Определение от 07 мая 2014 года №2-714/14

    Дело № 2-714/14
 
    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    07 мая 2014 года г. Лобня Московской обл.
 
    Лобненский городской суд Московской области в составе:
 
    председательствующего: судьи Платовой Н.В.
 
    при секретаре: Федоровой Е.Е.
 
    рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филоновой Т.А. о признании незаконными действий Администрации г. Лобня, возврате земельного участка,
 
    У с т а н о в и л:
 
    Филонова Т.А. обратилась в суд с заявлением на неправомерные действия Администрации г. Лобня и возврате земельного участка, указав в заявлении, что Администрацией г. Лобня принято решение о размещении на территории МОУ СОШ № по адресу: ................ физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным спортивным залом, тренажерным залом и залом для единоборств. С этой целью находившийся у МОУ СОШ № на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 19435 кв.м. с разрешенным использованием «территория школы» на основании постановления руководителя Администрации г. Лобня № 1123 от 25.07.2013г. был разделен на два земельных участка площадью 11932 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 7503 кв.м. с кадастровым номером №. Постановлением Администрации г. Лобня № 1788 от 9.11.2013г. был изменен разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером № «территория школы» на «для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным залом и залом единоборств». Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса приведет к ликвидации расположенного на пришкольном земельном участке открытого плоскостного физкультурно-спортивного сооружения, нарушению прав ее ребенка – учащегося школы на получение образования и ее прав как родителя ребенка на участие в организации учебно-воспитательного процесса. В результате строительства будут нарушены требования законодательства в области градостроительных, технических, санитарно-эпидемиологических норм и правил, установленных для общеобразовательных учреждений. Просит признать незаконными действия Администрации г. Лобня по выбору земельного участка с кадастровым номером № для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса; по изъятию у МОУ СОШ № указанного земельного участка; по образованию из общего земельного участка двух земельных участков площадью 11932 кв.м. с кадастровым номером № и площадью 7503 кв.м. с кадастровым номер №; по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №. Просит обязать Администрацию г. Лобня произвести объединение земельных участков с кадастровыми номерами № и №, установить вид разрешенного использования «территория школы» и передать указанный земельный участок МОУ СОШ № на праве постоянного бессрочного пользования.
 
    В судебном заседании представитель заявителя (по доверенности Емельянов М.О. л.д.54) дополнил заявление требованиями о признании недействительным согласия гл. архитектора г. Лобня К.В.А.., начальника отдела по землепользованию и охране окружающей среды Администрации г. Лобня С.И.Л.., начальника Управления образования г. Лобня И.Б.Г.., директора МОУ СОШ № № Б.Л.И.. и утвержденного заместителем Главы Администрации г. Лобня Ш.А.И. о разделе земельного участка с кадастровым номером №; признании незаконными действий Администрации г.о.Лобня о прекращении права постоянного бессрочного пользования МОУ СОШ № земельными участками с кадастровыми номерами № и № и о восстановлении первоначального вида разрешенного использования земельных участков.
 
    Представители Администрации г. Лобня (по доверенности Абрамова И.В., Румянцева М.Д.) полагают, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения, так как оно не подлежит рассмотрению в порядке гл. 25 ГПК РФ в связи с наличием спора о праве.
 
    Суд, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить заявление без рассмотрения по следующим основаниям.
 
    В силу действующего гражданского процессуального законодательства (ст. 245 ГПК РФ) дела по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих относятся к категории дел, возникающих из публичных правоотношений.
 
    Согласно ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
 
    Филоновой Т.А. оспариваются действия и решения, принятые с участием лиц, которые не являются органами государственной власти или местного самоуправления, а также государственными или муниципальными служащими. Требования связаны с возвратом земельного участка в первоначальное положение и передаче его образовательному учреждению.
 
    Разрешение данного спора в рамках главы 25 ГПК РФ при заявленном предмете спора, процессуальном положении лиц, участвующих в деле не представляется возможным.
 
    Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.
 
    Из смысла закона следует, что если наличие спора о праве гражданском выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании ч. 4 ст.1 ГПК вправе применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (ч. 3 ст. 263 ГПК), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.1, ч.3 ст. 247, ч.3 ст. 263 ГПК РФ, суд
 
    О п р е д и л :
 
    Заявление Филоновой Т.А. о признании незаконными действий Администрации г. Лобня, возврате земельного участка – оставить без рассмотрения.
 
    Разъяснить Филоновой Т.А. право разрешить спор в порядке искового производства.
 
    Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 15 дней.
 
    Судья- Н.В. Платова