Решение от 02 апреля 2014 года №2-713/2014

              Дело № 2-713/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Хабаровск                                                                                                                       02 апреля 2014 года
 
    Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:
 
    единолично судьи Хальчицкого А.С.,
 
    при секретаре Лужбиной М.А..
 
    с участием:
 
    - истца Пестеревой Т.В.,
 
    - представителя истца Пестеревой Т.В. Пестерева А.В.,
 
    - представителя ответчика краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пестеревой Т.В. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату денежных средств, включении в список граждан, имеющих право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пестерева Т.В. обратилась в суд с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату денежных средств, включении в список граждан, имеющих право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Требования искового заявления мотивированы следующим.
 
    ДД.ММ.ГГГГ директором КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» (Центр социальной поддержки) было отказано в удовлетворении заявления Пестеревой Т.В. о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, принадлежащего ей на праве собственности, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013года.
 
    Пестерева Т.В. считает указанное решение неправомерным и нарушающим ее права по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 п. г Указа Президента РФ от 31.08.2013года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ до 30.09.2013года было поручено принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5000 (Пять тысяч) рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    В целях реализации Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области», постановления Правительства РФ от 12.10.2013года № 923 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище на 2011-2015 годы» Правительством Хабаровского края было вынесено постановление № 347-пр от 21.10.2013года, которым были внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края «Развития жилищного строительства в Хабаровском крае».
 
    Так в раздел 1.3 п. 6.2.9. были внесены следующие изменения «Предоставление мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013года, реализуется в форме:
 
    - 3 абзац, предоставления пострадавшим гражданам собственникам жилых помещений выплаты денежных средств, на проведение капитального ремонта поврежденных помещений.
 
    Также указанным постановлением Правительства Хабаровского края был определен «Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта повреждённых жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года».
 
    Так в соответствии с п. 1.6. «Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории<адрес> в августе-сентябре 2013года, меры поддержки по настоящему Порядку предоставляются гражданам, включенным в списки граждан - собственников жилых помещений, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В соответствии с п. 1.5 указанного «Порядка», право на получение выплаты имеют граждане - собственники поврежденного жилого помещения (собственники доли жилого помещения - пропорционально доле в общей долевой собственности, гражданам, у которых поврежденные жилые помещения находятся в общей совместной собственности, - в равных долях либо одному из таких граждан по письменному согласию остальных собственников).
 
    Пестерева Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>
 
    ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Хабаровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании межведомственной комиссии по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации» был составлен акт обследования жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>
 
    Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № за Пестеревой Т.В. и членами моей семьи был установлен факт постоянного проживания в жилом доме, расположенном по адресу:<адрес>
 
    В соответствии с заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией был установлен факт необходимости капитального ремонта для восстановления эксплуатационных характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.
 
    В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения директор Центра социальной поддержки ссылается на постановление Правительства Хабаровского края от 22.06.2012года № 205-пр (в редакции постановления от 29.11.2013года № 410-пр).
 
    В соответствии со ст. 4 п. 1,2 ГК РФ - акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    В период действия чрезвычайной ситуации, а также в период признания жилого помещения Пестеревой Т.В. поврежденным в результате наводнения и подачи по указанному факту заявления, действовало постановление Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 205-пр (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ № 347-пр).
 
    Пестерева Т.В. считает, что отказ в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения Пестеревой Т.В. нарушает ее права.
 
    Пестерева Т.В. просит признать отказ директора КГКУ «Центра социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в удовлетворении её заявления неправомерным. Возложить обязанность на КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» выплатить в ее пользу меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.Включить Пестереву Т.В. в список граждан, имеющих право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года.
 
    В ходе рассмотрения дела, с согласия истца, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Министерство социальной защиты населения Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.
 
    В судебном заседании истец Пестерева Т.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, по указанным в иске основаниям. Подтвердила, что действительно у неё в совместной собственности с супругом имеется жилое помещение <адрес>, пригодное для проживания.
 
    Представитель истца Пестеревой Т.В. Пестерев А.В. в судебном заседании также настаивал на удовлетворении требований иска.
 
    Представитель ответчика краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала по следующим основаниям.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31.08.2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» в связи с крупномасштабным наводнением на территории Хабаровского края, в целях оказания помощи пострадавшему населению, выполнения первоочередных аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и нормализации обстановки в указанных субъектах Российской Федерации, постановлено Правительству Российской Федерации до 30 сентября 2013 года принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру),и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 года № 923 были внесены изменения в федеральную целевую программу «Жилище» на 2011-2015 годы.
 
    В соответствии с п. 10 данного Постановления федеральная целевая программа «Жилище» была дополнена новым Приложением № 11(1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской Автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (Правила).
 
