по старости, постоянно проживали и работали в г.Комсомольске-на-Амуре. Летом 2013 года переехали на постоянное место жительства в г.Белгород. В связи с выездом на постоянное место жительства в г.Белгород расходы Ташина В.В. на переезд составили 43 959 рублей 30 копеек., из них расходы на переезд составили 8 959 рублей 30 копеек, расходы на отправку багажа составили 35000 рублей. Расходы Ташиной В.М. на переезд составили 29 221 рубля 30 копеек. Считая, что имеют право на бесплатный проезд и провоз багажа в связи с выездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, просили взыскать с ответчиков в солидарном порядке указанные расходы на переезд и провоз багажа, а также расходы, понесенные истцами на оплату услуг нотариуса по оформлению доверенности, в размере 1000 рублей за каждую доверенность, расходы по составлению искового заявления в размере 1 500 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 8 000 рублей, а также расходы, понесенные истцами на уплату государственно пошлины.
 
            В судебном заседании истцы Ташин В.В. и Ташина В.М. участия не принимали, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
 
            Представитель истцов Суслова О.О., действующая на основании доверенностей, поддержала обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
            Представитель Министерства финансов Российской Федерации Гордиенко С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. Пояснила, что данные расходные обязательства не могут быть возложены на Министерство финансов Российской Федерации, поскольку в соответствии с действующим законодательством являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Также указала, что выезд истцов на постоянное место жительства не подтвержден, поскольку Ташин В.В. и Ташина В.М. зарегистрированы в г.Белгороде временно.
 
            В судебное заседание представитель Министерства финансов Хабаровского края и Финансового управления администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края не явились, о дне слушания извещены в установленном порядке.
 
            В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
 
    Суд, выслушав пояснения явившихся представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Ташин В.В., 01.01.1949 года рождения и Ташина В.М., 29.09.1954 года рождения являются пенсионерами по старости с 01.01.2004г. и 29.09.2004г., соответственно.
 
    Трудовая деятельность Ташиной В.М. с 16.07.1973 г. по 25.12.2009 года и трудовая деятельность Ташина В.В. с 06.06.1968 года по 28.07.2004 года подтверждается копиями трудовых книжек истцов.
 
    С 10.09.2013г. Ташина В.М. и Ташин В.В. зарегистрированы по месту пребывания по адресу: .-а ., сроком до 10.09.2014г., что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания.
 
    09.01.2014 года истцы обратились в суд с заявлением о взыскании расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Расходы на проезд Ташиной В.М. от . до . составили 29 221 рубль 30 копеек, а именно билет по маршруту . – . на сумму 1 362 рубля 30 копеек, железнодорожный билет по маршруту . на сумму 26 573 рубля 50 копеек; билет по маршруту . на сумму 1 285 рублей 50 копеек.
 
    Расходы на проезд Ташина В.В. от . до . составили 8 959 рублей 30 копеек, а именно билет по маршруту . – . на сумму 1 362 рубля 30 копеек, авиабилет по маршруту . на сумму 6 200 рублей; билет по маршруту . на сумму 1 397 рублей.
 
    На оплату провоза багажа из . в . Ташиным В.В. затрачены денежные средства в сумме 35 000 рублей. Данная стоимость услуг, связанных с перевозкой груза состоит из оплаты транспортно-экспедиционных услуг при перевозке мелких партий груза (что составило до 1 000т) и транспортно-экспедиционных услуг.
 
    В обоснование заявленных требований истцами представлены вышеперечисленные проездные документы, копии паспортов со штампами о снятии в регистрационного учета в ., свидетельства о регистрации по месту пребывания в ., документы, подтверждающие продажу жилого помещения в ., в котором истцы были зарегистрированы до снятия с регистрационного учета (договор купли-продажи от 12.07.2013г) и документы подтверждающие расходы на перевозку личного имущества.
 
    На основании указанных доказательств факт выезда Ташиной В.М. и Ташина В.В. из г.Комсомольска-на-Амуре документально подтвержден и сомнений не вызывает.
 
    В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года №1023 г.Комсомольск-на-Амуре и Комсомольский район Хабаровского края, относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.
 
    В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» государственные гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются настоящим законом и иными правовыми актами РФ.
 
    В соответствии со ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
 
    Участие субъектов Российской Федерации в финансировании мероприятий по выезду граждан из районов Крайнего Севера проявляется в необходимости запланировать в своих бюджетах средства на компенсацию расходов по выезду, а также непосредственно обеспечить предоставление указанных средств населению.
 
                Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 11 августа 1992 года № 572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлено, что гражданам, переселяющимся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, компенсируются расходы, связанные с выездом из указанных мест в размере произведенных транспортных затрат, включая перевозку личного имущества в количестве до 1000 килограммов на выезжающего и каждого члена его семьи.
 
        Работникам бюджетных учреждений и организаций, проработавшим в этих районах и местностях не менее трех лет, пенсионерам, инвалидам, лицам, потерявшим работу и зарегистрированным в качестве безработных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, - в размере 100 процентов произведенных затрат;
 
        Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 11.08.1992 года №572 установлено, что в случае отсутствия в бюджетах административно-территориальных образований достаточных доходов для финансирования указанных в п.1 настоящего Постановления расходов Министерство финансов предусматривает на эти цели субвенции из республиканского бюджета.
 
        Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 №9-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Н.М. Моренко» постановлено, что Федеральному законодателю - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в том числе в настоящем Постановлении, - надлежит внести необходимые изменения в правовое регулирование финансового обеспечения меры социальной поддержки неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в виде компенсации расходов, связанных с их выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
 
    Впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений компенсация расходов, связанных с выездом указанных граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относится к расходным обязательствам Российской Федерации.
 
    Таким образом, компенсация расходов, связанных с выездом неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или по государственному пенсионному обеспечению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, относятся к расходным обязательствам Российской Федерации.
 
    В данном случае надлежащим ответчиком по делу будет являться Министерство финансов РФ, на которое в силу действующего законодательства возложена обязанность по финансированию расходов, связанных с переездом пенсионеров.
 
    Учитывая, что истцы Ташин В.В. и Ташина В.М., являясь пенсионерами, прожившими и проработавшими в местности, приравненной к району Крайнего Севера, выехавшие из этой местности на постоянное место жительство в другой регион, они имеют право на возмещение расходов на проезд и провоз багажа в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.08.1992г. №572 и Законом РФ от 19.02.1993 года №4520-1.
 
    Ссылка представителя Министерства финансов Российской Федерации Гордиенко С.В. на недоказанность выезда истцов на новое место жительства в связи с временной регистрацией истцов в г.Белгороде не состоятельна.
 
    Отсутствие у истцов регистрации по месту жительства в г.Белгороде не лишает истцов права на компенсационные выплаты, поскольку реализация права на компенсацию переезда не может ставиться в зависимость от указанной регистрации.
 
    Доводы Гордиенко С.В. о провозе багажа свыше 1 000 тонны не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и опровергаются представленными истцами доказательствами. Так согласно заказу №2590100063 от 24.07.2013 года на перевозку грузов мелкими партиями во внутрироссийском сообщении из г.Комсомольска-на-Амуре в г.Белгород Ташиным В.В. отправлены домашние веши в 50 коробках вес брутто каждой 13,58 кг, т.е. общим весом 690 кг и объем каждой коробки 0,060м3. Стоимость заказанных Ташиным В.В. транспортно-экспедиционных услуг и транспортно-экспедиционных услуг при перевозке мелких партий груза составили 10110 рублей и 24890 рублей соответственно, всего 35000 рублей.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит требования Ташиной В.М. о взыскания расходов на проезд и Ташина В.В. о взыскания расходов на проезд и расходов по перевозке личного имущества, связанных с выездом из района, приравненного к районам Крайнего Севера, подлежащими удовлетворению, и с Министерства финансов РФ в пользу Ташиной В.М. подлежат взысканию расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 29 221 рубль 30 копеек, в пользу Ташина В.В. подлежат взысканию расходы, связанные с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 43 959 рублей 30 копеек.
 
            В удовлетворении исковых требований Ташиной В.М. и Ташина В.В. о возмещении расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов к остальным ответчикам необходимо отказать, поскольку они заявлены к ненадлежащим ответчикам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
 
    Согласно ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Поскольку требования истца подлежат удовлетворению, расходы по оплате услуг нотариуса за составление доверенности в размере 1 000 рублей каждая, подлежат взысканию с ответчика в пользу Ташиной В.М. и Ташина В.В. по 1 000 рублей.
 
    Истцами понесены расходы на подготовку и подачу в суд искового заявления, представительство в суде по гражданскому делу в размере 1 500 рублей и 8 000 рублей, соответственно.
 
    Интересы истцов по данному делу представляла Суслова О.О., на основании доверенностей и договора на оказание юридических услуг от 12.08.2013г., которая принимала участие в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, а также в двух судебных заседаниях. Учитывая характер дела, объем выполненной работы, исходя из требований разумности и справедливости, суд считает возможным возместить истцам расходы по оплате услуг юриста за составление иска в размере 750 рублей каждому и расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 рублей, по 2 000 рублей каждому.
 
    Также с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Ташиной В.М. подлежит взысканию возмещение расходов в виде уплаченной государственной пошлины, в размере 1 076 рублей 64 копейки, в пользу Ташина В.В. подлежит взысканию возмещение расходов в виде уплаченной государственной пошлины, в размере 1 518 рублей 78 копейки.
 
                  Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
                      Исковые требования Ташиной В.М., Ташина В.В. к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов – удовлетворить.
 
                         Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации, в пользу Ташиной В.М. денежную компенсацию расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 29221 рубль 30 копеек, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1000 рублей, расходы по оплате услуг юриста за составление иска в размере 750 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1076 рублей 64 копейки.
 
                         Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации, в пользу Ташина В.В. денежную компенсацию расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 43959 рублей 30 копеек, расходы по оплате услуг нотариуса в размере 1000 рублей, расходы по оплате услуг юриста за составление иска в размере 750 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1518 рублей 78 копеек.
 
            В удовлетворении исковых требований Ташиной В.М., Ташина В.В. к Министерству финансов Хабаровского края, Финансовому управлению администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края о возмещении расходов, связанных с выездом из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, судебных расходов - отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
 
        Судья                                                                                             И.Г. Бобелева