Решение от 28 июля 2014 года №2-715/2014

    Дело № 2-715/2014
 
                                                           Р Е Ш Е Н И Е
 
       Именем Российской Федерации      
 
 
    28 июля 2014 года                                                                 г.Заринск
 
 
    Заринский городской суд Алтайского края в составе:
 
    Председательствующего: судьи Авериной О.А.,
 
    при секретаре: Задригун Г.В.,
 
    с участием: помощника прокурора <адрес> Ведерниковой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора               <адрес> края в интересах Ворониной В.Ю к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
 
                                                      У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> в интересах Ворониной В.Ю. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиалу № Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконными бездействий по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В обоснование требований ссылается на то, что материальный истец является <данные изъяты>, что подтверждается справкой МСЭ - 2013 № от 01.04.2014.
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17.07.1999г. N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалид имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст. 6.2 Закона набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Воронина В.Ю. обратилась в филиал № ГУ - Алтайского регионального отделения фонда социального страхования РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Наличие медицинских показаний для прохождения санаторно-курортного лечения подтверждено справками для получения путевки от ДД.ММ.ГГГГ года, и от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Из ответа директора филиала № Государственного учреждения -Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ следует, что по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ материальный истец путевку не получил.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебное заседание истец Воронина В.Ю. не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.
 
    Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела.
 
    В письменном отзыве на исковое заявление ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, ссылаясь на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении, а также просит на основании пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освободить от уплаты государственной пошлины.
 
    В соответствие со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, распорядившихся своими процессуальными правами по своему усмотрению.
 
    Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Федеральным законом «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999г. № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", материальный истец имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", набор социальных услуг включает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
 
    Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг, предусмотренных гл. 2, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 6.5).
 
    Правилами финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004г. № 864, предусмотрено, что финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 6.3 вышеуказанного закона, порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004г. № (далее - Порядок).
 
    В соответствии с п. 3.3. Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.
 
    В силу п. 3.7 данного Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган.
 
    Судом установлено, что материальный истец является <данные изъяты> на основании справки МСЭ - 2013 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), что не оспаривалось в судебном заседании.
 
    ДД.ММ.ГГГГ материальный истец обратился в филиал № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив справку для получения путевки по форме № № по лечебному профилю: болезни системы кровообращения (л.д. 11-16).
 
    Однако в течение 2013 года путевка материальному истцу не была предоставлена, что подтверждается письменным ответом и.о. директора филиала № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (л.д. 09-10).
 
    Материальный истец пользуется набором социальных услуг по категории <данные изъяты>), с заявлением об отказе от набора социальных услуг материальный истец не обращался.
 
    Доказательств обратного не представлено.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что материальным истцом был соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки.
 
    Доказательств, подтверждающих предоставление путевки материальному истцу, ответчиком не представлено.
 
    Таким образом, материальный истец имеет право на обеспечение санаторно-курортным лечением, однако путевка ответчиком не была предоставлена.
 
    Суд считает, что право на санаторно-курортное лечение у материального истца за 2013 год не погашается истечением календарного года, не обеспечение материального истца путевкой произошло по причинам от него не зависящим, и его право осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов. Закон также не ограничивает право на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года и не ставит возможность получения путевки за текущий год в зависимость от того, собирается ли гражданин воспользоваться санаторно-курортным лечением в следующем году.
 
    Доводы ответчика на недостаточное финансирование и отсутствие у Фонда возможности удовлетворить потребность всех нуждающихся в лечении, не могут быть приняты во внимание судом.
 
    В силу статей 1, 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, граждане не являются субъектами бюджетных правоотношений, и их право на получение санаторно-курортного лечения не ставится законодателем в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Согласно п.п. 11, 19 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования Российской Федерации. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования Российской Федерации.
 
    Суд учитывает, что надлежащим ответчиком по делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, так как филиал № не является юридическим лицом.
 
    Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не относится к государственным органам и органам местного самоуправления, которые в силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями.
 
    В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес> края, в размере <данные изъяты> руб. в соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
         Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования прокурора <адрес> края в интересах Ворониной В.Ю к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению Ворониной В.Ю в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Возложить на Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязанность предоставить Ворониной В.Ю путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, исходя из стоимости путевки на день ее предоставления.
 
    Взыскать с Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета - бюджета муниципального образования <адрес> края государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> к филиалу № ГУ - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд<адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий:                                                                  О.А. Аверина