Дата принятия: 31 марта 2021г.
Номер документа: 2-714/2021
ЧИТИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2021 года Дело N 2-714/2021
Читинский районный суд Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Галановой Д.И.,
с участием прокурора Зориной Н.В.
при секретаре Базаровой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело прокурора Читинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, сельского поселения "Новокукинское" к Обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" о признании бездействия незаконным, о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Прокуратурой Читинского района по поручению прокуратуры Забайкальского края проведена проверка по обращению Цымбаловой В.Н. и Вагнер Т.А. о ненадлежащем исполнении обязанностей управляющей компанией ООО "Забрегион МПК" в ходе которой установлено следующее. Общество с ограниченной ответственностью "Забайкальская региональная многопрофильная компания" (далее - ООО "Забрегион МПК") по итогам открытого конкурса на право управления многоквартирными домами, договоров управления многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с лицензией N от 14.09.2018 осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами N<адрес> По требованию прокурора Читинского района от 03.11.2020, на основании распоряжения и.о.главы муниципального района "Читинский район" от 05.11.2020 N 608-р муниципальным жилищным инспектором администрации муниципального района "Читинский район" 11.11.2020 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО "Забрегион МПК", в ходе которой оценено соблюдение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, при управлении многоквартирными домами п.ст.Лесная и с.Новая Кука, о чем составлен акт N 5 от 11.11.2020.Установлено, что в нарушение требований законодательства, в том числе в нарушение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, и п.п. 3.2.2, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.11,3.4.6, 3.8.3, 3.9.1, 4.1.6, 4.1.7, 4.1.15, 4.2.1.3, 4.2.3.2, 4.2.3.3, 4.2.3.4, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.7, 4.8.11, 4.8.12, 5.6.2, 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170:
- в многоквартирных домах по <адрес>
фасады домов NN физически изношены, штукатурный слой частично разрушен, требуется текущий ремонт и окрашивание;
отмостки по периметру домов N имеют разрушения, просадки, трещины, требуют текущего ремонта;
наружные светильники на входах в подъезды, кроме МКД N, отсутствуют;
в домах NN имеются несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;
подъезды домов NN физически изношены, наблюдается отслоение штукатурного, покрасочного и побелочного слоев;
ограждение палисадников <адрес> требует частичного ремонта;
физический износ шиферных крыш в домах NN достиг уровня проведения капитального ремонта;
- в многоквартирных домах <адрес> <адрес>:
подъезды всех многоквартирных домов физически изношены, наблюдается отслоение штукатурного, покрасочного и побелочного слоев;
наружные светильники на входах в подъезды всех многоквартирных домов отсутствуют;
ограждение палисадников домов N и N требует ремонта и восстановления;
отмостки по периметру всех домов имеют разрушения, просадки, трещины, требуют текущего ремонта;
козырьки над входами в подвалы <адрес> требуют текущего ремонта;
в домах NN имеются несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;
в <адрес> входные металлические и деревянные двери подъездов физически изношены, требуют текущего ремонта или замены, утепления, тамбуры - ремонта и утепления;
на отдельных участках кирпичного цоколя имеются незначительные разрушения штукатурного слоя.
В связи с изложенным, администрацией муниципального района "Читинский район" управляющей компании ООО "Забрегион МПК" выдано предписание со сроками исполнения 25.12.2020, 25.01.2021, 01.03.2021, 01.05.2021, 01.06.2021, 01.08.2021.
Ранее об устранении большинства аналогичных нарушений указано в предписаниях администрации района от 23.10.2019 и от 19.11.2019. Однако до настоящего времени ответчиком мероприятия по устранению выше названных нарушений не выполнены, о чем свидетельствует информация Общества от 01.03.2021.
