Решение от 13 мая 2014 года №2-713/14

    Дело № 2-713/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Заводской районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рузаевой Л.П.
 
    при секретаре Ивановой Е.Г.
 
    с участием представителя истца Щербакова М.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке «13» мая 2014 года гражданское дело по иску Аскерова Р.А. к Администрации г. Новокузнецка, Администрации Заводского района г. Новокузнецка, Гаражно-потребительскому кооперативу «18-А квартал» о признании права собственности на объект недвижимости (гараж),
 
У С Т А Н О В И Л :
 
        Аскеров Р.А. обратился в суд с иском к ответчикам о признании за ним права собственности на объект недвижимости (гараж), расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ГК «18-А квартал», квартал 18-А, улица 40 лет ВЛКСМ 122 «Б», корпус №3.
 
    Заявленные требования мотивировал тем, что он является членом гаражного кооператива «18-А квартал». Гаражным кооперативом ему был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером ... площадью 130 кв.м. под индивидуальную застройку гаражного бокса, что подтверждается договором аренды № 126-04 от 19.08.2010 г. На данный момент Аскеров Р.А. владеет капитальным боксом, расположенным на выделенном ему земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ГК «18-А квартал», квартал 18-А, улица 40 лет ВЛКСМ 122 «Б», корпус №3.
 
    Паевые взносы выплачены в полном объеме, по членским взносам задолженности не имеется.
 
    Истец обращался в МП г.Новокузнецка «Центр градостроительства и землеустройства» для присвоения адреса нежилому помещению (гараж), в следствие чего получил отказ, так как отсутствуют правоустанавливающие документы.
 
    Считает необходимым признать право собственности Аскерова Р.А. на спорный объект недвижимости (гараж).
 
    Истцом выплачены паевые взносы в полном объеме, а также отсутствует задолженность по членским взносам. Данный факт подтверждается Справкой, выданной Гаражным Кооперативом «18-А квартал».
 
    Так как истцом выплачены паевые взносы в полном объеме, он имеет право приобрести указанное имущество в собственность, что подтверждается положениям ч.4 ст.218 ГК РФ:
 
    Следовательно, необходимо признать его право собственности на объект недвижимости (гараж).
 
    24.03.2014 года истец подал заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.69-70), в котором указал, что в настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать его право собственности на объект недвижимости – гараж. Истец на свои средства возвел гаражный бокс, получение разрешения на строительство в соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса РФ не требовалось. В упрощенном порядке истец не имел возможности зарегистрировать свое право собственности на гараж, поскольку у него отсутствует документ, устанавливающий или удостоверяющий его право на земельный участок, на котором построен гараж, поскольку земельный участок находится в государственной собственности и на основании договора аренды был предоставлен Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка Гаражному потребительскому кооперативу «18-А квартал». Согласно п.2.1 Договора о предоставлении земельного участка под индивидуальную застройку гаражного бокса от 04.09.2010 года, заключенного между ГК «18-А квартал» и Аскеровым Р.А., кооператив обязался по окончанию строительства всего гаражного ряда оказать содействие в оформлении в соответствующих органах построенного гаражного бокса, однако не исполнил свои обязательства по вводу объекта недвижимости, выстроенного на средства истца, в эксплуатацию и предоставлению документов для регистрации права собственности. Полагает, что с момента постройки гараж, находится в фактическом владении и пользовании Аскерова Р.А., таким образом, он в силу ст. 218 ГК РФ, приобрел право собственности на указанный объект недвижимости. Сохранение нежилого помещения, а именно гаражного бокса, возведенного Аскеровым Р.А., не повлечет за собой нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, а так же не создаст угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается экспертным заключением № 208-12 от 13.01.2014 года.
 
    30.04.2014 года истец вновь подал заявление об уточнении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.79-81), в котором дополнил ранее заявление требования тем, что согласно решению от 21.04.2014 года № 4200/000/14-65259 земельный участок с кадастровым номером ... снят с кадастрового учета. Таким образом, в настоящее время у истца отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – гараж, так как земельный участок снят с кадастрового учета. В остальной части на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
 
    В судебное заседание истец Аскеров Р.А. не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.68).
 
    Представитель истца Щербаков М.Ю., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности (л.д.5), на исковых требования настаивал, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что строительством спорного гаража занимался истец. Срок, в течение которого он должен осуществить строительство гаража на предоставленном ему земельном участке в договоре, на основании которого кооперативом ему была предоставлена под строительство гаража земля оговорен не был. В договоре было указано, что у кооператива земля в аренде земля находится до августа 2011 года, но истец считал, что впоследствии договор аренды, заключенный между кооперативом и Администрацией города, будет продлен. Гараж он построил с 2013 году, после чего попытался зарегистрировать право собственности на него, в чем ему регистрирующим органом было отказано со ссылкой на то, что в настоящее время в связи с тем, что кооперативу земля предоставлялась во временное пользование, после чего следовало заключить новый договор аренды, чего кооператив не сделал, и данный земельный участок был снят с кадастрового учета, в настоящее время не состоит на нем. На этом основании регистрирующим органом ему в производстве государственной регистрации права собственности на спорный гараж было отказано, что было мотивировано тем, что без состояния земельного участка на кадастровом учете невозможно регистрация возникновения права собственности на возведенные на нем объекты недвижимого имущества.
 
    Ответчик Администрация г. Новокузнецка, третье лицо Комитет Градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, привлеченные к участию в деле определением суда (л.д. 53-55), в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили отзывы на исковое заявление, из которых следует, что истец просит признать за ним право собственности согласно ч.4 ст.218 ГК РФ. Основываясь на норме материального права, считают, что право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая за имущество, которое было возведено в установленном законом порядке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на
строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитальной строительства. Исходя из представленных в деле документов, спорный гараж был возведен в отсутствие разрешения на строительство. Земельный участок, на котором находится данный самовольно выстроенный объект, ранее был предоставлен гаражному кооперативу «18-А квартал» в целях строительства индивидуальных гаражных боксов. В последствии земельный участок был снят с кадастрового учета. В настоящее время правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены. Однако, имеется возможность, в случае признания права собственности на объект и его регистрации, по основаниям ст.36 ЗК РФ такой земельный участок сформировать и предоставить под объект недвижимости. Просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей, просили принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Представитель ответчика Гаражно-потребительский кооператив «18-А квартал» Комарских А.И., действующая на основании доверенности, выданной 09.04.2014 года (л.д.67) против удовлетворения иска не возражала. Суду пояснила, что со слов председателя кооператива ей известно, что Аскерову Р.А. действительно в 2010 году предоставлялся для строительства гаража земельный участок, входящий в состав предоставленного ГПК «18-А квартал» Администрацией города Новокузнецка земельного участка в аренду - временное пользование сроком на 1 год. Аскеровым был возведен на этом участке гараж, чем не нарушаются права и охраняемые законом интересы членов кооператива, в связи с чем, кооператив не возражает против признания за Аскеровым в судебном порядке права собственности на указанный объект недвижимости, так как в ином порядке его право собственности на этот гараж узаконить нельзя – в связи с тем, что предоставленный по договору аренды Администрацией г.Новокузнецка земельный участок в настоящее время снят с кадастрового учета, так как данный участок предоставлялся кооперативу во временное пользование и кооперативом не был перезаключен договор его дальнейшей аренды. В настоящее время кооператив намерен перезаключать договор аренды на него, чего сделать пока не может, поскольку для заключения договора аренды необходимо пройти процедуру межевания, на что требуются денежные средства, которыми кооператив не располагает.
 
    Ответчик Администрация Заводского района г. Новокузнецка, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, дав оценку доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    В соответствии с п.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
    Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь содержит два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
 
    В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
 
    Иной момент возникновения права, как разъяснено в пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива (пункт 4 статьи 218 Гражданского кодекса РФ).
 
