Решение от 12 февраля 2014 года №2-713/2014

Дело № 2-713/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    12 февраля 2014 года г.Комсомольск-на-Амуре
 
    Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Бобелевой И.Г.,
 
    при секретаре Каледа Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ширездановой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о признании незаконным отказ в перерасчете страховой части трудовой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж, используемый при начислении трудовой пенсии, периоды проживания за границей и выполнить перерасчет пенсии
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Ширезданова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края о признании незаконным отказ в перерасчете страховой части трудовой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж, используемый при начислении трудовой пенсии, периоды проживания за границей и выполнить перерасчет пенсии. В обоснование иска Ширезданова Н.В. указала, что в период с 14.08.1981 года по 12.08.1983 год она проживала в Сирии, в период с 06.09.1987 года по 16.05.1988 год она проживала в Ираке с мужем, командированным в качестве представителя государственных органов при федеральных органах исполнительной власти, о чем у нее имеются предусмотренные законом справки, однако ответчик, нарушая действующее законодательство, отказывает ей в перерасчете пенсии. Считая, что указанные периоды вынужденного проживания за границей должны быть включены в ее страховой стаж, просит признать незаконным отказ в перерасчете страховой части трудовой пенсии, обязать ответчика включить в страховой стаж, используемый при начислении трудовой пенсии, периоды проживания за границей с 14.08.1981 года по 12.08.1983 года, с 06.09.1987 года по 16.05.1988 года и выполнить перерасчет пенсии.
 
    В судебном заседании истец Ширезданова Н.В. настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала все доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснила следующее. Она работает на авиастроительном заводе с 1977 года до настоящего времени. В период ее проживания за границей с мужем, направляемым в служебные командировки в Сирию и Ирак, она увольнялась с работы, о чем в трудовую книжку вносились соответствующие записи. После возращения из командировок ей были выданы справки, подтверждающие факт нахождения с мужем за границей и она вновь устраивалась на работу на тот же завод. Поскольку в обоснование заявленных требований ею представлены все необходимые доказательства, просила суд удовлетворить заявленный иск в полном объеме.
 
    Представитель истца Ширезданов Р.М., действующий на основании устного ходатайства истца, занесенного в протокол судебного заседания, требования истца продержал, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Представители ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края Панютищева С.В. и Корбут Н.А., действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении. Представитель ответчика Корбут Н.А. суду пояснила, что действительно в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности засчитываются нестраховые периоды, в том числе периоды проживания супругов работников, направленных в представительства государственных органов и государственных учреждений СССР, однако для подтверждения данного пребывания должны быть представлены справки организаций, направлявших работников на работу в указанные учреждения и организации по форме приложения №5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. В соответствии с Правилами, действовавшими в оспариваемый истцом период, советские граждане, направленные из СССР для работы в учреждениях СССР за границей, считались сотрудниками министерств (ведомств), осуществляющих регулирующую или оперативную деятельность по отношению к соответствующим учреждениям СССР за границей. Все должностные назначения и перемещения работников в учреждениях СССР за границей оформлялись приказами (распоряжениями) указанных министерств (ведомств) независимо от приказа по соответствующему учреждению СССР за границей. Записи в трудовых книжках об их работе за границей производились этими министерствами (ведомствами). Лица, которые направлялись на работу для оказания технического содействия в сооружении каких-либо объектов, проведения изыскательских работ, преподавательской деятельности, медицинской помощи состояли в штате организации по основному месту работы, где и хранились их трудовые книжки, в которые вносились записи о периоде загранкомандировки. Таким образом, для перерасчета пенсии Ширездановой Н.В. в связи с зачетом в стаж нестрахового периода с 14.08.1981 года по 12.08.1983 года необходимо предоставить сведения о зачислении Ширезданова P.M. на штатную должность в Аппарат советника по экономическим вопросам Посольства СССР в Сирии. Для перерасчета пенсии в связи с зачетом в стаж нестрахового периода с 06.09.1987 года по 16.05.1988 года необходимо предоставить справки по форме, указанной в приложении №5 Правил, с указанием сведений о зачислении Ширезданова P.M. на штатную должность, выданную соответствующим государственным учреждением. Ширезданова Н.В. при обращении в пенсионный фонд указанных документов не предоставила, в связи с чем, заявленные исковые требования не обоснованны.
 
    Представитель третьего лица – ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» Колесникова Т.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные истцом требования оставила на усмотрение суда, с учетом представленных сторонами доказательств и дополнительно пояснила следующее. Действительно в указанные в иске периоды времени работники авиационного завода им.Ю.А. Гагарина направлялись в ГИУ ГКЭС СССР, откуда их направляли в различные государства, где находились самолеты авиационного завода, с целью их обслуживания. При направлении работников завода в такие командировки, каких-либо приказов по заводу не издавалось, в их трудовые книжки записи не вносились, но периоды нахождения в командировке, возможно определить по расчетным листкам и лицевым счетам, поскольку за данными работниками сохранялось 60% среднего заработка.
 
    Свидетель Фатьянов А.А. в судебном заседании пояснил, что он до выхода на пенсию работал мастером на авиационном заводе им.Ю.А.Гагарина. В связи с производственной необходимостью направлялся в командировку в Сирию, где находился с 1981 года по 1982 год. Также был командирован в Ирак, где работал с 1986 по 1988 год. В Сирию с ним ездила жена, которая находилась с ним весь период командировки. В Ирак он ездил один. В командировку в Сирию и Ирак он направлялся в группе работников завода, в том числе в указанные страны был командирован Ширезданов Р.М., который также работал на авиационном заводе. Может подтвердить что и в Сирии и в Ираке с Ширездановым Р.М. находилась его жена, Ширезданова Н.В.
 
    Свидетель Халиков А.Х. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время является пенсионером. В период работы на авиационном заводе им.Ю.А.Гагарина был командирован вместе с другими работниками завода в Ирак, где работал с декабря 1986 года по март 1989 года. Пояснил, что сначала в Ирак уехали сами командированные работники завода, а через некоторое время приехали их жены. Так, с ним в Ираке находилась его жена. Также пояснил, что в указанный период в Ирак был командирован Ширезданов Р.М., к которому позже приехала жена, Ширезданова Н.В. и находилась с ним весь период командировки. По возвращению из командировок им выдавались справки о том, что они находились в командировке за границей.
 
    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что Ширезданова Н.В. является получателем трудовой пенсии по старости с 30.06.2001 года, что сторонами не оспаривалось.
 
    .Ширезданова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе по вопросу включения в страховой стаж периодов проживания за границей с супругом с .по .год и с .по .год.
 
    Для перерасчета размера трудовой пенсии истцом предоставлено: справка от .№8005/385, в которой указано что Ширезданова Н.В., действительно находилась с мужем за границей с .по .года; справка от .№80005-240, согласно которой Ширезданова Н.В. действительно находилась с мужем за границей с .по .года.
 
    Решением ответчика .от .в удовлетворении заявления Ширездановой Н.В., отказано в связи с отсутствием документального подтверждения направления ее супруга на работу в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации на штатные должности.
 
    .Ширезданова Н.В. вновь обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе по вопросу включения в страховой стаж периодов проживания за границей с супругом с .по .год.
 
    Для перерасчета размера трудовой пенсии истцом предоставлено: справка от .№8005/385, в которой указано что Ширезданова Н.В., действительно находилась с мужем за границей с .по .года; справка от .№80005-240, согласно которой Ширезданова Н.В. действительно находилась с мужем за границей с .по .года; архивная справка от .№АЗ-1291 о направлении ее супруга Ширезданова Р.М. в Сирию для работы в качестве специалиста Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям и о проживании вместе с ним за границей с .по .его супруги Ширездановой Н.В.; справка от .№87-153/3, о периодах работы с .по .год, периодах нахождения в служебных спец.командировках с .по .и с .по .год Ширезданова Р.М.; свидетельство о заключении брака.
 
    Решением ответчика .от .в удовлетворении заявления Ширездановой Н.В. в перерасчете размера пенсии, отказано в связи с отсутствием правовых оснований для включения в страховой стаж периода проживания за границей с супругом с .по .год.
 
    Согласно указанному решению, основанием для отказа послужило не представление заявителем документа, подтверждающего зачисление Ширезданова Р.М. на штатную должность в Аппарат советника по экономическим вопросам Посольства СССР в Сирии.
 
    В соответствии с п.п.8 п.1 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-Ф3, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности.
 
    Пунктом 27.2 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» предусмотрено, что период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, подтверждается справками организаций, направлявших работника на работу в указанные учреждения и организации, по форме согласно приложению N 5.
 
    Отказывая истцу в перерасчете страховой части трудовой пенсии, ответчик указал, что предоставленные Ширездановой Н.В. документы не соответствуют вышеперечисленным требованиям закона и постановления Правительства РФ.
 
    Вместе с тем, суд с доводами ответчика не соглашается исходя из следующего.
 
    .Ширезданов Р.М. и Ясан Н.В. заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака .произведена запись за №9. После заключения брака присвоены фамилии: мужу Ширезданов; жене Ширезданова. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о заключении барка.
 
    В силу п.п.8 п.1 ст.11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж подлежат зачету проживание супругов работников, работавших в представительствах государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей.
 
    Как следует из архивной справки от .№А3-1291, Ширезданов Р.М. был направлен в Сирию для работы в качестве специалиста Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям. Вместе с ним за границей в Сирии проживала супруга - Ширезданова Н.В. с .по .год.
 
    Данная справка выдана на основании приказов по личному составу Аппарата советника по экономическим вопросам Посольства СССР в Сирии от .№125-с и от .№143-с.
 
    Кроме того, факт нахождения Ширездановой Н.В. в указанный период за границей подтверждается также справкой, выданной Главным инженерным управлением Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям от ..о периоде нахождения Ширездановой Н.В. вместе с мужем за границей с .по .год.
 
    Факт нахождения Ширезданова Р.М. в Сирии удостоверен также справкой, выданной Филиалом ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод им.Ю.А.Гагарина», от .№87-153/3, о периоде работы Ширезданова Р.М. с .по .год и периодах нахождения его в служебных спец. командировках с .по .год и с .по .год.
 
    Обстоятельства на которые ссылается истец подтверждаются трудовой книжкой Ширездановой Н.В., согласно которой установлено, что .Ширезданова Н.В. уволена с Комсомольского-на-Амуре авиационного завода им.Ю.А.Гагарина в связи с выездом в длительную спец.командировку с мужем (запись №5). Принята на Комсомольский-на-Амуре авиационный завод им.Ю.А.Гагарина .(запись №6).
 
    Кроме того, в подтверждение нахождения в период с .по .год за границей истцом предоставлена справка, выданная Главным инженерным управлением Министерства внешних экономических связей СССР от ..о периоде нахождения Ширездановой Н.В. вместе с мужем за границей с .по .год. Факт нахождения Ширезданова Р.М. с .по .в Ираке удостоверен также справкой, выданной Филиалом ОАО «Авиационная холдинговая компания «Сухой» «Комсомольский-на-Амуре авиационный завод им.Ю.А.Гагарина», от .№87-153/3.
 
    Кроме того, факт нахождения Ширездановой Н.В. в указанный период за границей подтверждается также трудовой книжкой Ширездановой Н.В., согласно которой установлено, что 28.08.1987 года Ширезданова Н.В. уволена с Комсомольского-на-Амуре авиационного завода им.Ю.А.Гагарина в связи с выездом мужа в спец.командировку (запись №9). Принята на Комсомольский-на-Амуре авиационный завод им.Ю.А.Гагарина 08.07.1988 года (запись №10).
 
    Таким образом, факт проживания за границей Ширезданова Р.М. в связи с работой с .по .в Сирии и с .по .в Ираке, а также факт проживания его супруги Ширездановой Н.В. за границей с .по .и с .по .года, документально подтвержден.
 
    В предоставленных истцом доказательствах содержатся юридически значимые обстоятельства, необходимые для включения оспариваемых периодов в страховой стаж.
 
    При указанных выше обстоятельствах, спорный период проживания Ширездановой Н.В. – супруги Ширезданова Р.М., специалиста Главного инженерного управления Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям за границей в период с .по .год и с .по .год подлежит включению в страховой стаж. В этой связи решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края от .и от .об отказе Ширездановой Н.В. в перерасчете размера пенсии, являются незаконными.
 
    Ссылка ответчика о необходимости предоставления сведений о зачислении Ширезданова P.M. на штатную должность в Аппарат советника по экономическим вопросам Посольства СССР в Сирии необоснованна, так как Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не предусматривает, что лица, указанные в пп.8 п.1 ст.11, направляемые на работу в представительства государственных органов и государственных учреждений СССР за границей, должны быть зачислены на штатную должность этих органов, учреждений.
 
    Довод ответчика о необходимости в данном случае предоставления справки согласно приложению №5 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий», также не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку, как установлено выше факт проживания за границей Ширездановой Н.В. в связи с работой ее супруга Ширезданова Р.М. документально подтвержден. Справки, предоставленные Ширездановой Н.В., выданные Главным инженерным управлением Государственного комитета СССР по внешним экономическим связям, от ..и от ..в подтверждение периодов пребывания истца за границей были выданы соответствующими учреждениями, в соответствие с законодательством, действующим в период выдачи справок. Ширезданов Р.М. был направлен для работы в Сирию и Ирак в качестве специалиста по спецоборудованию, находился в это время в служебной командировке, что подтверждается предоставленными истцом справками.
 
    Как следует из п.1 ст.20 Федерального закона №173-ФЗ, перерасчет размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии) в случае ее увеличения производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (части трудовой пенсии).
 
    Поскольку истец обратилась в Пенсионный фонд за перерасчетом пенсии 21.03.2013 года, то перерасчет пенсии Ширездановой Н.В. должен быть произведен с 01.04.2013 года.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Ширездановой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о признании незаконным отказ в перерасчете страховой части трудовой пенсии, возложении обязанности включить в страховой стаж, используемый при начислении трудовой пенсии, периоды проживания за границей и выполнить перерасчет пенсии – удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края в перерасчете страховой части трудовой пенсии Ширездановой Н.В..
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края включить в страховой стаж Ширездановой Н.В. периоды проживания за границей с . по . и с . по ., выполнить перерасчет страховой части пенсии с ..
 
    Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
 
        Судья                                 И.Г. Бобелева