Решение от 02 июня 2014 года №2-714/2014

Дело № 2-714/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево 2 июня 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Гладышевой А.А.,
 
    при секретаре Швалевой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коньковой Н.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную пенсию по старости,
 
установил:
 
    Конькова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ в Медведевском районе, просила признать незаконным решение ответчика № ... от 22 января 2014 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, обязать включить в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год и три месяца) периоды: нахождения на курсах повышении квалификации - с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года; период работы в должности физиомедсестры поликлиники в <данные изъяты> – с <...> года по <...> года; период работы диспетчера оперативного отдела медицинской сестры с <...> года по <...> года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления – <...> года.
 
    В судебное заседание истец Конькова Н.В. не явилась, извещена.
 
    Её представитель Патракова Т.Ю. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе по доверенности Лазарева Н.А. с иском не согласна, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, выплатное пенсионное дело на Конькову Н.В., суд приходит к следующему.
 
    Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии пп.20 п.1 ст.27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл № ... от 22 января 2014 года Коньковой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Указанным решением на дату обращения <...> года признано наличие у истца специального стажа в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья населения – <данные изъяты>. Из специального стажа исключены вышеуказанные периоды работы.
 
    Право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности назначается в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы, а не наименования должности.
 
    При этом согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 г.
 
    В период работы истца поименованный как диспетчер оперативного отдела медицинской сестры с <...> года по <...> года действовало (до 1 октября 1993 года) Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в последующем - Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".
 
    Согласно Постановлению №1397, пенсия за выслугу лет назначалась медицинским сестрам независимо от наименования должности, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований. При этом если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсию назначать при стаже работы не менее 30 лет. При этом было предусмотрено, что месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) было постановлено считать за 1,2 месяца.
 
    Исходя из п.2 Постановления №464, в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам здравоохранения засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населении в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, при этом исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в Списке, производилось из расчета один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.
 
    В Списке, утвержденном Постановлением №464, было указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Судом установлено, что в штатных расписаниях <...> года оперативный отдел и должность «диспетчер оперативного отдела» отсутствуют (л.д.24). Конькова Н.В. с <...> года работала медицинской сестрой, о чем свидетельствует справка <данные изъяты> (л.д.23).
 
    Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу, соответственно, период работы Коньковой Н.В. с <...> года по <...> года подлежит включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении (до 1 октября 1993 года - месяц работы за 1,2 месяца – поскольку имел место смешенный стаж с работой медсестрой в <данные изъяты>; с 1 октября 1993 года - 1 год за 1 год и три месяца независимо от работы в селе или городе).
 
    При этом суд также учитывает, что в период данной работы имел место отпуск по уходу за ребенком до трех лет (с <...> года по <...> года). указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности также в льготном порядке в связи со следующим.
 
    В соответствии с положениями ст.167 КЗоТ РСФСР, женщине предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 с 1 декабря 1989 года продолжительность отпуска по уходу за ребенком увеличена до 3 лет. За врем отпуска сохранялось место работы, отпуск засчитывался в общий, непрерывный и в стаж работы по специальности.
 
    Поскольку данный отпуск включался в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы, в том числе требование об исчислении в льготном порядке.
 
    Также исключен из специального стажа истца период работы в должности физиомедсестры поликлиники в <данные изъяты> – с <...> года по <...> года.
 
    В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения после 1 ноября 1999 года периоды работы засчитываются в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
 
    Согласно Правилам, утвержденным Постановлением №1066, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком (п.1). Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца (п.2).
 
    В Списке, утвержденном Постановлением №1066, указана центральная районная больница как учреждение, работа в котором дает право на пенсию за выслугу лет, и поименована должность «медицинская сестра по физиотерапии», должность «физиомедсестра» не предусмотрена.
 
    Работа истцом выполнялась в режиме полной продолжительности рабочего времени, фактически осуществлялись функции медицинской сестры по физиотерапии (л.д.25).
 
    Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить в стаж для назначения льготной пенсии указанный период в календарном порядке, поскольку в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением №1066, после 1 ноября 1999 года льготное исчисление специального стажа медицинских работников (1 год за 1 год и три месяца) может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если работа протекала только в сельской местности (в данном случае в период действия постановления – с 1 ноября 1999 года факт работы истца в городе не установлен), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.
 
    Периоды нахождения на курсах повышении квалификации - с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года подлежат включению в специальный трудовой стаж.
 
    Статья 187 ТК РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
 
    Соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд, поэтому подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Данный период суд считает необходимым включить также в календарном порядке, поскольку на данный период действовали Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, которые также предполагали необходимость наличия смешанного стажа для льготного исчисления периодов (то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа).
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Конькова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности <...> года.
 
    На момент обращения с учетом включенных судом периодов работы требуемый стаж истцом был выработан, поэтому суд считает возможным назначить Коньковой Н.В. пенсию со дня обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Медведевском районе, то есть с <...> года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий включить в специальный трудовой стаж Коньковой Н.В. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышении квалификации - с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, с <...> года по <...> года, в календарном исчислении период работы в должности физиомедсестры поликлиники в <данные изъяты> – с <...> года по <...> года, в льготном исчислении период работы диспетчера оперативного отдела медицинской сестры с <...> года по <...> года.
 
    Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе назначить Коньковой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня подачи заявления – <...> года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение месяца с момента составления мотивированного решения.
 
    Судья                         А.А.Гладышева
 
    <данные изъяты>
 
    Мотивированное решение составлено 6 июня 2014 года.