Решение от 18 июня 2014 года №2-714/2014

Дело № 2-714/2014
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2014 года г. Борзя
 
    Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Дармаевой Б.Д., единолично
 
    с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Норбоева Б.Д., действующего на основании прав по должности,
 
    представителя ответчика: юриста общества с ограниченной ответственностью "Забайкалье" Азаренок А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    третьего лица: специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах Дагбаевой М.Д., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Клыгиной Ю.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борзинского межрайонного прокурора в интересах администрации городского поселения «Борзинское» к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкалье" о взыскании суммы неосновательного обогащения,
 
у с т а н о в и л:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Борзинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что по результатам проверки бюджетного законодательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Забайкалье» заключен муниципальный контракт №. Согласно п.1.1 предметом которого является очистка подвала в общежитии № по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ согласно Акту № работы по указанному контракту приняты. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № произведена оплата со стороны администрации ГП «Борзинское» работ по очистке подвала ООО «Забайкалье» на сумму <данные изъяты>. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГП «Борзинское» и ООО «Забайкалье» заключен Договор управления № общежитием, находящимся по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1, 3.1.1 и 3.1.2 указанного договора ООО «Забайкалье» обязуется осуществлять управление и эксплуатацию общежитием. В обязанности ООО «Забайкалье» входит управление общежитием в соответствии с условиями и целями договора, а также требованиями действующих технических регламентов, правил и норм, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов; оказание услуг по содержанию и выполнение работ по ремонту общежитием, при этом в случае оказания услуг и работ ненадлежащего качества ООО «Забайкалье» обязано устранить выявленные нарушения за свой счет. Выполнение работ по очистке подвала здания от мусора относится к техническому содержанию и эксплуатации здания. Согласно жилищному законодательству, работы по очистке подвала общежития от мусора должны быть выполнены за счет средств жителей общежития, уплачиваемых ими в счет оплаты услуг по техническому содержанию и эксплуатации здания ООО «Забайкалье», а не бюджетных средств. Кроме того, экономическое обоснование тарифа на техническое содержание и эксплуатацию здания общежития по адресу: <адрес> размере <данные изъяты>. за квадратный метр предусматривает вывоз мусора в размере <данные изъяты> руб. Таким образом, выполнение ООО «Забайкалье» работ по очистке подвала общежития по адресу: <адрес> за счет отдельного финансирования из бюджета ГП «Борзинское» противоречит жилищному законодательству. Просит суд взыскать с ООО «Забайкалье» сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> руб. в пользу городского поселения «Борзинское»
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах.
 
    Представитель администрации городского поселения «Борзинское», надлежаще извещенный о месте, дате и времени судебного заседания, в зал суда не явился, ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания суд не представил.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Норбоев Б.Д., поддержав исковые требования, пояснил вышеизложенное.
 
    Директор ООО «Забайкалье» Акулов С.М., участвуя в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора не признал и пояснил суду, что здание общежития было передано в муниципальную собственность от ОАО «РЖД» в ДД.ММ.ГГГГ в неудовлетворительном состоянии, подвальное помещение было затоплено фекальными водами до 70 сантиметров в высоту. При передаче по договору управления недвижимого имущества в Акте было указано, что подвальное помещение находится в неудовлетворительном состоянии. В связи с этим собственник недвижимого имущества принял решение о приведении подвального помещения в состояние, отвечающее требованиям санитарных и иных норм. В связи с тем, что цена работы не превышала 100 тысяч рублей, тендер на проведение работ не объявлялся. До этого здание общежития неоднократно проверялось органами Санэпидемнадзора на соответствие его состояния нормам санитарных правил, выносились предписания, лица, проживающие в общежитии, по данным фактам неоднократно обращались в различные инстанции в письменной форме, обращения публиковались в районной газете. Просит в иске отказать.
 
    Представитель ответчика Азаренок А.А. исковые требования не признала, сославшись на доводы, изложенные ранее в судебном заседании представителем ответчика Акулова С.М.
 
