Решение от 15 октября 2013 года №2-715/2013

         Дело № 2-715/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    15 октября 2013 года                          пос. Славянка
 
    Хасанский районный суд Приморского края в составе:
 
    председательствующего судьи                 Синенко И.С.,
 
    с участием:
 
    заместителя прокурора Варавенко В.М.,
 
    представителя ответчика Зиборова А.В.,
 
    при секретаре Халецкой С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хасанского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности,
 
установил:
 
    Прокурор Хасанского района обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального района Приморского края с иском о возложении обязанности оборудовать забором территорию МКОУ СОШ п. Краскино, расположенную по адресу: <адрес>. В обоснование своих исковых требований указал, что в нарушение СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно — эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» отсутствует ограждение территории общеобразовательного учреждения, что было выявлено в ходе проведенной прокуратурой проверки. В адрес администрации Хасанского муниципального района 23.08.2012 г. прокуратурой района по данному факту вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Администрацией Хасанского муниципального района в нарушение законодательства об образовании, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о противодействии терроризму не исполняется обязанность по установке ограждения территории общеобразовательного учреждения, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних на охрану здоровья в период обучения.
 
    Просит обязать администрацию Хасанского муниципального района в 6-месячный срок оборудовать забором территорию МКОУ СОШ <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.
 
    В судебное заседание не явился представитель третьего лица - МКОУ СОШ п. Краскино, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствии не заявил, причины неявки не сообщил.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Хасанского района Приморского края Варавенко В.М. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
         Представитель ответчика – администрации Хасанского муниципального района Приморского края Зиборов А.В. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что МКОУ СОШ <адрес> является казенным учреждением, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета и на основании бюджетной сметы. В соответствии со ст. 169 Бюджетного кодекса РФ, постановлением главы Хасанского муниципального района от 26.06.2013 г. № 1020 «О порядке составления проекта нормативного правового акта Хасанского муниципального района на очередной финансовый срок и сроке формирования среднесрочного финансового плана Хасанского муниципального района на очередной финансовый и плановый период» установлено, что проект о бюджете Хасанского муниципального района на очередной финансовый год необходимо предоставлять в срок до 15 ноября текущего финансового года. Указал, что предусмотреть расходные обязательства по оборудованию забором территории школы возможно только при формировании бюджета на 2014г.
 
        Суд, выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Хасанского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статья 1 Закона РФ № 2202-1 от 17.01.1991 г. «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что прокуратура РФ – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления.В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что прокурор Хасанского района имел право обратиться в суд с настоящим иском, поскольку последний заявлен в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц вследствие несоблюдения ответчиками положений действующего законодательства.
 
    Как устанавливает часть 1 п.3 ст.3 Закона Российской Федерации от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика в области образования основывается на принципе гуманистического характера образования, приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.
 
    В соответствии со ст. 41 вышеуказанного закона охрана здоровья обучающихся, включающая в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.
 
    Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают:
 
    1)текущий контроль за состоянием здоровья обучающихся;
 
    2)проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации;
 
    3)соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
 
    На основании санитарно-эпидемиологических правил СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189, устанавливаются гигиенические требования к устройству и содержанию, организации режима работы в общеобразовательных учреждениях.
 
    Как следует из п. 3.1 СанПин 2.4.2.2821-10 территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.
 
    Актом проверки готовности общеобразовательного учреждения к 2013/2014 учебному году от 14.08.2013 г. подтверждается, что требования СанПин 2.4.2821-10 МКОУ СОШ п. Краскино не соблюдаются. Ограждение территории забором общеобразовательного учреждения отсутствует.
 
    Материалами дела подтверждается, что в адрес администрации Хасанского муниципального района 23.08.2012 г. прокуратурой района по данному факту вносилось представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
 
    При этом факт отсутствия ограждения вокруг территории школы не оспаривается ответчиком.
 
    На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
 
    Кроме того, в соответствии с подпунктом 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.
 
    Неисполнение администрацией Хасанского муниципального района Приморского края требований действующего законодательства по оборудованию территории образовательного учреждения ограждением нарушает права обучающихся, педагогического и технического персонала учреждения, лиц, посещающих учреждение, так как негативно сказываются на охране жизни и здоровья, благоприятной среде обитания, безопасные условия во время образовательного процесса, позволяет посторонним лицам беспрепятственно входить на территорию образовательного учреждения.
 
    При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Хасанского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации Хасанского муниципального района Приморского края законными и обоснованными.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
 
Решил:
 
    Исковые требования прокурора Хасанского района удовлетворить.
 
    Возложить на администрацию Хасанского муниципального района Приморского края обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать забором территорию МКОУ СОШ п. Краскино, расположенную по ул. Ленина, д.9 п. Краскино Хасанского района Приморского края.
 
    Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца.
 
 
    Федеральный судья:          И.С.Синенко    
 
        Решение в окончательной форме изготовлено: 20.10.2013 г.