Решение от 24 марта 2014 года №2-714/2014

Дело № 2-714/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 г.                                                                                       г. Хабаровск
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края
 
    в составе председательствующего судьи Макий И.В.,
 
    при секретаре Дудко Н.Е.,
 
    с участием:
 
    заявителя Комиссарова В.П.,
 
    представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Комиссарова В.П. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об оспаривании отказа в выплате денежных средств, возложении обязанности выплатить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения,
 
установил:
 
    Комиссаров В.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения. Заявленные требования мотивировал следующим.
 
    Он являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. В результате <данные изъяты>, после чего в соответствии с заключением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, и требует капитального ремонта. ДД.ММ.ГГГГ. он обратился с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о выплате денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, затем ДД.ММ.ГГГГ он <данные изъяты> Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения в связи с тем, что его нет в списках ЕГРП как собственника жилья. Считает названый отказ незаконным, поскольку на момент наводнения он, <данные изъяты> проживали по указному адресу, и это установлено решением суда. Несмотря на то, что он подарил жилое помещение, приобретенное в период брака, супруге, он продолжает пользоваться им. Кроме того, на момент чрезвычайной ситуации - наводнения, это жилье находилось у него в собственности. В связи с чем считает, что он имеет право на меру социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного в результате наводнения жилья.
 
    В судебном заседании истец Комиссаров В.П. поддержал заявление по изложенным в нем основаниям. Суду пояснил, что ему принадлежит <данные изъяты> однако в этой квартире живут <данные изъяты>, а он <данные изъяты>
 
    Представитель КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А., возражая против удовлетворения заявления, пояснила, что согласно пункту 6 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г., межбюджетные трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, при этом трансферты могут быть направлены на реализацию мер поддержки граждан, являющихся собственниками жилых помещений, в виде выплаты средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Комиссаров В.П. был включен в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района, однако в ходе согласования с компетентными органами выяснилось, что он не является собственником этого жилого помещения, в связи с чем ему было отказано в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения. Кроме того, Комиссаров В.П. является собственником иного жилого помещения, в связи с чем не имеет права на получение названной социальной поддержки.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГг., собственником жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>В, является <данные изъяты>. на основании <данные изъяты>. До этого собственником названного жилого помещения являлся Комиссаров В.П.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом признан пострадавшим в результате <данные изъяты>.
 
    Заявление Комиссарова В.П., поданное в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес>В, уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения в связи с тем, что отказано в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (не согласовано из-за наличия противоречий со сведениями ЕГРП).
 
    В соответствии с ч. 2 п. «г» Указа Президента РФ от 31 августа 2013 г. № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ до 30 сентября 2013 г. поручено принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя их стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сума выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.01.2013г. № 923 федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 г.г. была дополнена Приложением № 11(1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г.
 
    Как следует из пункта 6 названных Правил, межбюджетные трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
 
           При этом согласно пункту 7 Правил трансферты могут быть направлены, в том числе, на реализацию мер поддержки граждан, являющихся собственниками жилых помещения,в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений.
 
    Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, установлен Приложением 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр.
 
    В соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», действовавшим до принятия постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр, право на получение мер поддержки имели граждане - собственники поврежденного жилого помещения, независимо от наличия у них другого жилья, пригодного для проживания. Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 г. № 383-пр в п. 1.5 Приложения 17 внесены изменения, согласно которым право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территории которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014г. № 41-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012г. № 205-пр» внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края, согласно п.п 9 п.п. 1.3 2 п. 1.3 п. 1 изменений в силу подпунктов «а» и «б» пункта 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося Приложением № 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 г. № 205-пр, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 Порядка, а также несоответствие граждан условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 г. № 41-пр действие п.п 9 п.п. 1.3 2 п. 1.3 п. 1 распространяется на правоотношения, возникшие с 23 октября 2013г.
 
    Таким образом, законодательство Хабаровского края приведено в соответствие п. 6 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 г. (приложение № 11(1) федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.).
 
    В соответствии с п. 2.6. Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 г. Комиссаров В.П. был включен КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района.
 
    Согласно п.п. 2.7.- 2.8 названного Порядка, в полномочия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края входило составление единого списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю,а так же дальнейшее согласование единого списка с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и утверждение у Губернатора Хабаровского края.
 
    Согласованный список с администрацией Хабаровского муниципального района, УФМС РФ по Хабаровскому краю в Хабаровском районе, для дальнейшего включения Комиссарова В.П. в единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и согласования с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии был направлен в Министерство жилищно-коммунального хозяйства края.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Центру от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского краячерез межведомственный электронный документооборот по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи стало известно, что Комиссарову В.П в согласовании с Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю было отказано из-за наличия противоречий со сведениями ЕГРП (в связи с отсутствием сведений о наличии права собственности на жилое помещение).
 
    Таким образом, одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления являлся отказ в согласовании единого списка Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, что предусмотрено подпунктом "г" пункта 2.11. Порядка.
 
    Кроме того, Комиссарову В.П. на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением <данные изъяты>.
        Следовательно, отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, является правомерным.
 
    В связи с чем заявленные Комиссаровым В.П. требования не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Заявление Комиссарова В.П. к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» об оспаривании отказа в выплате денежных средств, возложении обязанности выплатить денежные средства на проведение капитального ремонта жилого помещения, оставить без удовлетворения.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение принято 27 марта 2014г.
 
    Судья         Макий И.В.