    Согласно пункту 6 Правил межбюджетные трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, ине имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
 
    Кроме того, межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджету Хабаровского края, носят целевой характер и могут быть использованы только в соответствии с пунктом 6 Правил.
 
    Одним из условий предоставления трансфертов субъектам РФ является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта РФ порядка реализации мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими от наводнения, на цели капитального ремонта поврежденного жилья или строительства жилья.
 
    В целях приведения нормативных правовых актов края в соответствие с федеральным законодательством, в Хабаровском крае было принято постановление Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 года № 383-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр».
 
    В соответствии с пунктом 1.5. Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года, являющегося Приложением № 17 к Постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае» (в редакции Постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 года № 383-пр) право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территориях которых вводился режим чрезвычайной ситуации,не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Исходя из правового смысла норм указанного федерального и краевого законодательства, условиями для получения меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе - сентябре 2013 года являются в совокупности следующее обстоятельства:
 
    - наличие у собственника поврежденного жилого помещения гражданства Российской Федерации;
 
    - факт постоянного проживания в поврежденном жилом помещении на день объявления чрезвычайной ситуации;
 
    - отсутствие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Пестерева Т.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    В соответствии с п. 2.6. Порядка, Пестерева Т.В. была включена Центром в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации на территории Хабаровского муниципального района.
 
    Согласно п.п. 2.7.- 2.8 Порядка, в полномочия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края входитсоставление единого списка граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации по краю, а так же дальнейшее согласование единого списка с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службой, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и утверждение у Губернатора Хабаровского края.
 
    Согласованный список с администрацией Хабаровского муниципального района, УФМС РФ по Хабаровскому краю в Хабаровском районе, для дальнейшего включения Пестеревой Т.В. в единый список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации и согласования с территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы, Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии был направлен в Министерство жилищно-коммунального хозяйства края.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Центру от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края через межведомственный электронный документооборот по защищенным каналам связи с использованием электронной цифровой подписи стало известно, что Пестеревой Т.В. в согласовании с Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю было отказано, в связи с наличием права собственности на иное жилое помещение.
 
    Таким образом, одним из оснований для отказа в удовлетворении заявления являлся отказ в согласовании единого списка Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (подпункт "г" пункта 2.11. Порядка).
 
    На основании данной информации, Центр в течение 10 рабочих дней с момента поступления (пункт 2.10. Порядка), направил ДД.ММ.ГГГГ Пестеревой Т.В. уведомление об отказе в удовлетворении ее заявления.
 
    При направлении уведомления об отказе в удовлетворении заявления Центром был соблюден Порядок, утвержденный Правительством края.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 года № 41-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от22.06.2012 года № 205-пр» внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края.
 
    В соответствии с п.п. 9 п.п. 1.3.2 п. 1.3 п. 1 Постановления Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 года № 41-пр, внесенными изменениями в пункт 2.11 Порядка, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются:
 
    а) представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2. Порядка;
 
    б) несоответствия граждан условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 года № 41-пр. действие п.п. 9 п.п. 1.3.2 п. 1.3 п. 1 распространяется на правоотношения, возникшие с 23 октября 2013 года.
 
    Учитывая изложенное, при рассмотрении данного искового заявления просит суд применить нормы постановления Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 года № 41-пр.
 
    В связи с отсутствием правовых оснований, несоответствием Пестеревой Т.В. условиям пункта 1.5 раздела 1 Порядка, наличием в собственности Пестеревой Т.В. другого жилого помещения, пригодного для проживания, считает уведомление КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» № 45 от 23.12.2013года об отказе в удовлетворении заявления на предоставление мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения законным.
 
    КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» просит в удовлетворении заявленных требований Пестеревой Т.В. отказать.
 
    Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика представил в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований по аналогичным с КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» основаниям, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не явился. Ответчик извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах ненаправления представителя не сообщил.
 
    В силу положений ч. 3 статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.
 
    Выслушав пояснения истца Пестеревой Т.В., представителя истца Пестеревой Т.В. Пестерева А.В., представителя ответчика краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» Пастушенко Ю.А., исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Судом установлено, что жилой дом по адресу:<адрес> принадлежит на праве собственности Пестеревой Т.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № и акту обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ № указанный жилой дом признан пострадавшим в результате наводнения на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, и нуждающимся в проведении капитального ремонта.
 
    Пестерева Т.В. обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения.
 
    Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ Пестеревой Т.В. отказано в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения. Основанием отказа послужили следующие основания: отказано в согласовании единого списка в отношении заявителя Федеральной регистрационной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (не согласовано на дату предоставления сведений из ЕГРП есть иное жилье, регистрация доли в праве).
 
