Решение от 10 июля 2014 года №2-714/2014

Дело № 2-714/2014.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Макарьев 10 июля 2014 года.
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего - судьи Смирнова А.А.,
 
    с участием истца Куляпиной И.А.,
 
    представителя ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому муниципальному району, по доверенности Епериной Е.А.,
 
    при секретаре Антошкиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куляпиной Ирины Альбертовны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому муниципальному району об отмене решения комиссии Пенсионного фонда об отказе в назначении трудовой пенсии по старости от 23.05.2014 года, и включении в специальный стаж работы истца периодов с 29.08.1987 года по 03.09.1987 года; с 01.10.1987 года по 31.07.1988 года; с 01.09.1988 года по 01.07. 1989 года и обязании назначения трудовой пенсии по старости с 30.04.2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Куляпина Ирина Альбертовна обратилась в Макарьевский районный суд Костромской области с исковым заявлением к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому муниципальному району об отмене решения комиссии Пенсионного фонда об отказе ей в назначении трудовой пенсии по старости от 23.05.2014 года, и включении в специальный стаж работы истца периодов с 29.08.1987 года по 03.09.1987 года; с 01.10.1987 года по 31.07.1988 года; с 01.09.1988 года по 01.07. 1989 года и обязании назначения трудовой пенсии по старости с 30.04.2014 года, по тем основаниям, что она 30 апреля 2014 года обратилась в органы Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому району за назначением трудовой пенсии по старости, однако получила отказ из за отсутствия требуемого трудового стажа, необходимых 25 лет работы, связанной с преподавательской деятельностью.
 
    С данным отказом истец не согласилась, поскольку комиссией не были включены в её стаж преподавательской деятельности периоды обучения в <...> г. Костромы. ВО время обучения работала в ОГУ «<...>». Считает, что периоды обучения в институте, между указанными периодами работы, должны быть включены в специальный стаж, а именно периоды обучения: с 03.08.1987 года по 28.08.1987 года; с 04.09.1987 года по 30.09.1987 года; с 01.08.1988 года по 31.08.1988 года.
 
    В судебном заседании Куляпина И.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что с 03.08.1987 года по 28.08.1987 года, она работала воспитателем в детском саду и этот период работы предшествовал её периоду учебы с 29.08.1987 года. С 04.09.1987 года по 30.09.1987 года она также работала воспитателем, что предшествовало периоду ее обучения с 01.10.1987 года по 31.07.1988 года. С 01.08.1987 года по 31.08.1988 года она продолжала работать воспитателем в детском саду, и этот период работы предшествовал периоду обучения в институте с 01.09.1988 года по 01.07.1989 года.
 
    Представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому району, по доверенности Еперина Е.А., с исковыми требованиями не согласилась, суду показала, что Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, на которое ссылается истица, утратило силу с 01.10.1993 года. Пояснила, что период обучения истца закончился 28 июня 1989 года, на что указывает запись в дипломе о получении специального образования. Кроме того, в сноске к п.п.4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, указаны только учителя 1-4 х классов, а не воспитатели детских садов.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и копию пенсионного дела истца, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с исследованными материалами судом установлено, что Куляпина И.А. обучалась в <...> в оспариваемые периоды с 29.08.1987 года по 03.09.1987 года; с 01.10.1987 года по 31.07.1988 года; с 01.09.1988 года, по 28.06.1989 года. Дата окончания последнего периода обучения установлена судом как 28.06.1989 года, поскольку именно данная дата соответствует дате получения истцом диплома – 28.06.1989 года, что, по мнению суда, является окончанием учебы, присвоения квалификации и звания учителя начальных классов.
 
    Из представленных суду материалов гражданского дела усматривается и не оспаривается представителем ответчика, что с 03.08.1987 года по 31.08.1988 года Куляпина И.А. работала в ОГУ «<...>» воспитателем яслей – сада. С 15.08.1989 года по 11.01.1999 года истец работала в <...> средней школе учителем начальных классов. С 09.09.1999 года по 19.10.2004 года в <...> средней школе заместителем директора по воспитательной работе и 0,5 ставки учителя.
 
