Решение от 24 марта 2014 года №2-713/2014г.

Дело № 2-713/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    24 марта 2014 года               г. Орёл
 
    Орловский районный суд Орловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шекшуевой О.Н.,
 
    при секретаре Мещериной О.А.,
 
    с участием представителя истца администрации Голохвастовского сельского поселения Орловского района Орловской области Булавина П.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску администрации Голохвастовского сельского поселения Орловского района Орловской области к ТУ Росимущества в Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Администрация Голохвастовского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в <адрес>, указывая на то, что во исполнение постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О регистрации ТОО «Авангард» и выдаче свидетельств на земельные паи в ТОО «Авангард», которым был установлен размер бесплатного земельного пая, передаваемого в собственность граждан, в размере 6,9 га усреднено сельхозугодий (пашня 6,0 га) в ТОО «Авангард»; по указанному постановлению районной администрации Коростелевой А.И. был выделен в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 6,9 га усреднено в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0060201:1326, общей площадью 8 144 473 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>», отделение «Авангард» согласно списку собственников земельных долей в ТОО «Авангард». Главой администрации <адрес> также было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района», которым ответчику был выделен в собственность земельный пай (земельная доля) площадью 6,9 га. Однако умершая Коростелева А.И. не распорядилась при жизни принадлежащей ей земельной долей, наследников у нее не имеется, в связи с чем, администрация Голохвастовского сельского поселения <адрес> (истцом) в соответствии со ст.12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, куда была включена Коростелева А.И.; была осуществлена публикация данного списка в средствах массовой информации, и поскольку общее собрание участников долевой собственности в соответствии с данным списком не состоялось из-за отсутствия необходимого кворума участников долевой собственности, то по истечении установленного законом срока сельской администрацией постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ был утверждён список невостребованных земельных долей, в который была включена и земельная доля Коростелевой А.И. Поэтому истец просит в судебном порядке признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершей Коростелевой А.И.
 
    В судебном заседании представитель истца Булавин П.М. исковые требования поддержал по изложенным в заявлении доводам, дополнил, что Коростелева А.И. умерла, не распорядившись принадлежавшей ей земельной долей, сведениями о наследниках указанных лиц они не располагают. Никто из лиц, считавших себя наследниками Коростелевой А.И. не обратился в орган местного самоуправления с заявлением относительно необоснованности включения в список невостребованных долей земельных долей Коростелевой А.И и исключения из этого списка. Поэтому представитель истца просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Голохвастовское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 6,9 га усреднено, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0060201:1326, общей площадью 8 144 473 кв. м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшую Коростелевой А.И..
 
    Представители ответчика ТУ Росимущества в Орловской области и третьего лица МРИ ФНС России №8 по Орловской области требования не оспорили, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщили.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся представителей ответчика и третьего лица.
 
    Выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
 
    Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.
 
    В соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлением администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств на земельные паи в ТОО «Авангард» был установлен размер бесплатного земельного пая (земельной доли), передаваемого в собственность граждан, в размере 6,9 га усреднено сельхозугодий (пашня 6,0 га) в ТОО «Авангард» на земельный участок, ныне имеющий кадастровый номер 57:10:0060201:1326, общей площадью 8 144 473 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>» согласно списку собственников земельных долей в ТОО «Авангард».
 
    Также постановлением администрации <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об увеличении земельного пая рабочих, служащих, пенсионеров и других граждан реорганизованных колхозов и совхозов района» был установлен размер бесплатного земельного пая (земельной доли), передаваемого в собственность граждан, в размере 6,9 га усреднено в ТОО «Авангард» на земельный участок, ныне имеющий кадастровый номер 57:10:0060201:1326, общей площадью 8 144 473 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>».
 
    Кроме того, указанными постановлениями утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству с определением размера доли каждого собственника, в которых правообладателем земельной доли, площадью 6,9 га усреднено, в праве общей долевой собственности на земельный участок в настоящее время с кадастровым номером 57:10:0060201:1326, значится умершая ДД.ММ.ГГГГ Коростелева А.И..
 
    Данные обстоятельства подтверждаются копией записи акта о смерти, кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером 57:10:0060201:1326 со списком собственников земельных долей, выпиской из ЕГРП со списком собственников земельных долей.
 
    Право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Коростелева А.И. не зарегистрировала и своей земельной долей при жизни не распорядилась. Наследники, как по закону, так и по завещанию, отсутствуют.
 