Кроме этого, ООО "Забрегион МПК" не исполняется обязанность по взысканию задолженности по оплате жилых помещений (п.п. "д, е" п.6 Правил), что является, помимо прочего причиной не выполнения надлежащим образом указанных мероприятий. Так, общая задолженность по всем управляемым многоквартирным домам перед Обществом по состоянию на 01.11.2020 составляет 5 778 288,16 рублей. Однако ответчиком работа по судебному взысканию имеющейся задолженности велась только по домам N<адрес>, всего на сумму 237 823,82 рубля. По указанной причине прокуратурой района на имя руководителя ООО "Забрегион МПК" внесено представление об устранении нарушений закона. Однако работа по взысканию задолженности проводится ненадлежащим образом: по состоянию на 01.02.2021 общая сумма задолженности по оплате жилых помещений многоквартирных домов п.<адрес> составляет 6 022 312,61 рубля, а на взыскание в судебном порядке подано исков всего на сумму 1 587 032,65 рубля. В связи с допущенными указанными выше нарушениями исполнительный директор ООО "Забрегион МПК" Государственной инспекцией Забайкальского края 08.12.2020 привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ. Просит суд признать бездействие ответчика незаконным, обязать устранить указанные нарушения, обеспечить взыскание, в том числе в судебном порядке, задолженности за оказанные жилищные услуги.
Прокурор Зорина Н.В. в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика, действующей на основании доверенности, Коган И.А. исковые требования признала частично, согласилась с наличием нарушений, пояснила, что работы по восстановлению штукатурного слоя проводятся только в теплый период времени, в настоящее время приняты меры к взысканию задолженности в судебном порядке, однако не на всю сумму задолженности, установлены светильники в подъездах домов, кроме того, одно из предписаний обжалуется Обществом.
Суд, заслушав прокурора, представителя ответчика Коган И.А., исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу собственников многоквартирного дома относятся не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Указанной норме ЖК РФ корреспондирует пп. "а" п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года N 491 (далее - Правила), которым также детализирован состав общего имущества собственников жилья многоквартирного дома.
При этом в силу ст. 161 ЖК РФ свою обязанность по содержанию общего имущества собственники жилых помещений в многоквартирных жилых домах реализуют посредством управления многоквартирным домом, которое должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
В силу п. 10 Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.
В соответствии с п. 11 Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, помимо прочего: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
В силу п. 11(1) Правил минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень), и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).
Согласно п.1 Перечня к работам, выполняемым в отношении всех видов фундаментов, относится, в том числе проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам, устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением и устранением нарушений и др.
К работам, выполняемым в зданиях с подвалами, отнесены проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями (п.2 Перечня).
Пунктом 7 Перечня к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Работами, выполняемыми в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов, являются выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.9 Перечня).
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов: - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п.11 Перечня).
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 13 Перечня).
В силу п.6 Правил в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны, помимо прочего осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также предложений о проведении капитального ремонта, в том числе по результатам проведенных осмотров общего имущества в многоквартирном доме, и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации; организовывать работу по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений; организовать работу по взысканию задолженности по оплате жилых помещений.
Пунктом 1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, определяющих требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, установлена обязанность юридических лиц выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования.
При этом техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (раздел II указанных Правил).
В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью "Забайкальская региональная многопрофильная компания" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами N<адрес>
Так, в прокуратуру Читинского района поступило обращение Вагнер Т.А., Цымбаловой В.Н., поручение прокуратуры Забайкальского края по обращению о ненадлежащем исполнении обязанностей управляющей компанией ООО "Забрегион МПК" при управлении многоквартирными домами в <адрес>
03.11.2020 за N 1782ж-2020 прокурором района Казановым Е.В. в адрес администрации муниципального района "Читинский район" вынесено требование о проведении внеплановой проверки ООО "Забрегион МПК", в адрес и.о. генерального директора Общества выдано представление 3ВХП-6579-2020 об устранении нарушений жилищного законодательства.
На основании распоряжения и.о. главы муниципального района "Читинский район" Холмогорова В.А. от 05.11.2020 N 608-р 11.11.2020 проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ООО "Забрегион МПК".
В ходе проведения внеплановой, выездной проверки выявлен ряд нарушений, отраженных в акте N 4 от 11.11.2020.
В адрес Общества Администрацией выдано предписание N 4 от 11.11.2020 об устранении выявленных нарушений со сроками исполнения нарушений до 25.12.2020, 25.01.2021, 01.03.2021, 01.05.2021, 01.06.2021,01.08.2021.