    Так, согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    Согласно п. п. 1,3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Проанализировав приведенные положения норм материального права, суд считает, что право собственности на имущество, предоставленное кооперативом, может быть признано в случае полной выплаты пая за имущество, которое было возведено в установленном законом порядке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.
 
        В соответствии с п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
 
        В силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.
 
    Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст. 260 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
 
    Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
 
    В соответствии со ст. 9.1 ФЗ РФ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для введения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
 
    Из указанной нормы закона следует, что права законных владельцев земельных участок, возникшие до введения в действие ЗК РФ признаются и подлежать оформлению в установленном законом порядке.
 
    В соответствии с Постановлением СНК РСФСР 02.05.1940 № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» строительство осуществляется при наличии надлежащего письменного разрешения, которое выдается исполнительным комитетом города.
 
    В силу ч.1 ст. 12 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделки с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
 
    Судом установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на объект недвижимого имущества – вид объекта: нежилое помещение – гараж, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ГК «18-Аквартал» ул. 40 лет ВЛКСМ, 122 «Б», корпус № 3, не имеется, что судом установлено из пояснений истца в лице его представителя в судебном заседании. Кроме этого, не произведен кадастровый и технический учет спорного объекта недвижимости, ему не присвоен кадастровый номер, в результате чего спорный объект не обладает характеристиками, которые позволяют его однозначно выделить из других объектов недвижимости.
 
    Кроме того, судом установлено, что земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости, был предоставлен гаражному кооперативу «18-Аквартал» в целях строительства индивидуальных гаражных боксов - указанному кооперативу на основании Договора №126-04 Аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 18.08.2010 года, заключенному между ним и Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка, заключенного сроком на 1 год – до 01.08.2011 года), был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером ... площадью 31377 кв.м для размещения гаражей и коллективного овощехранилища по ул.40 лет ВЛКСМ, в северо – западной части кадастрового квартала ... вы Заводском районе г.Новокузнецка -п.1.1, п.2,1 Договора (л.д.6-7). В последствии земельный участок был снят с кадастрового учета, поскольку в установленном Договором аренды порядке арендатор (кооператив «18-А квартал») с заявлением о продлении действия указанного Договора к арендодателю не обратился. В настоящее время правоустанавливающие документы на данный земельный участок не оформлены.
 
    Изложенные обстоятельства суд считает установленными из пояснений истца и представителя ответчика ГПК «18-А квартал» в ходе судебного разбирательства, отзыва ответчика Администрации г.Новокузнецка (л.д.65-66), решения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) Филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области от 24.04.2014 года о невозможности предоставления истцу на основании его заявления от 16.04.2014 года, поступившего в указанное учреждение 21.04.2014 года, сведений о спорном земельном участке с кадастровым номером 42:30:0415021:57 в связи с их исключением из государственного кадастра недвижимости, так как не осуществлена государственная регистрация права в срок, предусмотренный законом ( л.д.92-93).
 
    Аскеров Р.А. является членом ГПК «18-А квартал», что подтверждается справкой, выданной председателем данного кооператива (л.д.47).
 
    Судом не установлено, что истцу был предоставлен земельный участок для строительства спорного гаража на каком либо вещном праве или праве, возникшем из обязательства. Представленный истцом договор предоставления земельного участка под индивидуальную застройку гаражного бокса от 19.08.2010 года, согласно которого Аскеров Р.А. – Дольщик вносит установленные паевой членский взнос в гаражный кооператив «18 –А квартал», а ГК «18-А квартал» выделяет Аскерову Р.А. – дольщику земельный участок, под индивидуальную застройку гаражного бокса, в границах занимаемого ГК «18 –А квартал» землеотвода, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, Заводской район, квартал 18А по ул.40 лет ВЛКСМ, на участке с кадастровым номером № ... (л.д.94), по мнению суда не является доказательством того, что в установленном законом порядке Аскерову Р.А. был предоставлен земельный участок под строительство спорного гаража, гаражный кооператив « 18-А квартал» не наделен правом предоставления земельных участок под строительство гаражей, что следует из его Устава (л.д.102-111).
 