    С 21.10.2004 года по 11.10.2005 года в <...> средней школе, учителем начальных классов и 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе.
 
    С 13.10.2005 года по 29.04.2014 года в <...> средней школе учителем начальных классов.
 
    В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2014 года № 82, страховой стаж Куляпиной И.А. составляет 24 года 11 месяцев и 12 дней. Стаж работы связанной с педагогической деятельностью составляет 24 года 3 месяца.
 
    На основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397 (ред. от 12.04.1984 года ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, данным правом пользуются руководители-воспитатели и воспитатели детских садов и объединенных яслей-садов.
 
    Этим же постановлением утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в подпункте четвертом пункта второго которого указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:…
 
    время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Указанное обстоятельство подтверждается также и инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года № 1-63-И, в п.3.3. которого указывается, что в стаж по специальности работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из материалов гражданского дела (копия трудовой книжки истца) усматривается, что Куляпина И.А. работала с 03.08.1987 года по 28.08.1987 года; с 04.09.1987 года по 30.09.1987 года; с 01.08.1988 года по 31.08.1988 года, воспитателем яслей-сада ОГУ «<...>». Одновременно обучалась в <...> с 29.08.1987 года по 03.09.1987 года; с 01.10.1987 года по 31.07.1988 года; с 01.09.1988 года по 01.07.1989 года. Указанным периодам обучения непосредственно предшествовала работа, связанная с педагогической деятельностью истца, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Куляпиной И.А.
 
    Рассматривая возражения представителя ответчика в части того, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 22 сентября 1993 года и не может быть применено к Куляпиной И.А., суд исходит из следующего. Действительно, Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 22 сентября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года.
 
    Однако периоды обучения Куляпиной И.А. в <...> с 29.08.1987 года по 03.09.1987 года; с 01.10.1987 года по 31.07.1988 года; с 01.09.1988 года по 01.07.1989 года, приходятся именно на время действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.
 
    В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, выраженной в Определении от 6 марта 2003 года № 107-О, что из предписаний подпункта 2 пункта 1 и пункта 3 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также иных статей данного Федерального закона не следует, что право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда
 
    Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).
 
    Рассматривая возражения представителя истца в части того, что в сноске к п.п.4 п.2 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», установленных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, указаны только учителя 1-4 х классов, а не воспитатели детских садов, суд исходит из следующего.
 
    Постановление Совета Министров СССР от 28.08.1970 года № 699 определяет условия и порядок трудоустройства учителей начальных классов общеобразовательных школ, высвобождаемых от работы в школе в связи с переводом 5 классов на систематическое преподавание основ наук и временном сокращением числа учащихся начальных классов и никак не связан с воспитателями детских садов. Поэтому возражения ответчика в этой части суд находит несостоятельными.
 
    На основании ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17 декабря 2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    Из копии пенсионного дела Куляпиной И.А. усматривается, что за назначением трудовой пенсии по старости она обратилась в органы Пенсионного фонда 30 апреля 2014 года, следовательно, и трудовая пенсия ей должна быть назначена в соответствии с указанной нормой закона, вне зависимости от ее возраста.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
 
    При обращении в суд исковым заявлением Куляпиной И.А. было уплачено 200 рублей государственной пошлины, которая и подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.
 
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Куляпиной Ирины Альбертовны к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому муниципальному району удовлетворить.
 
    Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.05.2014 года в отношении отказа в назначении трудовой пенсии отменить.
 
    Включить в специальный стаж работы Куляпиной И.А. периоды обучения: с 29.08.1987 года по 03.09.1987 года; с 01.10.1987 года по 31.07.1988 года; с 01.09.1988 года по 28.06. 1989 года.
 
    Назначить Куляпиной И.А. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года с 30 апреля 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ по Макарьевскому муниципальному району в пользу Куляпиной И.А. возврат государственной пошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
 
Председательствующий А.А. Смирнов.
 
Полный текст решения изготовлен 12 июля 2014 года.