    В соответствии с ч. 2 п. «г» Указа Президента РФ от 31 августа 2013 года № 693 «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области» Правительству РФ до 30 сентября 2013 года поручено принять меры по отселению жителей из мест затопления при утрате жилья, а в случае отсутствия необходимости отселения предусмотреть выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья, исходя их стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5 тыс. рублей (общая сума выделяется на одно домовладение или квартиру), и определить порядок выделения указанных средств.
 
    Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, пострадавшим вследствие чрезвычайных ситуаций, устанавливается законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.10.2013года № 923 федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 г.г. была дополнена Приложением № 11(1) о Правилах предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (вступили в силу 23 октября 2013 года).
 
    Как следует из пункта 6 названных Правил, межбюджетные трансферты предоставляются субъектам Российской Федерации на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, постоянно проживающих в населенных пунктах, подвергшихся наводнению, и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания, и (или) членов их семей, являющихся гражданами Российской Федерации и постоянно проживавших в этих жилых помещениях на день объявления режима чрезвычайной ситуации.
 
    Порядок предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, установлен Приложением 17 к Государственной целевой программе Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр.
 
    В соответствии с п. 1.5 Приложения 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр «Об утверждении государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», действовавшим до принятия постановления Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 года № 383-пр, право на получение мер поддержки имели граждане - собственники поврежденного жилого помещения, независимо от наличия у них другого жилья, пригодного для проживания. Постановлением Правительства Хабаровского края от 12.11.2013 года № 383-пр в п. 1.5 Приложения 17 внесены изменения, согласно которым право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации - собственники поврежденного жилого помещения, постоянно проживавшие на день объявления чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, находящемся в населенных пунктах, на территории которых вводился режим чрезвычайной ситуации, не имеющие другого жилья, пригодного для проживания.
 
    Согласно пунктам 1 и 2 статьи 4 Гражданского кодекса РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом (то есть допустимо придание гражданским законом обратной силы). По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
 
    Постановлением Правительства Хабаровского края от 24.02.2014года № 41-пр «О внесении изменений в государственную целевую программу Хабаровского края «Развитие жилищного строительства в Хабаровском крае», утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 22.06.2012года № 205-пр» внесены изменения в государственную целевую программу Хабаровского края, согласно п.п 9 п.п. 1.3 2 п. 1.3 п. 1 изменений в силу подпунктов «а» и «б» пункта 2.11 Порядка предоставления мер социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года, являющегося Приложением № 17 к постановлению Правительства Хабаровского края от 22.06.2012 года № 205-пр, основаниями для отказа в удовлетворении заявления являются предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.2 Порядка, а также несоответствие граждан условиям пунктов 1.5, 1.6 раздела 1 Порядка.
 
    Согласно п. 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 24.02.2014 года № 41-пр действие п.п 9 п.п. 1.3 2 п. 1.3 п. 1 распространяется на правоотношения, возникшие с 23 октября 2013года (то есть с самого начала правового регулирования мер социальной поддержки в виде выплат на капитальный ремонт жилого помещения). Заключение межведомственной комиссии о нуждаемости жилого помещения Пестеревой Т.В. в капитальном ремонте, принято после 23.10.2013 года.
 
    Таким образом, законодательство Хабаровского края приведено в соответствие п. 6 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, Еврейской автономной области и Хабаровского края иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (приложение № 11(1) федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.).
 
    В своей совокупности правовые нормы, регулирующие выплату на капитальный ремонт жилого помещения, предоставляют собой меру социальной поддержки. Любая мера социальной поддержки оказывается на принципах равноправия, социального характера Российской Федерации как государства и нуждаемости. Учитывая, что бремя содержания своего имущества по общему правилу несет собственник, также как собственник несет и риск случайной гибели имущества, выплата на капитальный ремонт предоставляется в целях обеспечения права гражданина на жилье. Имея иное жилое помещение, не пострадавшее от наводнения, собственник может реализовать свое право на жилье в нем.
 
    В связи с тем, что у Пестеревой Т.В. на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Хабаровского края в августе-сентябре 2013 года имелось в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу - <адрес>, отказ КГКУ «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району» в выплате денежных средств на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, является правомерным.
 
    С учетом изложенного, исковые требования Пестеревой Т.В. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:      
 
    Исковые требования Пестеревой Т.В. к краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Хабаровскому району», Министерству социальной защиты населения Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденного жилого помещения, возложении обязанности произвести выплату денежных средств, включении в список граждан, имеющих право на выплату денежных средств на проведение капитального ремонта поврежденных жилых помещений гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, оставить без удовлетворения.
 
    Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в Президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
 
    Судья                                                                                                                                          А.С.Хальчицкий
 
    <данные изъяты>