Кроме того, ранее по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной администрацией муниципального района "Читинский район" в отношении ответчика 15.11.2019, составлен акт N 4 от 19.11.2019 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений, в сроки не позднее 20.12.2020.
Определением от 29.06.2020 сроки исполнения предписания продлевались.
Вместе с тем, выявленные в результате проверки от 11.11.2020 нарушения в большинстве аналогичны нарушениям, изложенным в акте N 4 от 19.11.2019.
Из пояснений представителя ответчика Коган И.А. в судебном заседании следует, что на момент рассмотрения дела судом выполнены требования в части установки светильников и организована работа по взысканию задолженности.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что каких-либо мер ранее ответчиком не предпринималось.
Постановлением первого заместителя начальника Государственной инспекции Забайкальского края Дашибалова Б.А. N 58 от 08.12.2020 исполнительный директор ООО "Забрегион МПК" привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ.
Как следует из представленных материалов дела, пояснений сторон в судебном заседании, до настоящего времени Обществом мероприятия по устранению вышеназванных нарушений не выполнены, необходимые ремонтные работы не проведены.
Кроме того, из сведений, представленных ответчиком, следует, что общая задолженность граждан по всем управляемым многоквартирным домам перед ООО "Забрегион МПК" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 6 022 312,61 рублей, за взысканием в судебном порядке Общество обратилось на сумму 1 587 032,65 рублей.
Следовательно, судом установлено, что работа ответчиком по взысканию задолженности проводится ненадлежащим образом.
Ответчик, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ не представил доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости и подтверждающие исполнение требований прокурора.
Доводы стороны ответчика об обжаловании предписания в Арбитражный суд Забайкальского края не могут послужить основанием для отказа в иске, поскольку судом достоверно установлено неисполнение возложенных на ответчика обязанностей.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, принуждение и исполнение обязанностей в натуре.
Поскольку на ООО "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" законом возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в вышеуказанных многоквартирных домах, а также обязанность по взысканию задолженности по оплате за жилые помещения и на день вынесения решения суда указанная обязанность не выполнена, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании пп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор, обратившийся в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины.
С учетом положений ст. 333.17 НК РФ организации признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции при подаче искового заявления неимущественного характера, государственная пошлина организациями уплачивается в размере 6 000 рублей.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Учитывая изложенное, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.
Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать бездействие Общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" незаконным.
Обязать Общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" устранить нарушения в многоквартирных домах сельского поселения "Новокукинское":
1.1. NN по <адрес>, п.<адрес>
восстановить штукатурный слой и выполнить окрашивание фасадов домов NN;
устранить разрушение, просадки и трещины отмосток по периметру домов N
установить наружные светильники на входах в подъезды домов NN;
в домах NN ликвидировать несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;
восстановить штукатурный, побелочный и покрасочный слои подъездов домов NN;
провести ремонт ограждения палисадников <адрес>;
до проведения капитального ремонта на постоянной основе обеспечить устранение дефектов шиферных крыш в домах NN, способствующих проникновению осадков;
1.2 в многоквартирных домах NN<адрес> <адрес>:
в подъездах всех многоквартирных домов восстановить штукатурный, покрасочный и побелочный слои;
оборудовать входы в подъезды всех многоквартирных домов наружными светильниками;
провести ремонт ограждения палисадников домов N и N;
устранить разрушения, просадки, трещины отмосток по периметру всех домов;
провести ремонт козырьков над входами в подвалы <адрес>;
ликвидировать в домах NN, 4, 5, 14 несогласованные кладовые, которые препятствуют свободному доступу к инженерным сетям и угрожают пожарной безопасности домов;
в <адрес> провести замену и утепление входных металлических и деревянных дверей подъездов, ремонт и утепление тамбуров;
восстановить штукатурный слой на отдельных участках кирпичного цоколя.
Обязать Общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" обеспечить взыскание, в том числе в судебном порядке, задолженности за оказанные жилищные услуги, образовавшейся по многоквартирным домам NN по <адрес>, п.<адрес>, NN <адрес> <адрес>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Забайкальская Региональная Многопрофильная компания" в местный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.
Судья: Галанова Д.И.
Мотивированное решение составлено 07.04.2021
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
