Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 2-715/2013г.
Дело № 2-715/2013 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
5 июня 2013 г. г. Абинск
Абинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Хомченковой О.И.,
при секретаре Еприкян К.С.,
с участием заявителя Цуканова А.А.,
представителя заинтересованного лица - администрации Абинского городского поселения Литвинок О.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Цуканова А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления,
у с т а н о в и л:
Цуканов А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать администрацию Абинского городского поселения в соответствии с утвержденным градостроительным планом земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес> - разрешить отклонение от предельных параметров разрешенного строительства с учетом расположения строительства дома на расстоянии 1 м от межевой границы со смежным земельным участком № по <адрес>. Свои требования мотивировал тем, что постановлением администрации Абинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №403 ему отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> по вышеуказанному адресу по основаниям, что дом расположен на расстоянии одного метра от смежной межи. Он считает, что данным постановлением нарушаются его права и свободы. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации г.Абинска №115-р ему был предоставлен земельный участок в бессрочное пользование и разрешение на строительство индивидуального жилого дома по типовому проекту. ДД.ММ.ГГГГ он заключил с архитектурой района типовой договор о возведении индивидуального жилого дома. К типовому договору были составлены план размещения строения на земельном участке, акт выноса в натуру земельного участка и разбивка осей строения, проект типового дома. После регистрации типового договора он начал строительство дома, которое из-за недостатка средств осуществляет до настоящего времени. Каркас дома (фундамент, стены, перекрытие крыша) построен, подключено водоснабжение, электричество, газоснабжение, из-за отсутствия средств он не может выполнить внутреннюю отделку дома. Земельный участок им приватизирован, оформлено право собственности. Градостроительный план земельного участка утвержден постановлением администрации Абинского городского поселения №1702 от ДД.ММ.ГГГГ По градостроительному плану земельного участка, в соответствии с генеральным планом Абинского городского поселения, утвержденного решением Совета Абинского городского поселения №46 от ДД.ММ.ГГГГ параметры разрешенного строительства - отступ строения от границ земельного участка должен быть - 3 метра, в сложившейся застройке для одноэтажного дома - 1 метр. Фактически дом он начал строить на расстоянии одного метра от соседнего земельного участка, что не соответствует параметрам строительства, утвержденным Советом Абинского городского поселения. Отказывая ему в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, администрация города не учла, что начал он строительство дома в 1994 г., строящийся дом расположен в одном метре от границ соседнего земельного участка № в соответствии с утвержденным типовым проектом на строительство и плана размещения строения на земельном участке, разбивке осей строения. Он не может продолжить строительство дома, лишается права на получение материнского капитала, не сможет ввести дом в эксплуатацию. Никаких претензий по размещению строящегося дома на его земельном участке относительно расстояния от соседнего земельного участка к нему никто не предъявляет. Соседний земельный участок отмежеван, границы определены, присвоен кадастровый номер. По утвержденному градостроительному регламенту от ДД.ММ.ГГГГ допускается расположение строения дома от границ земельного участка 1 метр для одноэтажного жилого дома. Обжалуемое постановление администрации Абинского городского поселения противоречит ст.40 Земельного кодекса, ст.263 ГК РФ, земельный участок используется им в целях строительства по прямому назначению, границы земельного участка соответствуют требованиям ст.43 Градостроительного кодекса РФ.
В судебном заседании Цуканов А.А. настаивал на удовлетворении заявления, просил признать незаконным постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ему разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> по <адрес> обязать администрацию устранить допущенное нарушение. Пояснил, что стены дома начали возводить в 2000 году, крышу накрыли в 2008 г., дом одноэтажный мансардного типа. В доме осталось произвести отделочные работы.
Представитель администрации Абинского городского поселения Литвинок О.С. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления Цуканова А.А. В соответствии с ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Расстояние от смежных участков до жилого дома заявителя составляет 3 метра и 5 метров, что является нарушением пожарных норм, однако, нужно учитывать, что Цуканову А.А. было выдано разрешение на строительство дома в 1993 г. в соответствии с нормами и требованиями, которые действовали в тот период.