    Представитель третьего лица Дагбаева М.Д. пояснила, что в связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обращением жильцов общежития, находящегося по адресу:<адрес>, согласно которому в указанном общежитии отсутствовало горячее водоснабжение, ощущался запах канализации, наблюдался выплод комаров ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Забайкалье». По результатам административного расследования, в ходе которого доводы обращения подтвердились, был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Забайкалье» Акулова С.М. к административном ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ. В объяснениях Акулов С.М. не отрицал обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола. ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Забайкалье» Акулов С.М. признан виновным по ст. <данные изъяты> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа. Кроме того, в ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил по результатам административного расследования.
 
    Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что действительно здание общежития было передано в муниципальную собственность в неудовлетворительном состоянии, в связи администрацией было принято решение о проведении работ по приведению подвального помещения в нормальное состояние и были выделены денежные средства из местного бюджета ООО «Забайкалье» на выполнение работ по договору подряда.
 
    Выслушав стороны, представителя третьего лица, показания свидетеля, изучив материалы гражданского дела, представленные сторонами в ходе судебного разбирательства доказательства, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
 
    Согласно п. 2 ч. 1 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Согласно ч. 4 ст. 155 ЖК РФ, наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
 
    В судебном заседании установлено, что распоряжением Главы администрации городского поселения «Борзинское» Спиридонова Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ № здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, принятое по договору пожертвования имущества, находящегося в собственности <данные изъяты> постановлено на учет в казну городского поселения «Борзинское».
 
    Распоряжением Главы администрации городского поселения «Борзинское» Спиридоновым Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ. № поручено: администрации городского поселения «Борзинское» заключить договор управлением общежитием, расположенным по адресу: <адрес> с ООО «Забайкалье», который будет распространяться на все правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ; ООО «Забайкалье» заключить договоры найма с жителями, осуществлять сбор денежных средств на текущее содержание и ремонт общего имущества, коммунальные платежи, плату за социальный наем.
 
    ДД.ММ.ГГГГ между администрацией городского поселения «Борзинское» (Собственником) и ООО «Забайкалье» (Управляющей организацией) заключен договор управления № общежитием, находящимся по адресу: <адрес>.
 
    Установлено, что жильцы общежития производят оплату услуг по содержанию и текущему ремонту общежития ООО «Забайкалье» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Указанные обстоятельства, в том числе поступление от жильцов денежных средств ООО «Забайкалье», в судебном заседании ответчиком не оспаривались.
 
    Согласно п. 2.1 Договора управления № от ДД.ММ.ГГГГ. общежитием, Собственник передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию общежитие, а Управляющая организация обязуется осуществлять указанные функции.
 
    Согласно п.2.2 Договора цель договора – обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в общежитии, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в общежитии.
 
    Согласно п. 3.1.1, 3.1.2 Договора Управляющая организация обязана: осуществлять управление общежитием в соответствии с условиями и целями договора, а также требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, санитарно-эпидемиологических нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов; оказывать услуги по содержанию и выполнять работы по ремонту общежитием. В случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества Управляющая компания обязана устранить все выявленные недостатки за свой счет.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
 
    В соответствии с п.п. 3.4.1, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170 (далее – Правил), организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов.
 
    В соответствии с п. 4.1.3 Правил, подвальные помещения должны быть сухими и чистыми.
 
    В соответствии с п. 4.1.15 Правил, не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения.
 
    При этом, в соответствии с приложением №7 Правил, содержащий перечень работ, выполняемых при капитальном ремонте, очистка подвальных помещений не относится к капитальному ремонту.
 
    Согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
 
    Поскольку выполнение управляющей организацией работ по очистке подвала общежития не связано с проведением капитального ремонта, следовательно, работа по очистке подвала общежития должны производиться за счет средств, получаемых управляющей организацией за оплаты услуг по техническому содержанию и ремонту общежития.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Забайкалье» заключен муниципальный контракт № предметом которого является очистка подвала в общежитии, расположенном по адресу: <адрес> (п.1.1), стоимость работ по настоящему Контракту определяется в соответствии со сметой и составляет <данные изъяты> (п. 2.1).
 
    Из копии дефектного акта от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что комиссией, состоящей из служащих отдела ЖКХ администрации городского поселения «Борзинское» и директора ООО «Забайкалье» Акулова С.М. установлен перечень необходимых работ по очистке подвального помещения вышеуказанного общежития.
 
    Согласно локального сметного расчета № от ДД.ММ.ГГГГ сметная стоимость работ по очистке подвала общежития № <адрес> края составила <данные изъяты>.
 
