Решение от 03 июля 2014 года №2-714/14

        Дело № 2-714/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
 
        Грозненский районный суд Чеченской Республики в составе:
 
    председательствующего: судьи Сербиевой М.М.,
 
    с участием:
 
    ст.помощника прокурора Грозненского муниципального района Чеченской Республики ФИО1,
 
    при секретаре ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> Чеченской Республики о признании незаконным бездействие администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения за 2013 год и обязании администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес> в течение месяца разместить на информационном стенде сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления за 2013 год
 
У С Т А Н О В И Л :
 
         Заместитель прокурора <адрес> Чеченской Республики обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения за 2013 год и обязании администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес> в течение месяца разместить на информационном стенде сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления за 2013 год, мотивировав следующими обстоятельствами дела:
 
    <адрес> в ходе проведения проверки соблюдения администрацией Пролетарского сельского поселения (далее - поселение) Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» было выявлено его нарушение, а также нарушение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии коррупции».
 
    В соответствии с частью 1 ст. 52 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
 
    В статье 36 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип прозрачности бюджетов, который означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах.
 
    В соответствии с частью 6 ст.5 Устава поселения ознакомление селения с муниципальными правовыми актами осуществляется путем вмещения их на информационных стендах.
 
    Как следует из части 6 статьи 52 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-Ф3 ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    При этом органы местного самоуправления поселения должны обеспечивать жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
    Вместе с тем, администрацией поселения указанные требования федерального законодательства не выполнены, сведения о численности муниципальных служащих за 2013 год не опубликованы, на информационном стенде не размещались.
 
    Не выполнение данных требований законодательства является нарушением одного из принципов борьбы с коррупцией, так как согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
 
    Неопубликование (необнародование) вышеуказанных сведений в сфере бюджетных правоотношений, связанных с расходами на муниципальных служащих ставит под угрозу осуществление законных прав и интересов неопределенного круга лиц на получение информации об эффективности работы органов местного самоуправления, тем самым препятствует реализации установленного ч.1 ст.3 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» права граждан на осуществление местного самоуправления.
 
    Таким образом, бездействие администрации поселения является незаконным. С целью устранения данного нарушения закона на администрацию поселения необходимо возложить обязанность по размещению на информационном стенде сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления на 2013 год.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения за 2013 год и обязании администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес> в течение месяца разместить на информационном стенде сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления за 2013 год.
 
    В судебном заседании помощник прокурора подержал заявленные требования в полном объеме, просил признать незаконным бездействие администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения за 2013 год и обязать администрацию Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес> в течение месяца разместить на информационном стенде сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления за 2013 год.
 
    Надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания представитель Беркат-Юртовского сельского поселения Грозненского муниципального района Чеченской Республики на судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении либо о рассмотрении дела без участия их представителя в суд не поступало.
 
    В связи с чем, с учетом мнения заявителя, суд определил рассмотреть указанное дело без участия представителя администрации.
 
        Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
        Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
        Суд находит заявление заместителя прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
        Из представленных суду материалов усматривается, что выявленное прокурором нарушение явилось результатом ненадлежащего исполнения органом местного самоуправления своих должностных обязанностей.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.254 ГПК РФ,
 
                         Р Е Ш И Л:
 
        Признать незаконным бездействие администрации Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес>, выразившееся в неопубликовании сведений о численности муниципальных служащих администрации поселения за 2013 год.
 
    Обязать администрацию Беркат-Юртовского сельского поселения <адрес> в течение месяца разместить на информационном стенде сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления за 2013 год.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в течение месяца со дня вынесения через Грозненский районный суд Чеченской Республики.
 
    Председательствующий судья подпись М.М. Сербиева
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
 
        Копия верна: Судья
 
    Секретарь