Заинтересованное лицо П.В.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица П.В.В.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 1 ст. 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
Распоряжением главы администрации г.Абинска №115-р от ДД.ММ.ГГГГ Цуканову А.А. предоставлен в бессрочное пользование земельный участок по <адрес> площадью 600 кв.м. и разрешено строительство жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ представителем отдела архитектуры и градостроительства Абинского горисполкома составлен акт выноса в натуру земельного участка и произведена разбивка осей строений.
План размещения строений - жилого дома на земельном участке по <адрес> утвержден заведующим отделом по делам строительства и архитектуры.
Представлен план проектируемого жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Абинского района с застройщиком Цукановым А.А. заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на право личной собственности на отведенном земельном участке по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ Цуканову А.А. Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Абинского района выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок, расположенный в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заявителем зарегистрировано право собственности на земельный участок по вышеуказанному адресу в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадь земельного участка 655 кв.м. Земельному участку присвоен кадастровый номер №.
В 2012 г. МУП «Земельный центр» произведена топографическая съемка земельного участка по <адрес>.
Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района №1702 от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка для индивидуального жилищного строительства по <адрес>.
В градостроительном плане земельного участка указано, что минимальной отступ строений от передней границы участка - 3 м; минимальный отступ жилого дома от границ земельного участка - 3 м. В сложившейся застройке при ширине земельного участка 12 м и менее для одноэтажного жилого дома - 1 м, для двухэтажного - 1,5 м.
Цукановым А.А. получены технические условия на водоснабжение и канализование ДД.ММ.ГГГГ, технические условия для присоединения к электрическим сетям ДД.ММ.ГГГГ, технические условия на подключение объекта капитального строительства к газораспределительной сети г.Абинска ДД.ММ.ГГГГ
В 2012 г. ФГУП КК «Крайтехинвентаризация -Краевое БТИ» по Абинскому району составлена схема планировочной организации земельного участка по <адрес>.
Как установлено в судебном заседании и следует из представленных документов Цуканову А.А. земельный участок № по <адрес> был выделен в бессрочное пользование в 1993 г., в 1998 г. земельный участок оформлен в собственность.
Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Из протокола проведения публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассматривался вопрос о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилищного дома в <адрес> с учетом размещения его на земельном участке не менее 1 метра от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес>. Возражения от смежных землепользователей в комиссию по рассматриваемому вопросу не поступали. Расстояние от проектируемого жилого дома в <адрес> до существующих объектов капитального строительства на смежных земельных участках по пе<адрес> составляет 3 метра, по <адрес>, 17 - 5 метров, что является нарушением требований к противопожарным расстояниям, отраженных в таблице 1 приложения 1 СНиП 2.07.01 -89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Постановлением администрации Абинского городского поселения Абинского района №403 от ДД.ММ.ГГГГ Цуканову А.А. отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> с учетом строительства его на расстоянии не менее 1 метра от межевой границы со смежным земельным участком по <адрес>.
На основании ч.2 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов.
Строительство жилого дома осуществлялось Цукановым А.А. в соответствии с разрешением на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, планом размещения строений - жилого дома на земельном участке, утвержденного заведующим отделом по делам строительства и архитектуры и планом проектируемого жилого дома.
Из указанного выше следует, что заявителем построен жилой дом в соответствии с нормами и правилами строительства и застройки населенного пункта - г.Абинска, которые действовали в период выдачи ему разрешения на строительство в 1993 г.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным постановления администрации Абинского городского поселения Абинского района №403 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении заявителю разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> обязать администрацию Абинского городского поселения устранить допущенное нарушение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -199, ст.254 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Цуканова А.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, - удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации Абинского городского поселения Абинского района №403 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении Цуканову А.А. разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства индивидуального жилого дома в <адрес> обязать администрацию Абинского городского поселения Абинского района устранить допущенное нарушение.
Сообщить об исполнении решения суда в суд и Цуканову А.А. не позднее чем в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