    Аскеров Р.А. в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательства, подтверждающие правомерность создания спорного гаража, предоставления земельного участка под строительство спорного гаража, наличия разрешительной документация на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, доказательств возможности ввода спорного гаража в эксплуатацию в связи с наличием на момент его обращения в компетентные органы с заявлением о производстве ввода спорного гаража в эксплуатацию и государственной регистрации права собственности на него у него либо ГПК «18-А квартал» каких-либо законодательно установленных и закрепленных прав на земельный участок, на котором расположен указанный объект недвижимости.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж имеет признаки самовольной постройки, содержащие в ст. 222 ГК РФ, т.к. эта постройка возведена на земельном участке, который не предоставлен под строительство спорного объекта, гараж не индивидуализирован, гараж возведен в отсутствие разрешения на строительство, не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
 
    В нарушении ст. 56 ГПК РФ истец не представил суду доказательства того, что он либо ГК «18-А квартал» предпринимали какие - либо меры для легализации спорного объекта недвижимости, в том числе путем приобретения в настоящее время прав на земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости.
 
    Представленный истцом акт экспертного исследования № 207-12 от 13.01.2014 г. о том, что спорный гараж не создает угрозу и не представляет опасность для жизни и здоровья граждан, не нарушает права третьих лиц (л.д.18-46), согласование водоканала на размещение спорного объекта, не могут служить основанием для признания за истцом право собственности на спорный гараж, поскольку земельный участок на котором возведен спорный гараж не находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном пользовании) у истца.
 
    Суд также считает, что положения п. 4 ст. 218 ГК РФ не могут быть приняты во внимание, поскольку спорный гараж был возведен не ГК «18 А квартал», а был построен истцом, что следует из объяснений истца в лице представителя. Истец не оплачивал паевой взнос за спорный гараж. Из представленного истцом договора от 04.09. 2010 года (л.д.94) следует, что он оплачивал паевой взнос за предоставление ему земельного участка.
 
    С учетом изложенного, доводы истца о том, что в силу п.17 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство спорного гаража не требовалось, суд не расценивает как подтверждающие наличие у истца в настоящее время оснований для признание за ним права собственности на спорный объект недвижимости в силу нормы ст.218 ГК РФ.
 
        При таких обстоятельствах, установив, что спорный объект недвижимости возведен без разрешения на строительство, в эксплуатацию не вводился, с заявлением о выдаче разрешение на строительство либо на ввод объекта капитального строительства истец, либо ГК « 18-Аквартал» в уполномоченные органы до момента обращения в суд не обращались – истец обратился с таким заявлением в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г.Новокузнецка только 21.04.2014 года, в чем ему было правомерно отказано в связи с тем, что правоотношения истца на право занятия спорного земельного участком с истцом надлежащим образом не оформлено, суд считает, что нет оснований для признания за Аскеровым Р.А. права собственности на спорный гараж.
 
    С учетом изложенного, суд расценивает заявленные истцом требования как не основанные на законе, в связи с чем не подлежащие удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении требований Аскерова Р.А. к Администрации г. Новокузнецка, Администрации Заводского района г. Новокузнецка, Гаражно-потребительскому кооперативу «18-А квартал» о признании за Аскеровым Р.А. права собственности на объект недвижимости (гараж), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 42:30:0415021:57 по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ГК «18-А квартал», квартал 18-А, ул. 40 лет ВЛКСМ 122 «Б», корпус № 3-отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 1 месяца с момента его вынесения в окончательной форме - 15.05.2014 года.
 
    Судья: Л.П.Рузаева