    Из копии акта № от ДД.ММ.ГГГГ. работы по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. заказчиком приняты.
 
    Из копии платежного поручения № администрацией городского поселения «Борзинское» ДД.ММ.ГГГГ произведена оплата работ по очистке подвала ООО «Забайкалье» на сумму <данные изъяты>.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Забайкалье», являясь управляющей организацией и производя работы по очистке подвального помещения общежития, выполняла свои обязательства по техническому содержанию и эксплуатации здания, а, следовательно, не имела правовых оснований для финансирования в связи с проведением указанных работ из бюджета городского поселения «Борзинское».
 
    Согласно ч. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    Факт получения ООО «Забайкалье» от администрации городского поселения «Борзинское» денежных средств в сумме <данные изъяты> по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. стороной ответчика не оспаривался. Таким образом, указанная денежная сумма считается неосновательным обогащением, а, следовательно, подлежит взысканию в пользу администрации городского поселения «Борзинское».
 
    Доводы ответчика о том, что заключение муниципального контракта на очистку подвала общежития было обусловлено неполной оплатой жильцами общежития услуг по техническому содержанию здания, а также заинтересованностью администрации городского поселения «Борзинское», являющегося собственником данного здания, в очистке подвала общежития, суд считает несостоятельными.
 
    Так, согласно акту обследования общежития, проведенного ДД.ММ.ГГГГ с участием директора ООО «Забайкалье» Акулова С.М., комиссией зафиксировано состояние общежития, в том числе его подвального помещения, указано о необходимости проведения ремонтных работ.
 
    Вместе с тем установлено, что, директор ООО «Забайкалье» Акулов С.М., будучи осведомленным о техническом состоянии здания общежития, в том числе его подвального помещения, ДД.ММ.ГГГГ заключил с администрацией городского поселения «Борзинское» договор управления № общежитием, а ДД.ММ.ГГГГ. принял указанное общежитие по акту приема-передачи муниципального имущества, в котором также отражена информация о состоянии общежития.
 
    Согласно п. 2.1 Устава ООО «Забайкалье», целью деятельности общества является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность граждан и их объединений, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг в соответствии с нормами гражданского права.
 
    То есть, осуществляя предпринимательскую деятельность, определение которой содержится в ст. 2 ГК РФ, ответчик должен осознавать рисковый характер такой деятельности. Согласно Современного экономического словаря Райзберга Б.А., Лозовского Л.Ш., Стародубцевой Е.Б., риск – опасность возникновения непредвиденных потерь ожидаемой прибыли, дохода или имущества, денежных средств, других ресурсов в связи со случайным изменением условий экономической деятельности, неблагоприятными обстоятельствами. Измеряется частотой, вероятностью возникновения того или иного уровня потерь. Наиболее опасны риски с осязаемой вероятностью уровня потерь, превосходящих величину ожидаемой прибыли.
 
    Кроме того, суд принимает во внимание, что постановлением начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Забайкалье» Акулов С.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, т.е за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения, т.е. помещения общежития, расположенного по <адрес>.
 
    Данное постановление директор ООО «Забайкалье» Акулов С.М. не обжаловал и согласился с тем, что управляющая компания должна нести ответственность за выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического состояния общежития.
 
    В соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 41 Бюджетного Кодекса Российской Федерации возмещение ущерба, причиненного РФ, субъектам РФ и муниципальным образованиям, является одним из видов доходов бюджета.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 ГК РФ под убытком, в том числе, понимается утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
 
    Согласно ст. 128 ГК РФ деньги являются одним из видов имущества.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов муниципальных образований.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ - государственная пошлина, от уплаты которой истец (прокурор) был освобожден, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор, подлежит взысканию с ответчика в сумме <данные изъяты> руб. с зачислением в местный бюджет.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Исковое заявление Борзинского межрайонного прокурора в интересах администрации городского поселения «Борзинское» к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкалье" о взыскании суммы неосновательного обогащения, удовлетворить.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкалье" в пользу администрации городского поселения «Борзинское» сумму неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Забайкалье" государственную пошлину в сумме <данные изъяты> в местный бюджет.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Борзинский городской суд.
 
    Председательствующий судья Б.Д.Дармаева
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 04 июля 2914 года.