    Из выписок ЕГРП Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что право собственности в установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» порядке вышеуказанным лицом либо её наследником не зарегистрировано.
 
    В газете «Орловская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией сельского поселения размещен список граждан, чьи земельные доли признаются невостребованными. Указанная информация также была размещена на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения.
 
    Кроме того, администрация сельского поселения объявила о проведении собрания собственников земельных долей на земельный участок, путем размещения объявления в газете «Орловская правда» № от 29.06.2012.
 
    Однако собрание собственников земельных долей не состоялось из-за отсутствия кворума, что подтверждается протоколом общего собрания собственников долей ТОО «Авангард» № от 08.08.2012.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением главы администрации Голохвастовского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей по ТОО «Авангард», в который включена земельная доля, принадлежавшая умершей Коростелевой А.И.
 
    Согласно п.1 ст.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
 
    В силу п.1 ст.12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Положениями п.2 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельхозназначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В соответствии с п.п.3-4 ст.12.1 указанного Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
 
    Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.
 
    Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Из анализа пп.5 - 7 ст.12.1 указанного Закона следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    Как установлено судом и следует из кадастровой выписке о земельном участке, сведения об умершей Коростелевой А.И. как о владельце земельной доли в кадастровой палате (ФКП Росреестра по <адрес>) имеются на основании списка собственников земельных долей, утверждённых ТОО «Авангард». Коростелева А.И. (свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ) право собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не регистрировала, на день смерти принадлежавшей ей земельной долей не распорядилась.
 
    К имуществу умершей Коростелевой А.И. заявлений от наследников не поступало, наследственное дело не заводилось.
 
    Поскольку умершая Коростелева А.И. при жизни находящуюся в собственности земельную долю никому не завещала, сама ею каким-либо способом (передачей в аренду, в уставный капитал сельсхозпредприятия, путём продажей, организацией КФХ) не распорядилась, в установленном порядке право собственности не зарегистрировала, после ее смерти никто из наследников по закону или по завещанию за наследуемым имуществом не обращался, что свидетельствует о невостребованности ее земельной доли.
 
    Таким образом, из материалов дела следует, что Коростелева А.И. как собственник земельной доли, право собственности на принадлежащую ей земельную долю в границах ТОО «Авангард» надлежащим образом при жизни не оформила, никто из наследников не распорядился ею и после ее смерти, а также никто своих прав на данное имущество в порядке наследования, в том числе и Российская Федерация в лице его территориального органа ТУ Росимущества не заявил.
 
    Не были направлены указанным органом и письменные возражения в адрес истца о включении земельных долей в список невостребованных. Спорное имущество до настоящего времени не принято Российской Федерацией в собственность в установленном законом порядке по правилам, установленным законом для выморочного имущества, и в реестре федерального имущества не значится.
 
    В соответствии с п.8 ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
 
    Поскольку принадлежащая умершей Коростелевой А.И. земельная доля признана обоснованно невостребованной с соблюдением положений вышеуказанного Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который предусматривает право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с такими требованиями, то исковые требования истца подлежат удовлетворению.
 
    Суд считает ТУ Росимущества в <адрес> является надлежащим ответчиком по делу вместо умершей Коростелева А.И. в отсутствие у неё наследников по следующим мотивам.
 
    В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Из разъяснений, содержащихся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п.3 ст.1151 Гражданского кодекса РФ, а также ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
 
    Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (ТУ Росимущества в Орловской области) является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу.
 
    Подпункт «а» п.16 Инструкции Минфина СССР от ДД.ММ.ГГГГ и подпункт «а» п.6 Положения о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 683, согласно которым установлено, что выморочное имущество переходит в ведение сельских (поселковых) советов народных депутатов по решению исполнительных комитетов районных или городских советов народных депутатов, противоречат п.2 ст.1151 ГК РФ и указанные Инструкция и Положение действуют лишь в части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного п.3 ст.1151 ГК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования администрации Голохвастовского сельского поселения <адрес> - удовлетворить.
 
    Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Голохвастовское сельское поселение <адрес>» на невостребованную земельную долю, площадью 6,9 га усреднено, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 57:10:0060201:1326, общей площадью 8 144 473 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: <адрес>», ранее принадлежавшую Коростелевой <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, исключив Коростелеву <данные изъяты> из числа собственников на указанную земельную долю.
 
    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий
 
    Судья                                                                                О.Н. Шекшуева