Решение от 17 июня 2014 года №2-714/2014

Дело № 2-714/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17 июня 2014 г. г. Камызяк, Астраханская область
 
    Камызякский районный суд Астраханской области в составе:
 
    председательствующего судьи В.В. Косинова
 
    при секретаре Л.Ж. Ситалиевой
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя транспортного прокурора Астраханской области М.А. Моралева к <данные изъяты> Неделькину В.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий эксплуатации паромной переправы, обязании устранить выявленные нарушения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель транспортного прокурора Астраханской области М.А. Моралев обратился в суд с заявлением, в обоснование которого указал, что 06 мая 2014 года Астраханской транспортной прокуратурой с привлечением экспертов ФАУ «Российский речной регистр» и инспекторского состава Росморечнадзора проведена проверка по информации Управления ФСБ России по Астраханской области о нарушениях прав граждан на оказание безопасных услуг при эксплуатации паромной переправы через реку <адрес>, в результате которой установлено, что <данные изъяты> Неделькиным В.Н., основным видом деятельности которого является возмездное оказание услуг по перевозке автотранспорта, организована работа вышеуказанной паромной переправы, при этом используются немаркированные теплоход и паром-площадка, предназначенные для перевозки грузов. На осмотренных судах отсутствуют судовые документы, спасательное и противопожарное снабжение, сигнально-отличительные фонари, что является нарушением действующего законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности судоходства. Также при осмотре корпуса несамоходного парома установлены деформации транцев парома с разрывом основного металла, отсутствие части леерного ограждения. <данные изъяты> Неделькину В.Н. в нарушение п.3.1.1.1 «СанПин 2.5.2-703-98 2.5.2 Водный транспорт суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания. Санитарные правила и нормы» не выдавались судовые санитарные свидетельства. К управлению судном <данные изъяты> Неделькиным В.Н. допущено лицо, не имеющее дипломов и свидетельств судоводителя; эксплуатируемые судна не поставлены на государственный учет и не предъявлялись для освидетельствования. Также, в нарушение положений Водного кодекса РФ, использование водного объекта – акватории реки <данные изъяты>, осуществляется <данные изъяты> Неделькиным В.Н. в отсутствии договора водопользования. Поскольку оказание услуг по перевозке автотранспорта, управляемого физическими лицами (гражданами) через реку <адрес> не отвечает требованиям безопасности, является незаконным и осуществляется в условиях, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами переправы, истец просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> Неделькина В.Н., выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасных условий эксплуатации паромной переправы, расположенной на <адрес>, отсутствии договора водопользования; обязать ответчика незамедлительно провести организационно-хозяйственные мероприятия по обеспечению безопасных условий эксплуатации паромной переправы; запретить ответчику эксплуатацию паромной переправы до устранения выявленных недостатков.
 
    Истец – заместитель транспортного прокурора Астраханской области М.А. Моралев, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Астраханской Транспортной прокуратуры, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик – <данные изъяты> Неделькин В.Н., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, признании исковых требований истца.
 
    Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.
 
    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц.
 
    Статьей 1 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее Кодекс) урегулированы отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определены их права, обязанности и ответственность.
 
    По смыслу ч.ч. 2, 3 ст.34 Кодекса подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Безопасность судоходства обеспечивается в соответствии с настоящим Кодексом, правилами плавания судов по внутренним водным путям, правилами движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, правилами пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, правилами диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
 
    В силу ч.1 ст. 35 Кодекса подлежащие государственной регистрации суда, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет судовладельцев организациями, которые уполномочены федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов.
 
    В судебном заседании установлено, что Неделькин В.Н. зарегистрирован в качестве <данные изъяты>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № (л.д.36).
 
    По договору аренды маломерного судна и парома без представления услуг по управлению и технической эксплуатации от ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «<данные изъяты> сельсовет» (арендодатель) предоставляет <данные изъяты> Неделькину В.Н. (арендатор) маломерное судно марки <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, гос. номер №, техническое содержание согласно техническому паспорту, и паром во временное владение и пользование. В силу п.2 Договора арендатор не оказывает услуги по управлению и технической эксплуатации арендованного имущества, все расходы по управлению и эксплуатации арендованного имущества несет арендатор. В соответствии с пунктом 3 Договора арендатор использует маломерное судно и паром для организации перевозок населения и транспортных средств через реку <данные изъяты>. Согласно п.7 Договора арендатор обязуется в течение всего его срока поддерживать маломерное судно и паром в надлежащем состоянии, осуществлять ремонт (л.д.37-38).
 
