Решение от 28 апреля 2014 года №2-713/2014

    Дело № 2-713/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
                                    Именем Российской Федерации
 
    г.Осинники                                                                     28 апреля 2014 года
 
    Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,
 
    при секретаре Иващенко Г.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ххх к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения, перерасчете пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ххх с учетом уточнения исковых требований обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в городе Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ххх от ххх об отказе в уточнении расчетного пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и включении в специальный стаж периода нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с ххх по ххх года, а также периода учебы в Осинниковском горном техникуме с ххх по ххх года; обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ, период обучения в Осинниковском горном техникуме с ххх по ххх и период прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с ххх по ххх года, обязании ответчика уточнить расчетный пенсионный капитал и произвести перерасчет размера трудовой пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 01.03.2014 года.
 
    Исковые требования мотивирует тем, что 12.02.2014 года он обратился к ответчику с заявлением об уточнении пенсионного капитала в соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с ххх по ххх года, а также периода учебы в Осинниковском горном техникуме с ххх по ххх года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Осинники об отказе в уточнении пенсионного капитала, ему было отказано в связи с тем, что в соответствии с разъяснениями от ххх № 4, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы в целях определения права на трудовую пенсию по старости. С указанным решением он не согласен, считает, что ответчик не учел правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-п, в соответствии с которой недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично. Указывает, что в период с ххх по ххх он обучался в горном техникуме в г.Осинники. В период обучения он проходил производственную практику и был трудоустроен на шахту «Капитальная», проходил на шахте преддипломную практику. После окончания техникума трудоустроился и работал ххх на шахте «Высокая». В ххх года был уволен в связи с призывом на военную службу, с ххх по ххх проходил военную службу. После прохождения службы был трудоустроен на шахту «Высокая» и приступил к работе ххх.
 
    В судебном заседании ххх настоял на заявленных исковых требований, с учетом утонений в настоящем судебном заседании, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснил суду, что ему уже назначена досрочная трудовая пенсия по старости, но при ее назначении не были учтены периоды обучения в горном техникуме и прохождения им службы в Советской Армии по призыву. Считает решение Управления ПФР в г. Осинники незаконным. Также пояснил, что перед учебой в Горном техникуме он не работал и не служил в составе Вооруженных Сил СССР.
 
    Представитель ответчика — Фатенкова Н.В., действующая на основании доверенности от 12.07.2013 года, исковые требования не признала. Пояснила, что период военной службы в Советской Армии по призыву, включен в общий страховой стаж истца. Период учебы в общий, страховой и специальный стаж не засчитан. В ст. 11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечислены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж, периоды обучения в данной статье не поименованы. В соответствии с разъяснением от 17.10.2003г. № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г. № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно- полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2001 года, дан исчерпывающий перечень периодов, которые включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    С 01.01.2002 г. трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который предусматривая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, и закрепляя в качестве условия назначения пенсии – достижение пенсионного возраста, устанавливает также порядок сохранения и конвертации ранее приобретенных прав, в том числе и права на досрочное назначение трудовой пенсии независимо от возраста для лиц, которые длительное время были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергался неблагоприятному воздействию разных факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
 
    В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, вступившего в силу 01.01.2002 г., производится оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
 
    Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, что предусмотрено ч.2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.
 
    При этом п. 9 ст. 30 данного Федерального закона устанавливает, что от 17.12.2001 г. 173-ФЗ лицам, указанным в п. 1 ст. 27 и п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 данного закона по их выбору может быть произведена конвертация пенсионных прав с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
 
    Таким образом, законодатель в п. 3 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определил формулу исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, а в п. 9 данной статьи предоставил гражданам, которые были заняты на работах с особыми условиями труда, право выбора трудового стажа, с учетом которого осуществляется конвертация пенсионных прав в целях исчисления размера страховой части трудовой пенсии.
 
    Совокупность данных положений закона допускает определение расчетного размера трудовой пенсии с учетом того вида стажа, который позволяет исчислить пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица) и направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение. Данная правовая позиция, изложена в Определении Конституционного суда РФ от 26.05.2011 г. № 597-О-О,
 
    В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п.1 ст. 27 и ст. 27.1 настоящего Федерального закона. Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получено указанное увечье или заболевание. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона № 173-ФЗ.
 
    В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12. 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;
 
    Согласно п.2 ст. 27 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
 
    В судебном заседании установлено, что с ххх ххх является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной досрочно в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (л.д.10,18).
 
    12.02.2014 года ххх обратился в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала с зачетом в специальный стаж периодов учебы и службы в Армии (л.д.19-20).
 
    Решением УПФР (ГУ) в г.Осинники № ххх от 12.02.2014 года истцу было отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.8).
 