    Из сообщения Управления ФСБ России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ за №, поступившего в Астраханскую транспортную прокуратуру 18 апреля 2014 года, следует, что <данные изъяты> Неделькиным В.Н. незаконно эксплуатируется буксировщик с баржой-площадкой для перевозки людей и автомобильного транспорта на <адрес>. В частности у <данные изъяты> Неделькина В.Н. в нарушение ст. 14 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ отсутствуют судовые документы, плавсредства эксплуатируются с нарушениями ст. 13 Кодекса и правил технической эксплуатации речного транспорта; транспортное средство не состоит на учете в Нижневолжском филиале Российского речного регистра; лицо, управляющее судном, не имеет документов, подтверждающих право занимать соответствующую должность готовность по состоянию здоровья к работе на паромной переправе (л.д.7).
 
    В связи с этим 06.05.2014 Астраханской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов проведена проверка деятельности <данные изъяты> Неделькина В.Н. при эксплуатации указанной паромной переправы, в результате которой установлено отсутствие свидетельства о праве плавания судна под Государственным флагом РФ, свидетельства о праве собственности на судно и ином праве, свидетельства о готовности к плаванию и о предотвращении загрязнения нефтью с судов, судовой роли, штатного листа, утвержденного судовладельцем штатного расписания, соответствующих дипломов у комсостава занимаемым должностям, у рядового состава, санитарного свидетельства, правил плавания по ВВП, правил пропуска судов, МПП, ПТЭ, Устава службы на судах; световой, зрительной и звуковой сигнализации, расписания общесудовой службы и несения вахт, утвержденных капитаном, а установленные нормы пассажировместимости, грузоподъёмности, мощности не идентифицируются. Данные нарушения отражены в акте осмотра судна от 06.05.2014 (л.д.8-9).
 
    Актом осмотра от 06 мая 2014 года (л.д.10-11), фототаблицей (л.д.12-22), докладной запиской государственного инспектора Астраханского линейного отдела ВУГМРН Комиссарова А.Г. (л.д.30), информацией ФБУ «Администрация волжского бассейна внутренних водных путей» от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д.32), участвовавших в проведении проверки, совместно с Астраханской транспортной прокуратурой; сообщением Нижне-Волжского филиала Российского Речного Регистра от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № (л.д.33) установлено, что паромная переправа расположена на автодороге <адрес> через реку <адрес>. Для организации работы паромной переправы используется несамоходная паром-площадка и плавательное средство без опознавательных знаков и обозначений, имеющее признаки маломерного судна. Выявлены следующие недостатки: паром-площадка не укомплектована средствами пожаротушения, спасательными средствами, аварийно-спасательным оборудованием и инвентарем, отсутствует световая сигнализация, нарушена целостность леерного ограждения, документы, предусмотренные КВВТ РФ, отсутствуют, на плавательном средстве не нанесены бортовые обозначения, судно не укомплектовано спасательными средствами и средствами спасения людей, не имеется световой и звуковой сигнализации, лицо, управляющее маломерным судном, не имеет права на его управление.
 
    По сведениям Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в отношении <данные изъяты> Неделькина В.Н. не оформлялись судовые санитарные свидетельства на право плавания судна внутреннего водного транспорта (л.д.31).В Нижне-Волжском филиале Российского Речного Регистра сведения о наличии у <данные изъяты> Неделькина В.Н. в собственности судов внутреннего водного плавания отсутствуют (л.д.33).
 
    Таким образом, в ходе рассмотрения дела, нашли свое подтверждение доводы иска о негодности состояния теплохода и паром - площадки, предназначенных для перевозки грузов и эксплуатируемых ответчиком в качестве паромной переправы через реку <адрес>, в соответствии с п.3.6.6 Руководства Р.35-2010 «Правила освидетельствования судов и эксплуатации», о не постановке эксплуатируемого <данные изъяты> Неделькиным В.Н. судна на государственный учет.
 
    Статьей 27 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее Кодекса) определены требования, предъявляемые к членам экипажа судна.
 
    Так, согласно ч.1 ст.27 Кодекса к назначению на должности, относящиеся к командному составу судна и судовой команде, допускаются лица, имеющие дипломы и квалификационные свидетельства, установленные положением о дипломировании членов экипажей судов, утвержденным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    В силу ч.2 ст.27 Кодекса к работе на судне допускаются лица, годные к такой работе по состоянию здоровья.
 
    Проверкой, проведенной Астраханской транспортной прокуратурой 06.05.2014, установлен факт допущения ответчиком к управлению судном лица (Зайсунова Т.А.), не имеющего соответствующих дипломов и свидетельств, что отражено в актах осмотра и осмотра судна от 06.05.2014 (л.д.8-11).
 
    <данные изъяты> Неделькин В.Н. в объяснении от 13.05.2014 (л.д.23-25), а также Зайсунов Т.А. в объяснении от 06.05.2014 (л.д.26-27), имеющихся в материалах дела, не отрицали факт отсутствия документов на право управления судном у Зайсунова Т.А.
 
    В части доводов иска об использовании ответчиком водного объекта – акватории реки <данные изъяты> в отсутствие договора водопользования, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п.п. 1, 11, 14 ст.3 Водного кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются в том числе на таких принципах, как значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав; регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему; платность использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 7 Водного кодекса РФ участниками водных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, физические лица, юридические лица.
 
    Как указано в ч.1 ст.8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.
 
    В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.
 
    По смыслу ст.11 Водного кодекса РФ водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование на основании договоров водопользования.
 
    Согласно ст. 16 Водного кодекса РФ договор водопользования заключается в соответствии с гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
 
    В объяснении от 13.05.2014, имеющемся в материалах гражданского дела, <данные изъяты> Неделькин В.Н. пояснил, что договор водопользования им не заключен (л.д.23-25).
 
    В силу ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Каких-либо доказательств о том, что ответчиком приняты меры по обеспечению безопасных условий эксплуатации паромной переправы, расположенной на реке <адрес>, а также по заключению договора водопользования, суду не представлено.
 
    Вышеприведенная совокупность доказательств, позиция ответчика относительно заявленных истцом требований, позволяют суду прийти к выводу об обоснованности доводов искового заявления, поскольку оказание <данные изъяты> Неделькиным В.Н. услуг по перевозке автотранспорта, управляемого физическими лицами (гражданами) через реку Бирюль в с. Полдневое Камызякского района Астраханской области действительно не отвечает требованиям безопасности, является незаконным и осуществляется в условиях, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, пользующихся услугами паромной переправы.
 
    Вместе с тем, из сообщения администрации МО «<данные изъяты> сельсовет» Камызякского района Астраханской области следует, что иных путей сообщения с селом <адрес>, помимо используемой паромной переправы через реку <данные изъяты>, не имеется; иные паромные переправы, предназначенные для перевозки людей и автомобильного транспорта, расположенные на реке <адрес>, кроме той, что эксплуатируется <данные изъяты> Неделькиным В.Н. не имеются; возможность обеспечить перевозку людей и автомобильного транспорта через р. <данные изъяты> в случае невозможности использования паромной переправы, эксплуатируемой <данные изъяты> Неделькиным В.Н., не имеется.
 
    По сообщению администрации МО «Камызякский район» Астраханской области иных путей сообщения с селом <адрес>, кроме паромной переправы, расположенной на р. <данные изъяты> и эксплуатируемой <данные изъяты> Неделькиным В.Н. не имеется; обеспечить переправу людей и автомобильного транспорта через р. <адрес> в случае невозможности использования паромной переправы, эксплуатируемой <данные изъяты> Неделькиным В.Н., не представляется возможным.
 
    Таким образом, запрещение эксплуатации паромной переправы, используемой <данные изъяты> Неделькиным В.Н., прекратит нормальную жизнедеятельность села <адрес>, чем существенно нарушит права граждан.
 
    При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.
 
    Частью 1 статьи 103 ГПК РФ установлено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах государственная пошлина в сумме <данные изъяты> рублей подлежит взысканию с ответчика <данные изъяты> Неделькина В.Н. (пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).
 
    На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление заместителя транспортного прокурора Астраханской области М.А. Моралева к <данные изъяты> Неделькину В.Н. о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению безопасных условий эксплуатации паромной переправы, обязании устранить выявленные нарушения – удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным бездействие <данные изъяты> Неделькина В.Н., выразившееся в непринятии мер о обеспечению безопасных условий эксплуатации паромной переправы, расположенной на <адрес>, отсутствии договора водопользования.
 
    Обязать <данные изъяты> Неделькина В.Н. незамедлительно провести организационно-хозяйственные мероприятия по обеспечению безопасных условий эксплуатации паромной переправы, расположенной на <адрес>, а именно:
 
    - предъявить теплоходы, эксплуатируемые суда для освидетельствования и классификации в Нижне-Волжский филиал ФАУ «Российский речной регистр» и Государственную инспекцию по маломерным судам МЧС России по Астраханской области;
 
    - выполнить мероприятия, направленные на государственную регистрацию плавательных средств и получение судовых санитарных свидетельств на указанный теплоход и паром-площадку;
 
    - обеспечить комплектование судов экипажем, имеющим соответствующую квалификацию;
 
    - укомплектовать эксплуатируемые суда спасательным и противопожарным снабжением, а также сигнально-отличительными фонарями;
 
    - произвести ремонт леерного ограждения и обшивки корпуса паром-площадки;
 
    - произвести замену транцев паром-площадки;
 
    - выполнить мероприятия, направленные на заключение договора водопользования акватории реки <адрес>.
 
    Взыскать с <данные изъяты> Неделькина В.Н. государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя транспортного прокурора Астраханской области М.А. Моралева - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Камызякский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья В.В. Косинов