    Согласно протокола заседания комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ххх № ххх, при осуществлении оценки пенсионных прав ххх при назначении трудовой пенсии по старости период с ххх по ххх - военная служба в Советской Армии по призыву включен в общий страховой стаж. Период учебы с ххх по ххх не включен в общий страховой стаж, так как в статьях 10,11 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» перечислены периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж. Периоды обучения не поименованы. В соответствии с п.1 разъяснения от 17.10.2003 года № 4, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы только в целях определения права на трудовую пенсию по старости. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., дан исчерпывающий перечень периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые подлежат включению в специальный стаж. Период прохождения службы по призыву, учеба в Осинниковском горном техникуме не поименован (л.д. 7).
 
    Из копии трудовой книжки ххх (л.д. 24-30) усматривается, что истец ххх был принят ххх с полным рабочим днем под землей на шахту «Высокая», ххх уволен по окончанию производственной практики, ххх принят ххх подземным на шахту «Высокая», ххх уволен по ст.29 КЗоТ РСФСР по призыву в Советскую Армию, с ххх по ххх проходил службу в Советской Армии, ххх был принят ххх с полным рабочим днем под землей на шахту «Высокая».
 
    Согласно военному билету (л.д. 12-14), справке ххх Военного комиссариата Кемеровской области от ххх (л.д.11), ххх проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с ххх по ххх года.
 
    При разрешении спора, суд руководствуется правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004г. № 2-П, правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в определении                       от 25.07.2008г. № 2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).
 
    В силу п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г.№ 590, утратившего силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
 
    Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
 
    При указанных обстоятельствах, поскольку ранее действовавшим законодательством, предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж при условии работы в данной должности до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд считает, что спорный период прохождения ххх службы в рядах Советской Армии с ххх по ххх подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать, в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Комиссия Управления ПФР (ГУ) в г. Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан необоснованно отказала ххх в уточнении пенсионного капитала в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части включения в специальный стаж службы в рядах Советской Армии.
 
    Таким образом, ответчик обязан уточнить расчетный пенсионный капитал истца в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с включением в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в рядах Советской Армии с ххх по ххх года, с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором последовало обращение истца с заявлением об изменении величины расчетного пенсионного капитала, то есть с ххх года.
 
    На основании вышеизложенного, решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области ххх от 12.02.2014 года об отказе в уточнении пенсионного капитала ххх, является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии.
 
    Кроме того, истец просит включить в специальный трудовой стаж для перерасчета пенсионного капитала период его обучения в Осинниковском горном техникуме в период с ххх по ххх года, который подтверждается дипломом (л.д. 15), так как указанный период не был засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж при назначении льготной трудовой пенсии.
 
    В силу п. п. "и", "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации"), служба в составе Вооруженных Сил СССР, обучение в средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) засчитываются в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и" (периоды учебы), либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к" засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснений истца и усматривается из трудовой книжки, перед учебой в техникуме он не работал в качестве рабочего или служащего, не служил в составе Вооруженных Сил СССР, или на иной службе, указанной в подпункте "к" п. 109 Положения. Работа истца и служба в составе Вооруженных Сил СССР следовали за периодом обучения истца в техникуме, а не предшествовали ему.
 
    Кроме того, суд также учитывает, что период обучения в техникуме при соблюдении всех необходимых условий, установленных законодательством, может быть засчитан только в общий трудовой стаж, а не в специальный.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что период обучения истца в Осинниковском горном техникуме с ххх по                            ххх не может быть включен в специальный стаж истца, следовательно, его требования об обязании УПФР в г. Осинники Кемеровской области включить указанный период в специальный трудовой стаж и обязании произвести уточнение пенсионного капитала с учетом указанного периода не подлежат удовлетворению.
 
    Согласно статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
    В силу ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.
 
    В соответствии со ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    На основании данной нормы в пользу истца с ответчика подлежит взысканию расходы за составление искового заявления в размере ххх рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. 9), которые суд относит к расходам на оплату услуг представителя, и, с учетом сложности дела, время его рассмотрения, количества судебных заседаний, находит данную сумму разумной.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ххх удовлетворить частично.
 
    Признать решение комиссии Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области ххх от ххх об отказе в уточнении пенсионного капитала ххх, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж на соответствующих видах работ (подземных) периода прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить ххх, в стаж на соответствующих видах работ (подземных), период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с ххх по ххх для уточнения пенсионного капитала и произвести перерасчет размера трудовой пенсии по старости с ххх года.
 
    В удовлетворении исковых требований в остальной части, отказать.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу ххх судебные расходы в размере ххх рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.
 
    Мотивированное решение изготовлено 05.05.2014 года.
 
    Председательствующий: